Компетентностный подход к развитию кадрового потенциала

The scientific article presented substantiates the concept and content of a competent approach to the formation and development of human resources, its modern role in ensuring the competitiveness of the economy. The importance of the problem is exacerbated by structural changes in the country's human resources capacity, especially in agriculture, so it is very important that modern problems of economic development are solved through a competent approach. A critical assessment of the current situation of the problem was carried out, it was indicated that there was no unified concept of a competent approach. Parameters of personnel potential and indices of labor productivity by types of economic activity were analyzed. The author's definition of "professional competence" is given. A competent approach is disclosed – as a mechanism linking in a single whole the results of educational activities in accordance with the requirements of the corresponding educational standard, qualification assessments that meet the requirements of a certain professional standard and directly specific work activity. Key words: human capital, competency approach, human capacity, professional competencies, labor productivity, professional standard, educational standard, competence centers.

Введение. Глобальные экономические тенденции обуславливают необходимость внедрения новой модели экономического развития, способной обеспечить динамичный и устойчивый рост российской экономики, основанный на внутренних факторах конкурентоспособности государства, и прежде всего на повышении экономической эффективности производства [1]. Важнейшим внутренним фактором, обеспечивающим конкурентоспособность экономики на любом её уровне, является кадровый потенциал, развитию которого уделено особое внимание как в национальных целях развития РФ на период до 2030 года, так и в Стратегии развития агропромышленного комплекса РФ на период до 2030 года, учитывающей необходимость обеспечения комплексного подхода к достижению национальных целей [2].

Целью научной статьи является обоснование понятия и содержание компетентностного подхода к формированию и развитию кадрового потенциала, его современной роли в обеспечение конкурентоспособности экономики.

Условия, материалы и методы. В процессе научной работы использованы основные методы исследования экономических проблем, программные документы, статистические данные и показатели сельскохозяйственных организаций Орловкой области за 2014-2020 гг.

Результаты и обсуждение. Сегодня уже нет сомнений в том, что с развитием глобализации интенсифицировались процессы развития новых знаний и технологий как в области производства, так и в бизнесе, и в системе управления. Общество столкнулось с проблемой растущих скоростей обновления знаний, технологий, производств, интенсивно растущей сложностью технических, технологических, социально-экономических и управленческих процессов. Эта интенсификация, в свою очередь, повлекла за собой столь же возросшие требования к профессиональным качествам специалистов, способностям их к адаптации в быстро меняющемся мире на динамичном рынке труда. Возникли угрозы кадрового обеспечения непрерывно структурно меняющейся экономики [3].

В программных документах социально-экономического развития страны достаточно обозримо выделяются направления развития человеческого капитала:

• -    с одной стороны, это создание условий для развития всех его структурных потенциалов (компонентов) и в первую очередь обеспечение устойчивого естественного роста численности населения, повышение качества жизни, в том числе обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, обеспечение комфортной и безопасной среды для жизни, сохранение их здоровья и благополучия, реализация мероприятий по созданию новых субъектов малого и среднего предпринимательства, улучшение жилищных условий, устойчивое развитие сельских территорий и др.;

• -    с другой стороны, определены пути повышения качественных параметров профессионально потенциала - профессиональная подготовка и (или) переподготовка граждан, стимулирующая развитие и повышающая компетенцию и культуру, обеспечение достойного и эффективного труда, увеличения доли высококвалифицированных кадров, занятых в агропромышленном комплексе, создание возможностей для самореализации и развития талантов [1,2].

Значимость проблемы на текущий и перспективный период усугубляется и структурными изменениями кадрового потенциала страны за 2015-2020 гг., особенно в сельском хозяйстве:

• -    снижение доли занятых лиц в общей численности населения страны на 6.9 пп.;

• -    увеличение доли населения, получающего пенсии;

• - снижение доли занятых в сельском хозяйстве;

̶ снижение среднегодовой численности занятых в РФ по видам экономической деятельности на 4,0% и в том числе в сельском хозяйстве на 16,0% (табл. 1).

Таблица 1 – Параметры численности занятых в России по видам экономической деятельности1

Показатели	Годы
	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Доля занятых лиц в общей численности населения – всего, %	65,3	65,7	59,5	59,8	59,4	58,4
Доля населения, получающего пенсии (страховые пенсии), %	22,4	22,7	23,0	23,4	23,3	19,2
Доля занятых в сельском хозяйстве, %	6,7	6,7	5,9	5,9	5,8	6,0
Среднегодовая численность занятых в РФ по видам экономической деятельности, всего, тыс. чел.	72425	72065	71843	71562	71064	69550
из них по видам экономической деятельности:
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	5418,0	5374,0	5074,5	4936,6	4781,0	4553,6

Все компоненты человеческого капитала (составные виды потенциалов) тесно взаимозависимы, взаимосвязаны и развиваются параллельно, однако именно профессиональный компонент кадрового потенциала (занятые лица в экономике – как вид ресурсов) обеспечивает эффективность экономики и соответствующие условия для всестороннего развития всего человеческого капитала страны.

