Кластерный подход в формировании инновационной экономики: опыт Владимирской области

Suggested Citation

Erlygina Elena, Cluster approach in shaping the innovation economy: the experience of the Vladimir region. Regional economy and management: electronic sientific journal. 2012 год , №3 (31) . Art. #3104. Available at: http://eee-region.ru/article/3104/

Investments and Innovations , Инвестиции и инновации

Развитие современной экономики России неразрывно связано с развитием научно-технического прогресса, предполагающим производство интеллектуального продукта, получаемого в результате инновационной деятельности. Активизация инновационной деятельности требует фундаментальных изменений в структуре общественного производства, образовании и составе рабочей силы. С учетом этого необходимо существенно преобразовать отечественные институциональные условия ведения бизнеса, сформировать благоприятный инновационный климат, осуществить прорыв в сфере использования современных информационных и коммуникационных технологий, как в области воспроизводства знаний, так и в отраслях, использующих нововведения.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в качестве одного из направлений перехода к инновационному типу экономического развития предлагается создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий [4].

Под кластерами понимаются комплексы предприятий (промышленных компаний, научноисследовательских и образовательных организаций, объединений предпринимателей, органов государственного управления разных уровней и пр.), сформированных на базе территориальной концентрации сетей, связанных между собой производственно-технологическими и иными отношениями [5]. Формирование сети устойчивых связей между всеми участниками кластера является важнейшим условием эффективной трансформации изобретений в инновации, а инноваций – в конкурентные преимущества, поэтому особенность кластера заключается в его инновационности. В связи с этим кластерный подход способствует повышению конкурентоспособности, усилению инновационной направленности, повышению уровня жизни населения и, как следствие, является мощным инструментом для стимулирования регионального развития [3, с. 25]. Кластерный подход в управлении региональным развитием – это, прежде всего, новая управленческая технология, позволяющая повысить конкурентоспособность региона или отрасли, а вместе с тем и государства в целом.

Таким образом, кластер представляется как интегрированная инновационная система, объединяющая инновационные структуры вуза, профильные производственные предприятия, предпринимательские структуры малого бизнеса, имеющая потенциал, превышающий простую сумму потенциалов отдельных составляющих, в результате сотрудничества и эффективного использования возможностей партнеров на длительном периоде, сочетания кооперации и конкуренции. Постоянное взаимодействие между структурами входящими в кластер способствует формальному и неформальному обмену знаниями, сотрудничеству между организациями с взаимодополняющими активами и профессиональными навыками.

Во многих странах кластерный подход стал активно использоваться при формировании и осуществлении национальной промышленной политики, кластеры стали привычной формой организации бизнес-сообществ. В качестве характерных примеров можно назвать автомобильный (Северный Рейн-Вестфалия, Германия), химический (Сингапур), биотехнологический (Швеция), продуктовый (Аризона, США), телекоммуникаций (Италия), аэрокосмический (Испания) кластеры.

Примером потенциальных российских кластеров можно привести авиакосмические кластеры в Москве и Самаре, информационно-телекоммуникационный кластер в Москве, пищевые кластеры в Москве, Санкт-Петербурге и Белгородской области, судостроительный кластер в Санкт-Петербурге и т.п.

Кластерный подход является основой для конструктивного диалога между представителями предпринимательского сектора и государства с целью выявления проблем развития науки и производства, путей наиболее эффективной реализации имеющихся инвестиционных возможностей и необходимых мер государственной политики. В таблице 1 представлены преимущества кластерного подхода для субъектов экономических отношений.

Таблица 1 — Преимущества кластерной интеграции для субъектов экономических отношений

Субъекты экономических отношений	Преимущества
Региональная власть	—    увеличения количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы; —    увеличение доходов бюджета, за счет налоговых поступлений; —    появление удобного инструмента для взаимодействия с бизнесом; —    снижение зависимости от отдельных бизнес-групп; —    появление основания для диверсификации экономического развития территории; —    создание новых рабочих мест; —    повышение конкурентоспособности региона; —    усиление инвестиционной привлекательности региона.
Бизнес	—    улучшение кадровой инфраструктуры; —    появление инфраструктура для исследований и разработок; —    снижение издержек; —    получение дополнительного дохода; —    появление возможности для более успешного выхода на межрегиональные и международные рынки; —    возможность участия в крупных инвестиционных проектах; —    повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке и за его пределами; —    повышение уровня квалификации кадров.
Университет	—    развитие научных исследований, творческой, инновационной деятельности; —    расширение рамок диверсификации научных исследований и инновационной деятельности; —    рост качества и объемов финансирования научных исследований и инновационных проектов; —    обеспечение современного уровня технической поддержки научных исследований и организации научно-исследовательских работ и инновационной деятельности; —    возможность участия в крупных инвестиционных проектах; — повышения уровня квалификации кадров.

