Кластеры как форма интеграции агропромышленного производства

В период осуществления экономических реформ в стране сельхозпредприятия лишились государственной поддержки, низких цен на материальные ресурсы, столкнулись с массовой закупкой сельхозпродукции недобросовестными перекупщиками, отсутствием какой либо приемлемой рыночной инфраструктуры. Многие сельхозпредприятия лишились возможности осуществлять расширенное воспроизводство и окончательно утратили инвестиционную привлекательность. В итоге снизилось качество отечественнойагропродукции. Трудности производителей по цепочке вызвали затруднения у перерабатывающих предприятий, так как они столкнулись с недостатком сырья в сочетании с его невысоким качеством. В итоге они стали рассматривать возможности интеграции для объединения процессов производства сырья и конечной продукции, а также привлечения дополнительных инвестиций. Одним из перспективных вариантов такого рода интеграции в последние 5 лет в нашей стране является агропромышленный кластер. Его можно определить как территориальное сочетание субъектов рынка, которых объединяет производственно-сбытовая деятельность    на    конкурентных    началах    для    повышения конкурентоспособности продукции и формирования привлекательности в качестве объекта инвестирования. При этом возникает синергетический эффект от совместных усилий всех субъектов кластера. Создание агрокластера в продуктовой подотрасли АПК преследует цели удержания и увеличения доли на рынке, освоения рыночных ниш на соседних с конкурентом территорий. Основной признак кластера - это сочетание обязательной конкуренции, интеграции, инвестиционной ориентированности на географически определенной местности для получения регионального синергетического эффекта за счет сокращения транзакционных издержек.

Сосредоточение производства сельхозпродукции, ее переработки, выпуска готовой продукции, реализации, получение доходов, достаточных для расширенного воспроизводства в границах крупного интегрированного рыночного субъекта (кластера) дает возможность регулировать конъюнктуру рынка на региональном и межрегиональном уровнях, полностью использовать    конкурентные    преимущества,    обеспечить    себе конкурентоспособность на оптовых продовольственных рынках. Специфической особенностью формирования агрокластеров в России становится интеграция субъектов вокруг динамично развивающегося перерабатывающего предприятия. Потерявшие финансовую самостоятельность сельхозпредприятия для своего самосохранения переходят в подчинение к такому предприятию.

Видный экономист-географ 1920-40 гг. Н.Н.Колосовский еще в 1927 году в журнале «Плановое хозяйство» писал о том, что исходными позициями для создания комбинатов (т.е. в современном понимании -кластероподобных структур) являются природные, трудовые, энергетические ресурсы определенной территории. Этот подход Колосовский Н.Н. применил к сельскому хозяйству: «комбинирование общественного земледелия можно производить с другими видами сельского хозяйства, далее с переработкой продукции сельского хозяйства, и наконец, с разного рода промышленностью. Если это так, то руководящие начала для комбинирования... будут верны и для сельскохозяйственно-промышленного производства». Таким образом, еще в далеких 1920-х годах рассматривалась возможность образования в сельском хозяйстве структур, подобных кластерам.

В этот же период появляется идея создания аграрно-индустриальных комбинатов (автор - Я.П.Никулихин). Он исследовал процессы взаимодействия колхозов и совхозов с машинно-тракторными станциями, перерабатывающими и обслуживающими предприятиями.

Законодательные и методические основы кластерного развития экономики, доказавшего высокую эффективность во всех экономически развитых странах мира, в нашей стране пока находятся на первоначальной стадии формирования. И если в некоторых высокотехнологичных отраслях российской промышленности использование международного опыта кластеризации возможно и где-то уже активно применяются, то относительно отечественного АПК применение этого опыта пока ограничено, так как он имеет существенные специфические черты.

