Кластерный подход к развитию текстильной промышленности регионов в России

Важной детерминантой развития текстильной промышленности региона является институциональный базис, который характеризуется системой законодательных и нормативно-правовых актов и системой формальных и неформальных институтов, стимулирующих развитие текстильной отрасли легкой промышленности России.

Для того, чтобы охарактеризовать институциональные основы региональной промышленной политики в целом и отраслевой составляющей в частности, выясним ее суть. Анализ отечественной и зарубежной литературы [2; 6; 10] , а также собственные теоретические наблюдения автора позволяют систематизировать следующие детерминанты региональной промышленной политики: это совокупность целей и целереализующих систем, которые направлены на целостное, динамическое, конкурентное, сбалансированное развитие промышленности в региональном разрезе. Основные задачи региональной промышленной политики заключаются в повышении эффективности во всех отраслях промышленности, модернизации ее технической базы, создании благоприятных условий для многообразия форм промышленных предприятий, активизации развития новых, наукоемких компаний и малого бизнеса.

Главными инструментами промышленной политики является использование прямых (упрощение условий ведения бизнеса, структурные коррекции, реализация отраслевых и региональных программ развития промышленного производства на основе новейших научно-технических достижений, государственные заказы, государственные закупки, привлечение иностранных инвестиций путем создания инвестиционных площадок, патентование результатов научно-технической деятельности; экологическая маркировка, экологическая сертификация, контроль качества в соответствии с международными стандартами качества ISO [13, 14, 17]) и косвенных методов государственного регулятивного влияния (фискальные преференции, упрощенные таможенные процедуры, льготные кредиты и т.д.).

В современных условиях различают два типа региональной промышленной политики: функциональную и секторальную политику. Функциональная промышленная политика направлена на преодоление рыночных дисбалансов и создание устойчивой макроэкономической среды для инвестирования в инфраструктуру, образование, поддержку фундаментальной и прикладной науки, демонополизацию и содействие развитию конкурентного среды, либерализацию внешней торговли и инвестиций.

Секторальная промышленная политика направлена на поддержку тех институциональных секторов, отраслей, предприятий промышленности, имеющих значение для стратегических интересов и конкурентного развития национальной экономики на мировом уровне [8]. Реализация промышленной политики зависит от модели политики, которую выбирает государство:

• -    партнерского взаимодействия государства и бизнеса, лидерского доминирования государства в регулировании экономики (особенно результативной является в условиях кризиса и послекризисного восстановления) страны с высоким уровнем лидерства государства в экономике: Япония, Южная Корея, Франция, Китай;

• -    балансирование ресурсов и прав субъектов экономической деятельности от полного ограничения прав для бизнеса (Китай), ограниченными ресурсами и значительными правами (страны Африки) к балансированию ресурсов и прав в странах ЕС;

• -    кластерной модели поддержки отраслей промышленности для повышения инвестиционной привлекательности и реализации инвестиционных проектов;

• -    формирование промышленных зон и поддержки отдельных отраслей промышленности;

• -    развития малого и среднего бизнеса.

Устойчивое развитие является новой мировоззренческой, политической и практической моделью развития для всех стран мира, которые начали переход от сугубо экономической модели развития к поиску оптимального баланса между тремя составляющими развития экономической, социальной и экологической. Реализация этой модели требует формирования отраслевой системы публичного управления устойчивым развитием. Поэтому современная эффективная экономическая политика должна обеспечивать условия для нормальной жизнедеятельности людей, проживающих в регионе, то есть удовлетворять комплекс потребностей различных слоев в соответствии с общепринятыми стандартами и представлениями о достойном или приемлемый уровень жизни; системной организации воспроизводства ресурсов и наращивание воспроизводственного потенциала.

Важным в институциональном сопровождении является применение методов и практик, относящихся к сфере легкой промышленности, касающихся снижения уровня загрязнения окружающей среды и потребления ресурсов во всех отраслях экономики («экологизация отраслей промышленности») и увеличение объемов потребление населением доступных экологических товаров и услуг, соответствуют требованиям зеленой экономики и являются главным фактором устойчивого промышленного развития, повышения уровня жизни и минимизации вреда для окружающей среды.

Центральной составляющей такой экономики является ресурсоэффективное и более чистое производство, направленное на совершенствование технологических процессов с целью повышения эффективности использования ресурсов в производстве и услугах, а одним из элементов государственной экологической политики становится разработка и принятие Концепции внедрения в производство ресурсосберегающих технологий и развития более чистого производства. Результативным вектором региональной промышленной политики является:

• -    создание современных промышленных производств, использующих передовые инновационные технологии с целью повышения конкурентоспособности национальной экономики;

• -    производство товаров промышленного назначения российскими товаропроизводителями в нужном количестве и высокого качества для удовлетворения потребностей российского государства и его граждан в этих товарах по приемлемым ценам;

• -    новые ниши для российской продукции в мире и повышение позиций российских товаропроизводителей на внешних рынках;

• -    развитие региональных промышленных кластеров как точек экономического рост, которые будут определять конкурентоспособность и перспективы развития промышленного производства в регионах;

• -    применение экологических способов производства и более эффективного использование ресурсов.