Взаимодействие органов государственной власти с участниками кластера предполагается осуществлять через систему управления кластером, в функции которой входит определение перспективных проектов для разработки, организация конкурсов на получение бюджетного и внебюджетного финансирования. В таблице 2 представлен комплекс задач, реализуемых кластером.

Таблица 2 — Комплекс задач, реализуемых кластером

Задачи	Решение
Образовательная	Решается в рамках деятельности учебно-инновационного комплекса, входящего в инновационный научный кластер
Научно-	Решается в рамках деятельности научно-исследовательского комплекса,
инновационная	входящего в инновационный научный кластер

Расширение взаимодействия со стратегическими (производственными) партнерами

Управленческая

Расширение взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти, бизнес-партнерами, профильными производственными предприятиями, малыми предприятиями в рамках деятельности производственного комплекса, входящего в инновационный научный кластер

Организация, сопровождение и управление научной и инновационной деятельностью в рамках деятельности организационно-управленческого комплекса, входящего в инновационный научный кластер

Структуры, входящие в состав кластера, получают возможность: готовить высококвалифицированных специалистов в соответствии с запросами организаций; адаптировать предприятия к изменению существующих стандартов в связи с переходом на новую систему образования; сокращать сроки передачи технологий на рынок от разработчика к потребителю; повышать уровень оценки значимости научных результатов за счет развития экспериментальной базы; участвовать в системе отношений частногосударственного партнерства на принципах проектного управления.

Центр стратегических разработок «Северо-Запад» провел исследование инновационного потенциала российских регионов [6]. В результате исследования эксперты выделили 6 групп (кластеров) регионов, характеризующихся разным уровнем инновационности. Владимирская область относится к кластерам 3 группы. Регионы третьего кластера имеют более низкий интегральный индекс инновационности, чем кластеры 1 и 2 групп, однако уровень показателей, характеризующих качество человеческих ресурсов и рыночную составляющую инновационности, здесь примерно одинаков. В большинстве регионов данного кластера существуют крупные города, есть кадры для создания новых знаний.

В целях активизации инновационной деятельности и восстановления внутрирегиональной производственной кооперации сегодня на территории Владимирской области рассматриваются и реализуются проекты кластеров в различных отраслях.

Наиболее типичным региональным кластером Владимирской области можно считать концентрацию промышленного производства Гусь-Хрустального района, где сконцентрировано стекольное производство, тесно взаимодействующее между собой технологически и ассортиментно. Доля стекольной отрасли от всей выпущенной продукции в районе составляет 96 %, при этом основной характеристикой данного кластера является взаимосвязанная технологическая цепочка: начиная от добычи сырья, заканчивая выпуском готовой продукции.

Формируется большой химический кластер. Достаточно широко развивается производство фармацевтической продукции. Так, планируется создание фармацевтического кластера, в который войдут: завод по биопрепаратам, институт ветеринарной вирусологии и микробиологии, фирма «Лекко», институт защиты животных. Ряд новых производств с участием российских и южнокорейских инвесторов работает в плане комплектующих для автомобильного машиностроения. Также сформировался солидный кластер «белой» техники: стиральные машины, холодильники, телевизоры. Развивается производство строительных материалов, кровельного материала, мини-стекловолокна, мебели [1].

Рассмотрен проект «Регионального туристско-рекреационного кластера по развитию экотуризма и зеленого сельского туризма «Экопарк «Суздаль» в рамках Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)». Проектом предусматривается размещение значительного числа взаимосвязанных туристических объектов рекреационной и культурной направленности, предоставляющих уникальные для России услуги нарождающегося экологического туризма и агроэкотуризма. Проект создан на основе единых стандартов, гармонизированных с рекомендациями ВТО, TIES и ЮНЕСКО по развитию экотуризма. Экотуризм и зеленый сельский туризм – достаточно новое направление в индустрии гостеприимства в России. Проект «Экопарк «Суздаль» является по сути инновационным, т.к. в нем будут реализованы новейшие достижения не только в области экотуризма и зеленого сельского туризма, но и экологического земледелия и производства экопродуктов, в строительстве умных экодомов и «зеленой энергетике» [7].