О том, что АПК в наибольшей степени соответствует кластерная теория, не раз отмечалось в трудах российских ученых. Например, С.Грядов и И.Ковалева определяют «агропромышленный кластер в условиях современной России как территориальное сочетание организаций, связанных производственно-сбытовой деятельностью с целью повышения конкурентоспособности продукции и активизации инвестиционной деятельности. Агропромышленный комплекс в отношении продуктивного отраслевого подкомплекса следует трактовать как процесс объединения организаций различных сфер деятельности в едином воспроизводственном цикле от производства сырья до реализации готовой продукции с включением всех стадий производства, результатом которого должно быть получение синергетического эффекта» [1].

Некрасов Р. считает, что пригодность АПК для применения кластерных технологий подтверждается зарубежными примерами – производство сыра и шоколада в Швейцарии, винодельческие кластеры в

Калифорнии (США) и Баден-Вюртемберге (Германия), кукурузные и зерновые кластеры в США и Канаде, молочный кластер в Дании. В то же время он считает, что вывод о существовании кластеров в регионах делается только на основе атрибутивных признаков.

Применение кластерных технологий в развитии регионального АПК не должны быть данью моде и возможно только на основе системного подхода[2].

Хухрин А., Бундина О., Настин А. дают следующее определение кластера в разработанной ими концепции развития аграрных кластеров в Российской Федерации: «интеграционное межотраслевое формирование более высоко уровня системности, чем отраслевые комплексы. Кластер – это система географически сосредоточенных, взаимосвязанных, взаимодополняющих, независимых субъектов рынка различных отраслей (СХО, КФХ, ЛПХ, кооперативов, научных и образовательных учреждений, перерабатывающих предприятий и ЖКХ, финансовых институтов, других местных производств и т.д.), неформально объединившихся для решения задач производства, защиты окружающей среды, социально-экономического развития, повышения уровня и качества жизни населения на основе применения инновационных технологий, реализации единой стратегии» [3]. Таким образом, подчеркивается, что развитие кластеров в АПК будет происходить на основе использования инновационных технологий, которое влечет за собой разделение труда. Использование кластерного подхода будет способствовать превращению сельского хозяйства в высокотехнологическую, самодостаточную диверсифицированную отрасль, настроенную на экспорт готовой продукции.

В своей более ранней публикации группа «Хухрин А. – Примак А.-Пехутова Е.» предложили теоретическую модель российского аграрного кластера, где особо подчеркивается неотъемлемая многомерность и высокая плотность внутренних связей, присущая этому экономическому явлению, в том числе информационных, обязательно закладываемых в систему независимо от масштабов кластера [4].

Доржиева Е.В. считает, что «…формирование и функционирование агропромышленных кластеров создает благоприятные условия для инновационного развития региональных продовольственных систем. Кластеры дают возможность региональным органам власти реализовать стратегию социально-экономического развития региона в направлении обеспечения конкурентных преимуществ региональной экономики, внедрения инноваций и специализации территориальной экономической системы»[5]. Несмотря на явные преимущества кластерного подхода, его использование в России может быть ограничено из-за имеющихся проблем. Например, отсутствие опыта реализации кластерных проектов, отсутствие подготовленных кадров, и вообще низкий уровень развития аграрного сектора экономики многих регионов страны.

Богданова О.В. под региональным аграрным кластером понимает «организационную форму (сетевую структуру) консолидации усилий предприятий и организаций конкретного региона, направленных на обеспечение его продовольственной безопасности… Включение аграриев в состав кластера безусловно, позволит заметно повысить эффективность сельскохозяйственного производства как на уровне предприятия, так и на уровне региона в целом»[6]. Одним из принципиальных отличий кластера от других форм интеграции субъектов рынка является обязательное наличие конкурентной площадки. При вступлении в кластер участник активно включается во внешнюю среду, так как это главное условие достижения общей цели кластера, достигаемой за счет синергетического эффекта». Этот аспект очень важен для сельхозпредприятий, которые в результате влияния негативных тенденций, не способны самостоятельно решать свои производственные, управленческие, организационные проблемы.