Промышленная политика в сфере развития текстильного производства должна сочетать цели и целереализующие системы на мега-, макро - и мезоуровнях. Мега- или глобальный уровень реализации промышленной политики в сфере текстильного производства должен базироваться на правилах Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, в соответствии с которыми таможенная служба стремится к сотрудничеству с участниками внешней торговли и заключению меморандумов о взаимопонимание с целью совершенствования таможенного контроля [4; 11] .

Целью реализации политики должна быть консолидация усилий бизнеса и государства по обеспечение условий для развития конкурентоспособной экономики на основе цивилизованных рыночных отношений, создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, налаживание эффективного диалога и сотрудничества государства и бизнеса на основе рамочных стандартов Всемирной таможенной организации и Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур по созданию прозрачных и безопасных торговых потоков товаров и цепей поставки товаров, а также упрощению условий для осуществления внешнеэкономической деятельности [9].

Государственная промышленная политика развития текстильной отрасли на макроуровне должно быть направлено на создание условий для повышения конкурентоспособности национальных текстильных предприятий на внутреннем и внешнем рынках за счет реализации комплекса мер поддержки российских сельскохозяйственных производств текстильной сырья и текстильных предприятий. Реализовываться такая политика должна через механизмы прямой и косвенной государственной финансовой поддержки сырьевых сельскохозяйственных предприятий и предприятий текстильной промышленности. Для восстановления льноводства и животноводства необходимо создать экономические основы привлекательности их развития, то есть создать возможность гарантированного сбыта. Необходимо внедрение специальных государственных программ, предусматривать тарифное таможенное регулирование поступления шерсти из-за границы и будут содержать прогноз уменьшения объемов импорта до минимума или даже до полного обеспечения российских текстильных предприятий отечественным сырьем.

Также в институциональном обеспечении важно обеспечить синергетику взаимодействия публичных институтов (органов государственной власти с национальными бизнес-парт-нерствами. Результативным вектором макрополитики должно быть [7] :

• в о-первых, эффективное функционирование национальных интегрированных структур и объединение их в единую систему агротек-стильного комплекса, которая охватывает технологическую цепь «сельское хозяйство–первичная обработка–текстиль–сбыт», с использованием преимуществ географического положения;

• в о-вторых, создание единого информационного пространства агротекстильного комплекса на основе внедрения современных информационных и управленческих систем, развития информационных баз;

в-третьих, развитие и активизация научного потенциала текстильной отрасли.

Относительно региональной политики развития текстильной отрасли легкой промышленности, то следует отметить, что отечественные ученые склоняются к внедрению новых стратегий управление предприятиями и отраслью в целом. Выработка новой концепции развитие данной отрасли связано с динамическими изменениями условий функционирования сельскохозяйственных предприятий и риска сезонного производства, которые влияют на ресурсные детерминанты текстильной промышленности, потребностью выработки стратегии развития овцеводческих, хозяйств, работающих с хлопком и льном. Поддерживая их позиции отметим, что региональная политика развития текстильной отрасли должна объединять систему организационно-правовых, экономических, технико-технологических мероприятий, которые бы обеспечивали развитие аграрно-текстильных интегрированных структур, в соответствии с потребностями и вызовов четвертой промышленной революции, обеспечения нужд сбалансированного развития отрасли с ориентацией на экологически ориентированное и нанопроизводство, а также на создание национального текстильного бренда.

Основной акцент такой политики должен ставиться на: развитие собственной сырьевой базы; активизацию научного потенциала текстильной отрасли [12]; развитие интеграционных структур, опирающихся как на традиционную вертикальную интеграцию, так и на инновационные сетевые формы партнерства [15, 16]; капитализацию возможностей инновационной, цифровой экономики, которая даст возможности создавать полифункциональные ткани; достижение устойчивого баланса между экономической, экологической, социальной составляющей текстильного производства; ревитализа-ции заброшенных промышленных зон; детени-зацию национального рынка текстиля; создание национального текстильного бренда; изменение модели производства, которая должна работать на прогностических началах, с учетом потребностей потребителя (производство под заказ).