В настоящее время подготовлен «Комплексный инвестиционный план развития монопрофильной территории поселка городского типа Ставрово» (далее – КИП), который предусматривает формирование промышленного парка на базе градообразующего предприятия ОАО «Ставровский завод АТО». Администрацией г. Камешково и компанией «РОЭЛ Консалтинг» завершается разработка КИП города Камешково. Подобная работа также ведется в моногородах Лакинск и Меленки, что позволит местным органам власти реально оценить социально-экономическое положение и внутренний потенциал моногородов, обозначить приоритетные направления деятельности. Результатами их реализации должны являться создание новых рабочих мест, развитие малого и среднего предпринимательства, модернизация комплексной инфраструктуры и создание альтернативных производств.

Практика развитых стран в области кластеризации региональных экономик доказала, что кластеры выполняют роль точек роста внутреннего рынка. Вслед за первым зачастую образуются новые кластеры, в результате происходит повышение конкурентоспособности региона [2]. Кластерный механизм способствует устойчивому развитию не только головного предприятия кластера, но и смежных видов экономической деятельности, и экономики региона в целом.

Анализ практики развития кластеров в развитых странах позволяет выделить ряд преимуществ, связанных с наличием кластера в регионе и пребывания предприятий в кластере:

• •    наблюдается повышение производительности труда благодаря наиболее эффективной комбинации факторов производства, доступу к информации, лучшей координации деятельности, созданию общественных благ (квалифицированная рабочая сила, специализированная инфраструктура, снижающая издержки и т.д.), стимулированию соперничества, ограничению влияния недобросовестной конкуренции;

• •    происходит возникновение новых деловых структур внутри кластера благодаря информированности о существующих нишах в производстве продукции и услуг, способах реализации, концентрации и доступности любых необходимых для образования предприятия ресурсов, в том числе информационных;

• •    возникают тесные внутрифирменные связи: в связи с территориальной концентрацией в кластере динамично развивается межфирменное сотрудничество, сильны неформальные личностные коммуникации между участниками, поэтому распространение наиболее успешного опыта применения новых технологий и методов управления в кластере происходит предельно быстро;

• •    идет широкое распространение инноваций благодаря быстрому реагированию на изменяющиеся потребности покупателей, наличию информации о новых методиках, технологиях, возможностях осуществления поставок или экспериментирования с меньшими издержками.

Кроме того, преимущество регионального кластера заключается в «эффекте масштаба». Несколько крупных хозяйствующих субъектов, составляющих «ядро кластера», создают территориально сконцентрированный спрос на однообразные комплектующие, рабочую силу соответствующей квалификации, сервисы и услуги определенной направленности, которые локализуются вокруг «ядра кластера». Возникает экономия на сбытовых и транспортных издержках.

Таким образом, региональный кластер – это совокупность фирм, университетов и других организаций, связанных в определенной производственной области в определенном регионе, где благодаря одновременно кооперации и конкуренции между участниками достигается синергетический эффект в экономическом развитии как отдельного региона, так и всей страны. По мнению многих специалистов, в XXI веке конкурентоспособность национальных экономик будет определяться наличием у них эффективных инновационных регионов.

Однако, стоит отметить, что большинство проектов кластеров, в том числе во Владимирской области, еще не достигли стадии практической реализации, что вызвано рядом причин, среди которых:

• •    не созданы механизмы методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки развития кластеров;

• •    недостаток квалифицированных кадров;

• •    отсутствует необходимая координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта и органов местного самоуправления, объединений предпринимателей по реализации кластерной политики;

• •    ограничен набор инструментов финансовой поддержки кластерных проектов из бюджетных источников;

• •    наличие различных административных барьеров; и. др.

Создание кластера в регионе обеспечит региональной экономике устойчивое развитие социальных процессов, повышение конкурентоспособности и привлекательности региона, позволит стимулировать региональное развитие, которое в конечном итоге может состоять в увеличении занятости, заработной платы, отчислений в бюджеты различных уровней, повышении устойчивости и конкурентоспособности региональной промышленности, то есть способствовать эффективному экономическому росту региона.