Амандурдыев Х.Д. считает, что важным условием кластеризации аграрной сферы является проведение типологизации ее территорий как территориально-зональных кластеров. В основу кластеризации им положено понятие «экономического пространства», как пространственной (территориальной) структуры экономики и организации хозяйства, а также сущностные характеристики проведения типологизации регионов…

При этом региональные кластеры АПК рассматриваются как формы территориально-зональной организации сельского хозяйства[7].

По данным исследовании М.А. Хвесина и А.С. Лисецкого, в экономике развитых стран мира, в том числе и аграрном секторе, наиболее целесообразным является формирование 2-х типов кластеров -инновационного и производственного.

Инновационный кластер является наиболее прогрессивной формой достижения конкурентных преимуществ путем объединения научных, научно-исследовательских учреждений, заведений образования, консалтинговых компаний, инжиниринговых фирм, бизнес-структур по поддержке инновационного провайдинга, других организаций и общей централизованной координации их действий с помощью внутрифирменной иерархии и рыночного механизма ведения хозяйства.

Производственный кластер объединяет сельхозтоваропроизводителей, переработку и хранение продукции, систему логистических и маркетинговых компаний, предприятия обслуживающих отраслей. Главными его преимуществами, по сравнению с отраслевой системой организации аграрного производства, являются более тесные и «дешевые» межхозяйственные связи, имеющиеся условия для применения действия эффекта масштаба производства за счет общего использования производительных сил, а также достижения значительных конкурентных преимуществ за счет создания замкнутого цикла производства, хранения и переработки продукции [8].

Павлов О.И. считает, что кластерными единицами в АПК следует считать «аграрные города» и городские агломерации. Городские агломерации представляют собой совокупность сельских и городских поселений, сгруппированных вокруг города-ядра и объединенных между собой совместной производственной, перерабатывающей, сбытовой деятельностью, имеют источники для подготовки специалистов разного профиля и обеспечивают эффективное развитие прилегающих территорий [9]. Теория «аграрных городов» широко распространена в Белоруссии, где под нее принята целая государственная программа возрождения и развития села.

Аничкина О.А. дает такое определение агрокластера: «кластеры – это ассоциация (некоммерческое партнерство), основанная на принципе доверия между участниками и решение спорных вопросов через третейский суд. В нем нет общего собственника, а членство – добровольно… Одной из задач создания кластеров малых и средних предприятий в сельскохозяйственном производстве является приспособление к непрерывным изменениям конкурентной среды и рыночного спроса, а также снижение рыночной власти импортеров сельскохозяйственной продукции на товарных рынках регионов России. Создание кластеров может способствовать производству товаров (в частности, продуктов питания) с новыми свойствами»[10].

Эрнст С.А. агропромышленный кластер определяет как территориально локализованную, инновационно направленную интегрированную структуру, организованную на базе промышленного и сельскохозяйственного производства, целью которой является создание индустриальной основы для повышения конкурентоспособности и производительности продовольственной сферы региона, перераспределение добавленной стоимости и комплексного использования социальноэкономического потенциала территории [11].

Бойцов А.С. и Костяев А.И. считают, в современной аграрной сфере в качестве кластеров могут рассматриваться агропромышленные формирования различного типа, которые включают в себя предприятия и организации с взаимосвязанными и с взаимообусловленными видами производств, с системой развитых вертикальных и горизонтальных связей, возникших, как правило, в пределах административного района или же на межрайонном уровне, ориентированных на производство конкурентоспособной продукции с использованием технических, биологических, организационных и иных инноваций…

Кластерный подход может быть весьма эффективен при исследовании и проектировании агропромышленного сектора экономики страны на региональном и локальном уровнях. Взаимообусловленность и взаимоувязка разных предприятий и производств посредством формирования устойчивых связей, применения современных инноваций и новых информационных технологий, использования принципов государственно-частного партнерства позволит предприятиям отечественного АПК выйти на конкурентный уровень производства[12].

