Ключевые проблемы реализации программ по созданию туристских кластеров в регионах Российской Федерации

Задача интенсивного развития внутреннего и въездного туризма в регионах России является приоритетной для отрасли. Сегодня особое внимание необходимо уделять развитию туристских кластеров регионов как ключевого фактора развития внутреннего туризма. С этой целью ряд регионов подключились к реализации региональных программ по созданию туристских кластеров на своих территориях, реализуя цели федеральной программы развития отрасли. Сфера туризма сравнительно молода и опыт реализации целевых программ не дает полной картины системных ошибок их реализации. В целом кластерный подход развития отрасли туризма уже показал свою эффективность в ряде крупных регионов. Однако на сегодняшний день выявился и ряд проблем формирования туристских кластеров.1

Одна из проблем федеральной целевой программы по развитию туризма и формированию кластерного подхода состоит в отсутствии системности. На сегодняшний день не во всех регионах профессиональные кадры подключились к разработке концепций кластеров, во многих регионах органы областной власти использовали в своей работе шаблоны ранее реализованных программ. Зачастую стратегический план развития туристского кластера не проработан и не содержит ряда необходимых индикаторных показателей. Сами методики расчета плановых индикаторных показателей в полной мере не используются регионами: конечные показатели рассчитываются по на основании экспертных оценок с учетом возможного увеличения темпов роста. И причина такого подхода заключается в отсутствии достоверных статистических данных. При этом вся систематизированная статистическая информация является основой для построения модели развития регионального туризма.

Еще одна важная проблема, которая сдерживает развитие туристских кластеров региона – срыв сроков реализации отдельных проектов по созданию кластера или их невыполнение. При этом во многих случаях государство свои обязательства по финансированию тех или иных проектов выполняет, а инвесторы нет. Причиной может быть снижение активности инвестора, который по мере реализации проекта начинает понимать, что основные экономические показатели достигнуть не представляется возможным.2

Развитие региональных кластеров в большинстве регионов идет в закрытом режиме, межрегиональное сотрудничество практически не осуществляется. Нужно понимать, что туризм границ не имеет, а реализация единых целей группой регионов позволит увеличить туристский поток и достичь более высоких экономических показателей.

Таким образом, несовершенство механизма реализации кластерных программ развития туризма, на сегодняшний день требует разработки единых методических требований к формированию региональных программ. С целью снижения инвестиционных рисков также необходимо совершенствование методики сбора статистической информации, ее обобщения и представления.