Ключевые направления государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса

Оборонно-промышленный комплекс Российской Федерации выступает динамично развивающимся сектором экономики. Учитывая устойчивое поступление внешних угроз и вызовов, Россия должна идти по пути постоянного совершенствования техники, технологии, управления, организации производства компаний, входящих в оборонно-промышленный комплекс и занимающихся производством вооружения, военной и специальной техники, разработкой высокотехнологичных промышленных образцов для использования в процессе обеспечения национальной безопасности страны.

Основные направления развития оборонно-промышленного комплекса России до 2027 года определены принятием соответствующей программы вооружений [1]

(в 2020 году в нее внесены изменения). В настоящее время ведется подготовка этой программы на период 2024-2033 гг. Для того, что планирование было качественным необходимо проанализировать результаты прошлого опыта планирования и исполнения планов по вооружению.

Важнейшим вопросом по-прежнему остается выстраивание иерархии приоритетов по развитию той или иной части родов войск на территории страны, а также по распределению средств на закупку вооружения для них. Бюджетные средства ограничены и должны использоваться максимально эффективно.

Проблемы, связанные с расходования бюджетных средств на нужды государства в военных целях, представлены данными рисунка 1.

Понимание экономического эффекта от расходов на оборону

Совершенствование методов обеспечения рационального использования ресурсов на оборону

Оценка результатов военных расходов для национальной обороны и экономики страны

Рис. 1. Проблемы, связанные с расходования бюджетных средств на нужды государства в военных целях

Согласно данным рисунка 1 при планировании расходов на оборону за счет государственного бюджета ключевым фактором эффективности выступает выстраивание такого грамотного соотношения, при котором, с одной стороны, обеспечивается сохранение параметров безопасности страны, а с другой стороны, влияние расходов на военные цели не является обременительным для экономики.

Информация о бюджетной политике государства свидетельствует о том, что расходы на оборону в 2023 году в бюджете федерации определены с превышением уровня 2022 года на 302,9 млрд рублей и составят 4,981 трлн рублей. Указанная бюджетная статья согласно программе вооружения, подразумевала расходы на уровне 3,573 трлн, однако за последние два года увеличение затрат произошло практически на 1,4 трлн рублей [4, с. 67]. Такое изменение параметров обусловлено влиянием высокой степени неопределенности ввиду влияния факторов внешней среды на государственную систему.

При условии стабилизации вопросов обеспечения безопасности внешнего периметра страны, к 2030 году неизбежно произойдет снижение расходов государства на оборону и переход компаний ОПК на выпуск гражданской продукции, что неизбежно стабилизирует экономику этих узконаправленных производств. По плану в 2024 и 2025 году затраты на оборону должны снизиться до 4,649 и 4,206 трлн рублей соответственно, поскольку приоритет страны будет направлен на улучшение здравоохранения и это потребует дополнительного финансирования и на погашение государственного долга [3, с. 35].

В ситуации, когда достигнут высокий уровень технологии, в том числе в сфере вооружения, многие процессы производства автоматизированы и цифровизация во всех сферах жизни человека достигла высокого уровня развития, выработка государственной политики в области развития ОПК опирается на следующие вводные, представленные данными рисунка 2.

Усиление значимости прогнозирования и моделирования при планировании развития системы вооружения

Использование современных возможностей интеллектуализации вооружения, в том числе средств искусственного интеллекта

Автоматизация процессов оперативного принятия решений на основе анализа и обработки информации в режиме реального времени

Расширения спектра перспективных единиц вооружения, включая беспилотные летательные аппараты и робототехнические комплексы

Рис. 2. Основные параметры выработки государственной политики в области развития ОПК

Согласно данных рисунка 2 для государственной политики в отношении ОПК наибольшую значимость приобретает прогнозирование и моделирование. Результатом планирования развития системы вооружения должны быть достаточно точные целевые установки по формированию научного задела на основе тесной связи исследователей, производителей вооружения и представителей действующей армии. В таких условиях решение о создании того или иного образца вооружения принимается на основе его модели, прототипа и не приводит к большим инвестициям. При разработке перспективных единиц вооружения особенно важна оперативность. Фактически используемые сегодня передовые возможности единиц боевой техники стали возможными именно благодаря предшествующим научно-техническим наработкам.