Хуажева А.Ш., Кетов Н.П. считают, что кластерный подход является одной из самых усовершенствованных технологий управления отраслью. Если рассматривать кластер в его структуре – это сеть поставщиков, производителей, потребителей, элементов промышленной инфраструктуры, исследовательских институтов, взаимосвязанных в процессе создания добавочной стоимости. Но кластер – это еще и инструмент повышения конкурентоспособности территорий и отраслевых комплексов. Поэтому в контексте данного исследования под кластером следует понимать устойчивое территориально-отраслевое партнерство, объединенной инновационной программой внедрения передовых производственных, инжиринговых и управленческих технологий с целью повышения конкурентоспособности агропромышленных формирований-участников кластера[13].

Как видно, этот подход основывается на учет положительных синеритических эффектов региональной агломерации, т.е. близкого расположения потребителя и производителя, на совокупности знаний и умений за счет миграции трудовых ресурсов.

Глотко А.В. кластером считает географически очерченную концентрацию поставщиков, производителей, потребителей, инфраструктуры с активными каналами для предпринимательских сделок, диалога и взаимодействия, основанную на учение положительных синергитических эффектов региональной агломерации [14].

Как показывает обзор мнений ученых-аграриев, публикующих научные статьи и монографии по рассматриваемой теме, в основу стратегии развития региональных АПК может быть заложен кластерный подход по совокупности предпосылок отраслевого и территориального характера.

Предприятия агропромышленного комплекса действуют в условиях открытой системы и поэтому подвержены сильным внешним воздействиям. Их деятельность сопровождается высокими рисками, связанными прежде всего, с природными условиями, климатическими особенностями, а также с организационными факторами. Кроме того, считаем необходимым отметить, что существующий уровень управления в отрасли, а также сильная продовольственная зависимость от импорта добавляет к этим рискам еще большие риски. По различным оценкам удельный вес импортного продовольствия и потреблении населения России составляет 36-85%. В 2009 году импортировано продовольствия на 35,2 млрд.долларов. Эта сумма превышает сумму государственной поддержки российского АПК почти в 10 раз. К сожалению, не предвидится тенденция сокращения импорта продовольствия. В этих условиях трудно прогнозировать стабильность на аграрном и продовольственном рынках, а успешное функционирование кластеров, основывается именно на прогнозировании взаимообусловленных связей. Но будет неправильно отказываться от тех эффектов, которые могут быть получены при использовании кластерного подхода, особенно когда речь идет об интегрированных структурах АПК. Можно сформулировать несколько общих принципов, которые помогут формированию некоторых «точек роста» в сельском хозяйстве. Во-первых, кластерный подход может помочь определиться с зоной апробации новых типовых решений регионального развития. Например, в качестве эталонного может быть взят один или два административных образования в регионе и их стратегия развития АПК. Во-вторых, принцип комплексных технологических решений при формировании организационных структур в АПК. Действие этого принципа наглядно проявился при реализации национального проекта «Развитие АПК». В качестве примера можно привести Ивановскую область, куда было завезено в рамках реализации нацпроекта 600 голов импортного высокопродуктивного скота. В некоторых хозяйствах благодаря особому уходу, содержанию, ветеринарному обслуживанию, сбалансированному кормлению завезенный скот быстро окупил затраты и начал приносить прибыль. А в других хозяйствах дело не пошло. Анализ показал, что успешные хозяйства сумели, воспользовавшись кластерными принципами, выстроить выгодные взаимосвязи с другими субъектами, начиная с кормообеспечения, переработки и заканчивая реализацией готовой продукции. В-третьих, обеспечение конкурентоспособности АПК должно сопровождаться созданием производственной инфраструктуры. Например, строительство или модернизация животноводческих комплексов предполагает установку высокотехнологичного оборудования и техники. Следовательно, в районе должны быть созданы вспомогательные службы, которые помогут в обслуживании этого оборудования, что позволит полнее использовать потенциал оборудования и биологический потенциал содержащихся животных.