Важно также формировать культуру потребления текстильных тканей, прежде всего речь должна идти о поддержке национального бренда стимулировать рост валового регионального и валового внутреннего продуктов; шерин-говое потребление, смарт-утилизацию, что будет соответствовать стандартам выбранной стратегии устойчивого развития и будет способствовать развитию рынков экотекстиля.

Задачами региональной политики должны быть [3; 6] :

• -    развитие сырьевой базы;

• -    ускорение модернизации производственно-технической базы текстильной промышленности и сельскохозяйственного производства сырья;

• -    развитие региональных рынков экологического текстиля;

• -    ускорение интеграции предприятий в виде агротекстильних альянсов на принципах взаимовыгодных интересов и приближения к международным стандартов качества,

технических, технико-эксплуатационных и экономических требований в сфере агротекстиль-ного интегрированного производства;

• -    поддержка кластерной формы организации текстильного производства, особенно в части изготовление «умных», экологически чистых тканей, развития и сохранение народных традиций;

• -    содействие ревитализации заброшенных промышленных зон, образованных вследствие функционально-недееспособных субъектов экономической деятельности путем создания новых центров культурной, развлекательной и деловой жизни в городе; джентрификации - повышение привлекательности районов города вследствие реконструкции и обновление зданий.

Важной составляющей в развитии текстильной промышленности региона должна быть поддержка инновационных форм ведения бизнеса. Одним из действенных современных рычагов формирования развитой инновационной инфраструктуры являются создание технологических инновационных центров - хабов, технологических парков, индустриальных центров и кластеров. Особое значение приобретают международные инновационные формы ведение бизнеса в легкой промышленности. В рамках подписания меморандума о сотрудничестве с иностранными государствами создаются институциональные базисы для дальнейшей разработки и реализации партнерских проектов, которые обеспечат национальным предприятиям текстильной отрасли доступ к современному оборудования, технологий, новейших тканей.

В июне 2008 года на заседании Государственного Совета Российской Федерации в Иваново на тему "Модернизация текстильной промышленности и меры по повышению уровня жизни и социальной защиты работников" было принято решение о формировании текстильных кластеров в Ярославской, Вологодской, Костромской и Ивановской областях. В Ивановском текстильном кластере, который за свою 200-летнюю историю претерпел несколько модернизационных изменений и может быть отнесен к современным реалиям, реализуется проект развития кластера на основе существующего производственного потенциала. Учитывая отставание в технической и социальной инфраструктуре, региональные власти делают акцент на кластерных технологиях как движущей силе роста текстильной промышленности и развития региона.

Ивановская область является оптимальной площадкой для формирования инновационного текстильно-промышленного кластера. В регионе сосредоточено две трети российских производственных мощностей по производству хлопчатобумажных тканей. Доля продукции, производимой ивановскими текстильщиками, в объеме российской легкой промышленности составляет более 15%. Всего в регионе действует около 650 предприятий текстильной промышленности [2].

В качестве инструмента взаимодействия кластеров необходима координация с технологическими платформами (ТП). Дело в том, что ТП, не привязанная к конкретной области, становится источником развития средних кластерных полос. Важным условием эффективного функционирования ТП в нашем случае является его диверсификация на региональном уровне - в рамках этой работы необходимо упомянуть развитие ТП легкой промышленности в соответствующих текстильных регионах страны. Это позволит более внимательно следить за техническими инновациями в этой области производства и улучшить инвестиционный климат [1] .

Ключевым элементом реализации кластерных инициатив является сотрудничество с розничной торговлей и логистикой, а также с розничными торговцами при реализации готовой продукции. В этом секторе практика взаимного сотрудничества в российском торговом секторе позволяет более продуктивно продвигать продукцию текстильного кластера на внутреннем рынке в условиях острой конкуренции за превосходство иностранных производителей, в том числе путем размещения заказов.

Одним из динамично развивающихся кластеров является Ивановский текстильный кластер. Создание текстильного кластера в регионе призвано преодолеть негативные тенденции в отрасли и найти выход из кризиса, областная администрация при поддержке правительства страны развивает потенциал этой отрасли, сообщает о различных подходах. Работа по формированию текстильного промышленного кластера сосредоточена на следующих направлениях: формирование потребительских предпочтений в регионе; развитие профессионального образования и профессиональной подготовки; Защита прав интеллектуальной собственности, реализация инфраструктурных и инвестиционных проектов; создание благоприятных экономических условий. Участниками Ивановского текстильного кластера являются небольшие специализированные швейные предприятия и крупные текстильные предприятия, которые контролируют весь технологический цикл: поставки хлопка в Россию, производство текстильных и швейных изделий, продажу постельного белья и одежды. По состоянию на 2018 год Фонд развития промышленности поддержал пять проектов в сфере легкой промышленности Ивановской области с общим объемом инвестиций 3,5 млрд рублей, сумма кредитов составила более 1,5 млрд рублей. В 2019 году предприятия региона увеличили свою долю в общем объеме текстильной продукции: в Ивановской области производится более 88 % всех хлопчатобумажных тканей в России, 75 % трикотажных полотен, более трети спецодежды.