Ключевые направления государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса представлены данными рисунка 3.

ю Я х о = 5 = в о 1 X л X Я о о ь = си о я S X U А § 5 £ с § " „ ю S § ° § § я си 2 Й си к s 5 Развитие научно-технического потенциала для разработки современных новых образцов вооружения военной и специальной техники Создание условий для ускоренного технологического развития оборонно___________________промышленного комплекса___________________ _ Комплексная модернизация, реконструкция и техническое перевооружение _______________________компаний ОПК_______________________ _ Принятие мер по обеспечению качества и снижению себестоимости продукции компаний ОПК _      Совершенствование системы ценообразования на продукцию ""_______________по государственному оборонному заказу_______________ _    Совершенствование режима использования отдельного счета при выполнении госконтрактов по государственному оборонному заказу _     Увеличение объемов экспорта российской продукции военного и ______гражданского назначения, произведённой компаниями ОПК______ Расширение выпуска конкурентоспособной наукоемкой и высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения _ Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для оборонно-промышленного комплекса и смежных производств

Рис. 3. Ключевые направления государственной политики в области развития оборон- но-промышленного комплекса

Представленные на рисунке 3 ключевые направления государственной политики в области развития обороннопромышленного комплекса основаны на сочетании мероприятий, предусматривающих использование производственного потенциала и инновационных технологий.

В этой связи случае особую значимость приобретает диверсификация продукции ОПК, при которой достигается национальная независимость и одновременное наполнение внутреннего рынка страны высокотехнологичной продукцией гражданского и двойного назначения.

Долгосрочный импульс развитию отрасли задает диверсификация продукции компаний помощью национальных проектов. Помочь этому процессу, должен формируемый государством спрос на гражданскую продукцию. Отрасли, которые планируется задействовать в рамках реализации проектов: медицина, транспортное машиностроение, радиоэлектроника, энергетическое машиностроение, высокотехнологичные разработки для предприятий, занимающихся добычей нефти и газа, их переработкой [2, с. 201].

В настоящее время уже есть компании, которые смогли осуществить диверсификацию своей продукции быстрыми темпа- ми. Концерн «Калашников», являющийся частью государственной корпорации «Ростех», в настоящее время разрабатывает и производит гражданское оружие, например, винтовки для биатлона, карабины «Сайга» и «Тигр», а также катера и лодки. Компании, входящие в объединение НПО «Высокоточные комплексы» осуществляют производство техники для строительства дорог, а также оборудования, используемого в медицинских целях. Кроме того, актуальные технические разработки позволили начать производство гражданской машины, используемой для борьбы с пожарами в лесу, причем в сложнонодоступ-ных местах, производятся современные трактора. Активно развивается гражданское судостроение (в числе судов: ледоколы и научно-исследовательские суда, сухогрузы, танкеры, пассажирские корабли).

Особое направление политики России в отношении эффективности развития оборонно-промышленного комплекса в привлечении к этому процессу персонала, являющегося высококлассными специалистами в отрасли. Поскольку оборонные компании выступают стратегически важными промышленными объектами, используют современные технологии, для участия в разработках нужны квалифици- рованные кадры, способные реализовать достижение этих сложных целей. Следова- снабжения. От качества кадрового потенциала зависит баланс всех бизнес- тельно, необходимо привлечение на предприятия ОПК технического персонала с высшим профессиональным образованием, создание исследовательских подразделений, формирование структур, ответственных за развитие, привлечение специалистов, способных организовать эффективную систему материально-технического процессов внутри компании оборонного комплекса.

Ключевые направления политики в области развития оборонно-промышленного комплекса помогают государству качественно и оперативно решать задачи безопасности страны за всех реализации всех указанных направлений.