Одним из основных сдерживающих элементов развития кластеров в АПК является неэффективная торговая политика, которая позволила бы значительно снизить затраты в технологической цепочке « производство сельхозпродукции – конечный потребитель». Для решения этой проблемы необходимо принятие следующих мер, которые будут способствовать кластерному развитию АПК: создание условий преференции для отечественной сельхозпродукции; увеличение объемов госзакупок в интервенционный фонд; совершенствование системы закупок сельхозпродукции для нужд государства; скорейшее принятие технических регламентов на продукты питания; интенсивное развитие объектов инфраструктуры сбыта сельхозпродукции.

При кластерном подходе важное значение имеет совместимость интересов (целей и задач) участников интеграционного процесса. Главными элементами совместимости интересов являются экономические, социальные, правовые, организационные, структурные, технологические. Нынешняя несовместимость интересов участников российского АПК есть следствие непродуманной приватизации предприятий АПК. Этот процесс привел к тому, что в одной связке оказались субъекты с разными целями развития и критериями эффективности. Большинство сельхозпредприятий ставили задачу экономического выживания, а например, перерабатывающие предприятия ставят задачу инновационного технологического развития.

Элементами создания эффективных интегрированных структур в АПК в рамках кластерного подхода могут быть: определение масштабов интеграции и количества субъектов.Количество субъектов должно быть минимальным, но достаточным для функционирования всей структуры. При этом критериями отбора должны стать объемы и масштаб деятельности; ассортимент выпуска; степень развитости инфраструктуры сбыта продукции, непрерывность производственных и управленческих процессов и т.д. Следующие элементы – сокращение числа уровней управления в структуре; гибкость интегрированной структуры, включающей как можно меньше жестких связей в процессе управления всеми видами ресурсов, в ценообразовании на готовую продукцию и услуги; четкое определение полномочий при условии горизонтальных связей; оптимизация управления при вертикальных связях; наличие у конечного продукта определенной иерархии свойств. Например, по цене продукт должен иметь минимальную себестоимость, а уровень прибыльности должен быть оптимальным; по качеству продукт должен быть экологически чистым с минимальными сроками доставки, минимальными и транспортными издержками и с максимальным ассортиментом. По конкурентоспособности – с высоким интегральным показателем качества.

По нашему мнению, развитие АПК как экономической системы можно трактовать как инновационный процесс, если в него вовлечены три уникальные силы: государство, бизнес и общество. И эта уникальность должна проявляться при способах реализации своих интересов каждой из сторон. Для полной реализации потенциала кластера все три силы должны действовать скоординировано. Например, федеральные и региональные органы власти должны выделять сельскохозяйственные зоны с наихудшими условиями производства и реализовывать тем специальные методы господдержки сельхозпроизводства.

Ключевым сектором агропромышленного кластера должны быть предприятия, экспортирующие свою продукцию за пределы региона. Чаще всего в этой роли выступают перерабатывающие предприятия. Они должны быть способны развиваться, а значит способствовать развитию других участников кластера, прежде всего сельхозпредприятий. Кроме того, они должны занимать устойчивую конкурентную позицию на рынке. Основной из идей кластерного подхода является создание условий для технического перевооружения отрасли и привлечения выгодных инвестиций, используя эффективные коммерческие механизмы.

Кластер относится к разновидности сетевых структур, имеющих инновационную составляющую, которая позволяет приспособиться к изменениям на конкурентном поле. Отличиями кластерного подхода от отраслевого применительно к АПК являются:   инновационно ориентированное развитие, ориентация на изменение производительных сил, интегрирование капиталов. Все эти отличия предполагают увеличение активов в регионе (или в районе), что дает толчок к развитию сельских территорий.

Предприятия АПК, входящие в кластер, взаимодействуют через межотраслевое перемещение знаний – это перемещение производственных технологий; это перемещение трудовых ресурсов внутри кластера в целях внедрения инноваций в менеджменте; это техническое взаимодействие (патентование, использование технических ноу-хау и т.д.).

Агропромышленный кластер может брать на себя функции основного инструмента программно-целевого управления в рамках региональной политики для использования экономического потенциала региона.