Движущими силами роста в кластере являются небольшие компании, темпы роста которых намного опережают регион средней промышленности. Кластер состоит из нескольких малых и средних производственных предприятий, в основном в продовольственном направлении [5] . При разработке новых продуктов используются различные современные методы, в том числе математическое моделирование и суперкомпьютеры, что значительно снижает затраты на разработку и ввод в эксплуатацию новых продуктов. В рамках расширения производственной кооперации растет количество совместных проектов, активно практикуется приобретение организациями, участвующими в патентном кластере, лицензий, ноу-хау друг друга. Для проведения выставок и выставок создана полная инфраструктура.

По нашему мнению, кластер сможет стать эффективной институциональной формой развития текстильной отрасли. Это достаточно действенный способ и система взаимодействия, постоянного делового общения территориально и экономически родственных участников производственного процесса ради получения каждым из совокупного синергетического коммерческого результата. Продуктом и основной целью существования кластера станет выход предприятий региона в глобальную конкурентную среду и на мировые рынки. Это имеет и положительные социальные последствия, заключающиеся в увеличении благосостояния населения, возникновении непроизводственных активов, увеличении рабочих мест, повышение качества социальных услуг.

Решение вопросов структурной модернизации легкой промышленности в общем и текстильной, как ее составляющей, в частности, предусматривает усиление институциональной способности государства в плане разработки и реализации мероприятий по защите отечественного производителя, борьбе с контрафактной и контрабандной продукцией, использование субсидий, лизинговых схем, инвестиционных фондов, развития государственно-частного партнерства. Введение уголовной ответственности за незаконный ввоз или вывоз товаров может стать одним из инструментов борьбы с контрабандой. Другими шагами, позволяющими преодолеть нелегальную торговлю, являются электронный документооборот, открытый доступ к обезличенной информации по таможенной стоимости товара.

Институциональный базис региональной политики развития текстильной промышленности связан с усилением роли экологической стандартизации и сертификации текстильной продукции. Действенным комплексом экологической информации об уровне экологической безопасности и экологичность технологий изготовления текстильных материалов, который гарантирует потребителю возможность объективного выбора нужного ему экологически безопасного товара, а производителю – конкурентоспособность этого товара на рынке, является экомаркировка этих текстильных материалов и изделий и других товаров легкой промышленности. Это эффективный инструмент государственного контроля качества и экологической безопасности текстильной продукции.

Анализируя экологические детерминанты институционального сопровождения текстильного производства, нужно исходить из отдельных аспектов жизненного цикла текстильных изделий, имеющих значительное влияние на окружающую среду:

• 1)    экотоксичность производства хлопка, которая связана с использованием удобрений и пестицидов и большого объема расходов воды для орошения;

• 2)    загрязнение сточных вод при производстве шерсти и использовании значительного количества технологической энергии;

• 3)    влияние на изменение климата и экотоксичность производства синтетических волокон, целлюлозы.

Многие фазы производства связаны с использованием производственных химикатов. Ключевые экологические аспекты должны учитываться как в производстве, так и в системе государственной поддержки через целевое Программирование, государственные заказы и включать:

• 1)    просчет опасных последствий для водной среды вследствие использование опасных удобрений и пестицидов при выращивании натуральных волокон, вещества, используемые при обработке текстильных полуфабрикатов и готовой продукции;

• 2)    просчет выбросов парниковых газов, подкисление и смога от производства и использования электроэнергии и природного газа при производстве текстиля;

• 3)    проведение государственных закупок тех тканей, которые изготовлены из волокон, произведенных с ограниченным использованием удобрений, пестицидов и химикатов, которые требуют меньше затрат энергии, имеют возможность повторного использование и переработка.

Итак, современное институциональное сопровождение развития текстильной промышленности в регионе состоит из ряда нормативно- правовых актов, что формируют промышленную политику в целом и развитие и реформирование текстильной промышленности в частности, реализуется через функциональную деятельность (организационно-экономический механизм) властных публичных институтов и интеграционных бизнес-образований, учитывает национальные и наднациональные вызовы, факторные ограничения, рамочные соглашения и заключенные меморандумы на национальном и глобальном уровне и определяют ее вектор-ность, прежде всего эколого-ориентирован-ность, инновационные формы организации и ведения бизнеса, а также привлечения инвестиций в развитие текстильной отрасли, обеспечение управления качеством и борьбы с теневым бизнесом в данной сфере.