Кластерный подход к управлению малыми городами

Вопрос решения социально-экономических проблем малых городов нашего региона в настоящее время очень актуален. Малым городом считается город с численностью до 50 000 человек. Сегодня в Красноярском крае малые города занимают значительную часть, также, как и в России. Малые города – это Сосновоборск, Зеленогорск, Железногорск, Назарово и др.

Серьезными проблемами значительной части малых городов являются:

• -    «завязанность» на градообразующих предприятиях;

• -    проблемы на рынке труда;

• -    зачастую застой в развитии или медленное развитие деятельности предприятий (высокие затраты на производство на предприятиях, убыточность предприятий, низкие темпы роста экономических показателей, низкий уровень инноваций и т.д.);

• -    невысокий уровень качества жизни населения;

• -    отсутствие отлаженных цепей поставок между предприятиями.

Роль градообразующих предприятий в малых городах огромна. Именно оно обеспечивает наибольшую часть населения города рабочими местами и формирует городской бюджет. Именно градообразующее предприятие определяет перечень специалистов, которые нужны. Следствием этого является тот факт, что рынок труда малого города достаточно узок и статичен. Усугубляет ситуацию довольно низкая мобильность рабочей силы в Красноярском крае. Большинство проживающего населения малого города становится своего рода «заложниками» его узкопрофильного развития. 1

Многие специалисты считают, что реструктуризация малых городов неизбежно приводит к сокращению рабочих мест. Однако анализ рынка труда малого города (на примере города Сосновоборска) показывает, что механическое сокращение избыточной численности не решит проблем ни самого предприятия, ни тем более города в целом, а только усилит напряженность на официальном рынке труда и расширит круг лиц, нуждающихся в материальной и организационной поддержке центров занятости. Также механическое сокращение численности может послужить причиной резкого подъема уровня преступности. Для малых городов это очень серьезная проблема. Речь должна идти не о сокращении, а о выборе оптимального варианта перераспределения экономически активного населения монофункционального города в перспективные сферы занятости – через переобучение, развитие предпринимательства, освоение новых рыночных ниш и пр. В этом должны участвовать кадровые службы градообразующего предприятия, участники института социального партнерства, органы государственного и регионального управления, государственной службы занятости.

Зачастую в малых городах находятся крупные предприятия и большинство населения занято именно на них. Однако наличие предприятий-производителей как таковое не способствует эффективному развитию экономики малого города и достижению синергетического эффекта. Они должны быть связаны между собой и взаимодействовать, как участники цепи поставок. Например, в малом городе имеется 5 основных предприятий (завод строительных материалов, завод бытовых товаров, строительная компания, склад и транспортная компания), которые функционируют обособленно и не взаимодействуют между собой. Соответственно каждое из них несет максимальные издержки, так как они работают по одиночке. Чтобы повысить уровень развития экономики данного города необходимо внедрить концепцию системной интеграции. Для этого надо связать данные предприятия единой цепью поставок, причем не просто цепью поставок, а интегрированной цепью поставок.

Интегрированная цепь поставок – это не просто группа предприятий, между которыми существуют какие-то отношения по доведению продукции или услуг до конечного потребителя. Интегрированная цепь поставок «представляет собой единую структуру, в рамках которой деловое предприятие объединяет усилия со своими поставщиками, чтобы эффективно донести товары, услуги и информацию до конечных потребителей». 2 Компании формируют сплоченное сообщество, взаимодействуют, как партнеры, и их совместные усилия нацелены на повышение общей эффективности и конкурентоспособности.

После выстраивания отношений предприятий малого города на принципах интегрированной цепи поставок появляется база для создания в этом городе кластерной структуры, которая позволит повысить уровень конкурентоспособности города. Преимущества, получаемые от создания кластеров на территориях, в настоящее время не вызывают сомнений.

Для приведенного выше примера малого города, в котором функционируют завод строительных материалов, завод бытовых товаров, строительная компания, склад и транспортная компания, в общем виде кластер может выглядеть следующим образом (рис. 1).

Рисунок 1. Схема кластера малого города

Транспортная компания и складская компания могут объединиться и создать распределительный центр, который будет оказывать остальным участникам кластера транспортно-складские услуги.

Взаимоотношения между участниками кластера должны строиться на следующих принципах:

• 1)    тесное взаимодействие и сотрудничество, открытый обмен информацией → сокращение рисков;

• 2)    устранение дублирующих функций (принцип специализации), формирование компетентности участников → снижение издержек, увеличение скорости продвижения товаров;

• 3)    ресурсная поддержка между участниками цепи (товарная, финансовая, информационная), обмен знаниями → повышение уровня инновационности производства;

• 4)    взаимность выгод и интересов;

• 5)    укрепление взаимодействия между участниками.

Для построения интегрированной цепи поставок между участниками кластера должны быть использованы процедуры логистического реинжиниринга, а также необходимо формирование логистической стратегии. В документе логистической стратегии указываются цель и задачи. Также логистическая стратегия учитывает условия внутренней и внешней среды. Анализ внутренней среды включает анализ ресурсов потенциальных участников кластера:   материальных, финансовых, трудовых и информационных, а также анализ эффективности производства, менеджмента, маркетинга и логистики. Анализ внешней среды включает в себя исследование демографических и ментальных особенностей города, в котором создается кластер, исследование отраслей, задействованных в кластере, определение уровня обеспеченности города энергетическими ресурсами, наличие и уровень развития каналов распределения в городе, выявление тенденций в сфере услуг, наблюдаемых в данном городе, а также прогнозирование.

Построение кластерной структуры на базе интегрированной цепи поставок малого города позволяет добиться синергетического эффекта.

Результатами формирования кластера в малом городе могут стать:

• -    снижение уровня безработицы (за счет перераспределения трудовых ресурсов между участниками);

• -    увеличение налогооблагаемой базы;

• -    повышение уровня качества жизни населения (увеличение заработной платы, пенсионных отчислений);

• -    улучшение экономических показателей деятельности предприятий (увеличение прибыли до 20 % за счет создания услуг с добавленной стоимостью, увеличение рентабельности, снижение издержек за счет специализации участников кластера на 10-15 %, улучшение качества и увеличение количества оказываемых услуг (например, для склада, объединившегося с транспортной компанией, который из склада класса «С» станет складом класса «А»), повышение уровня инноваций, повышение

производительности труда, расширение ассортимента, повышение заработной платы и др.);

• -    повышение конкурентоспособности предприятий, кластера и города в целом.

Для рассмотренного выше примера, предприятия, объединившись в кластерную структуру, смогут добиться следующих результатов:

• -    транспортная компания – получение дополнительной прибыли за счет увеличения объема оказываемых услуг в результате объединения со складской компанией или заключения с ней договора об эксклюзивном праве на оказание транспортных услуг, т.е. транспортная компания будет полностью обслуживать склад, за счет чего добьется полной загрузки имеющегося транспорта;

• -    склад – создание распределительного центра позволит получить дополнительную прибыль до 20 %, которую может обеспечить создание услуг с добавленной стоимостью, таких как поставка точно в срок, сортировка грузов, предварительное уведомление об отправке, переупаковка,  комплектация  смешанных  заказов,  снабжение  товаров

ценниками, планирование графика поставок и т.д.;

• -    завод  строительных материалов, завод  бытовых  товаров,

строительная компания – получение дополнительной прибыли около 10-15 % за счет снижения издержек в результате использования транспортноскладских услуг транспортной компании и склада (распределительного центра).

Таким образом, формирование кластерных структур на базе интегрированной цепи поставок в малых городах является одним из методов решения социально-экономических проблем этих городов.