Целесообразность развития агропромышленных кластеров связана со многими факторами: очень большая техническая отсталость сельского хозяйства и предприятий переработки; специфические особенности сельхозпроизводства, социальная значимость сельского хозяйства; необходимость      скорейшего      роста      конкурентоспособности сельхозпродукции.

Амандурдыев Х.Д. считает, что важнейшими естественными предпосылками для формирования кластеров в сельском хозяйстве России является то, что СХО, ЛПХ И КФХ в целом размещаются на определенной территории и в некотором смысле уже представляют кластер, поскольку: 1. все категории хозяйств расположены, как правило, на одной территории; земельные участки ЛПХ и КФХ как бы вкраплены в территорию СХО; одни и те же работники работают в СХО и ЛПХ;

• 2 .СХО оказывают разнообразную помощь ЛПХ и иногда КФХ в виде предоставления кормов, молодняка скота, выполнения механизированных работ;

• 3 .проведенные экономико-математические расчеты свидетельствуют о том, что все категории хозяйств, особенно СХО и ЛПХ, не только тесно взаимосвязаны между собой, но и функционируют взаимосвязано и синхронно.

Таким образом, все категории хозяйств, по сути, представляют в разной степени взаимосвязанные группы. Согласно теории кластеров, необходимо усилить позитивные и ослабить негативные взаимосвязи между категориями хозяйств, превратив их в целом в сильно взаимосвязанную группу - систему – кластер [7].

Необходимость формирования кластеров как инструмента инновационного развития отечественного АПК в долгосрочной перспективе уже рассматривается во многих законодательных актах на уровне Правительства и Министерства сельского хозяйства РФ, в частности в проекте «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 20132020 гг.»

Системные проблемы функционирования АПК России, объективные законы формирования социально-экономических систем в условиях быстроменяющейся внешней среды, требуют разработки механизмов и инструментов повышения конкурентоспособности подотраслей региональных АПК. Регионы России конкурируют между собой за размещение инвестиций на своих территориях. Это, в свою очередь, будет развивать конкуренцию между кластерами подотраслей АПК. Межрегиональное и внутрирегиональное сотрудничество будет существенно обогащать именно кластерных подход, так как для бизнеса он является гарантом конкурентоспособности в долгосрочной перспективе.

Кластерный подход может быть достаточно эффективным при выстраивании траектории развития аграрного сектора на региональном и районном уровнях. Взаимосвязь различных производственных структур посредством формирования устойчивых вертикальных и горизонтальных связей, использование современных информационных технологий, инновационных подходов, потенциала и принципов партнерства государства и частного бизнеса, позволит российскому АПК достичь конкурентного уровня развития производства.

Кластерный подход обеспечил ускорение развитию стран с развитой экономикой, позволил им мобилизовать еще один ресурс организации территориальных пространств, еще более повысил их конкурентоспособность. Мировая практика показывает, что использование кластерного подхода является перспективным направлением инновационной предпринимательской деятельности. Еще в 1997 году в Декларации об укреплении экономического сотрудничества в Европе в качестве одного из наиболее актуальных направлений европейской интеграции обозначено формирование новых производственных систем на базе кластеров. Евросоюз рассматривает кластерный подход как главный инструмент повышения конкурентоспособности целых регионов, отраслей, повышения инновационного потенциала в будущем. При оценке возможности применения кластерных технологий в развитии АПК российских регионов (в силу их специфичности), должен быть обязательно применен системный подход. Нужно выявить потенциальные кластерные структуры, дать оценку их экономическому состоянию и оценить их перспективы функционирования. Многие отечественные ученые склоняются к многоэтапной схеме исследования региональных агрокластеров: на первом этапе дается оценка значимости отраслей АПК региона на межрегиональном и национальном уровнях. Если такие отрасли выявлены, то это подтверждает факт наличия уникальных конкурентных преимуществ региона в определенных сферах и это позволяет гипотетически предположить существование кластера в региональных АПК (например, в Дагестане - винно-коньячного кластера). На втором этапе анализируются общие тенденции развития АПК региона. С точки зрения применимости кластерных технологий перспективными являются те подотрасли АПК, где наблюдается ежегодный рост производства или же стабильность объёма выпуска, нормальная рентабельность, существенные объемы поставок в другие регионы страны. На третьем этапе выявляются так называемые ядерные предприятия кластера - лидеры конкретных отраслей. В расчет берутся как количественные показатели (значительные объемы выпуска в целом, большие объемы экспортных поставок), так и качественные (продуктивность животных, урожайность сельхозкультур). Одним из принципиальных отличий кластера от других интеграционных форм объединения рыночных субъектов является обязательная конкуренция между ними. Потому одним из важнейших признаков принадлежности предприятия к одному кластеру является общее для них конкурентное поле - каждый участник кластера - это полноценный игрок, который работает по выбранной им организационно-правовой форме. Другими признаками принадлежности к определенному кластеру являются использование общей рыночной инфраструктуры (кредитных институтов, информационно-консультационных служб, аудиторских фирм и т.д.), наличие общих деловых партнеров, совместные научные исследования, одни и те же источники подготовки специальных кадров. На четвертом этапе анализируются горизонтальные и вертикальные взаимосвязи ядерных предприятий кластера. Главные цели этого анализа - определение конкретных пространственных границ размещения кластера, определение качества (прочности) взаимосвязи между участниками кластера. На пятом этапе на карте отображаются реальные границы кластера. Картографическая основа должна содержать не только географические сведения, но и ресурсное состояние охваченной кластером территории. На шестом этапе проводится комплексный анализ конкурентных преимуществ кластера, так называемый SWOT-анализ сильных и слабых сторон, это позволит подготовить конкретные управленческие решения. На заключительном седьмом этапе разрабатываются меры по реализации стратегий кластерного развития АПК региона.

Следует отметить, что государственные органы власти должны взвешено подходить к использованию кластерных подходов в региональном АПК. Как любая инновация, кластеризация АПК - это достаточно рискованный шаг, обязывающий региональные органы власти брать на себя определенную ответственность. Кластерный подход как любая другая методика, может принести для региональных АПК существенные результаты, если он вписывается в более широкий контекст региональных стратегий развития экономики.

Россия - это страна, где роль государства в регулировании экономических процессов весьма значительна, да и сельское хозяйство не та отрасль, где «невидимая рука» рынка расставит все по своим местам. Сельское хозяйство в очень небольшой степени подтверждено саморегулированию и к нему требуется качественно другое отношение органов власти в повышении конкурентоспособности АПК. Правительство страны и региональные власти должны взять на себя главную роль.

Кластерный подход требует усиления государственного регулирования в следующих направлениях: развитие социального партнерства между государством, бизнесом и сельским сообществом на базе организационно-экономического и институционального механизмов; максимальное вовлечение трудовых, материальных, природных ресурсов в экономический оборот; создание всех необходимых видов инфраструктуры; проведение взвешенной фискальной и бюджетной политики; антимонопольное регулирование деятельности перерабатывающих предприятий и поставщиков материальных ресурсов для АПК; выравнивание межрегиональных уровней социально-экономического развития территорий.

В условиях России создание агрокластеров должно основываться на следующих принципах: создание условий для технического перевооружения отрасли и привлечение инвестиций на основе реально действующих коммерческих механизмов; очень активное применение инноваций как в технологиях, так и при управлении, что обязательно обеспечит устойчивое развитие субъектов кластера и их конкурентоспособность на региональном и национальном уровнях. В регионе должен быть благоприятный климат для ведения бизнеса -отсутствие коррумпированности, экономической преступности, заинтересованность властей в легальном ведении бизнеса без использования «теневых» схем. Кроме того, местные органы власти должны поддерживать агрокластер или своим государственным регулированием, или своим прямым участием в кластере (государственночастное партнерство). Именно такую политику проводят правительства стран с высокоразвитой экономикой. Например, в Норвегии государство стимулирует сотрудничество между фирмами в кластере «морское хозяйство», в Финляндии в лесопромышленном кластере, в Великобритании в биотехнологическом кластере.