Вот почему очень важно, чтобы современные проблемы экономического развития, в том числе агропромышленного комплекса, решать через призму компетентностного подхода. Это означает что для качественного выполнения своих трудовых действий на конкретный период времени работник должен обладать соответствующими профессиональными компетенциями. В свою очередь, профессиональные компетенции не являются постоянными константами, а, наоборот, непрерывно изменяются под воздействиями всевозможных факторов и условий, обуславливающие необходимости их постоянного развития или приобретения новых.

Для повышения значимости и уровня профессиональных компетенций кадрового потенциала в стране много уже сделано, в частности:

̶ сформирован реестр разработанных профессиональных стандартов, который постоянно дополняется и обновляется;

̶ обновляются федеральные образовательные стандарты, усиливающие взаимосвязь профессиональных компетенций с соответствующими профессиональными стандартами;

̶ создаются региональные и отраслевые центры развития компетенции;

̶ усилена роль и значимость образовательных учреждений по повышению квалификации и профессиональной переподготовке кадров и др.

¹ Источник: [4, 5].

В тоже время нельзя не отметить и другие аспекты этой проблемы:

• -    пока не разработана единая концепция компетентностного подхода к формированию и развитию кадрового потенциала;

• -    созданные центры компетенции или развития компетенции по сути заменяют формально существующие информационно-консультационные (ИКС) службы или центры;

• -    практически не созданы центры оценки квалификаций в соответствии с ФЗ «О независимой оценки квалификации» (от 03.07.2016г. №238-ФЗ) и соответственно не реализован механизм проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности [6];

• -    не отработан еще механизм обновления профессиональных стандартов;

• -    недостаточно научных исследований проблемы компетентностного подхода развития кадрового потенциала и др.

Одним из наиболее важных аспектов формирования ресурсноинновационной стратегии развития агропромышленного производства является стимулирование формирования профессионального кадрового потенциала с рациональным его использованием [1]. Только в этом случае можно существенно обеспечить рост производительности труда и сократить тем самым разрыв в сравнительном анализе с отдельными зарубежными странами.

Разработка эффективных мер, распространение знаний и стимулирование интереса к повышению производительности труда со стороны предприятий, региональных и федеральных органов власти предусмотрены в рамках реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»:

• -    рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики планируется не ниже 5% (процентов к предыдущему году) к 2024 году (более 20% прирост производительности труда 2024 году);

• -    разработка и реализация системных мер по повышению производительности труда;

• -    определены условия и критерии по повышению производительности труда для включения в порядок предоставления государственной поддержки;

• -    разработана программа обучения управленческих кадров, направленная на формирование навыков управления изменениями, совершенствование навыков стратегического менеджмента, управления персоналом, знаний в области мотивации;

• -    совершенствуется методика расчета показателей производительности труда;

• -    формируется система методической и организационной поддержки повышению производительности труда за счет использования цифровых технологий и др. [7].

Производительность аграрного труда находиться в прямой зависимости от степени владения работниками отрасли профессиональными компетенциями и мотивации их трудовой деятельности [8]. Об этом достаточно наглядно свидетельствуют данные таблицы 2:

• -    несмотря на сложные условия социально-экономического развития, наблюдается рост производительности труда как в целом по экономике РФ, так и в Орловской области, при этом однако темпы существенно ниже установленных в национальном проекте «Производительность труда и поддержка занятости» на 2019-2024 гг. [7];

• ̶    индекс производительности труда в сельском хозяйстве страны за 20152020 гг. выше среднего уровня по экономике;

• ̶    в аграрном секторе Орловской области сложилась стабильная тенденция роста производительности труда с 2014 г. (1,82 млн. руб.) по 2020 г. – в 2,1 раза и о чем свидетельствует и соответствующие индексы производительности труда;

• ̶    аналогично возрос и уровень заработной платы за данный период с 18338 руб. в 2014 г. до 35374 руб. в 2020 г. или в 1,9 раза;

̶ индексы производительности труда превышают аналогичные индексы заработной платы.

Таблица 2 – Индекс производительности труда в экономике2

Показатели	Годы
	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Индекс производительности труда в экономике РФ (в % к предыдущему году):
в целом по экономике	98,7	100,1	102,1	103,1	102,6	99,6
сельское, лесное хозяйство	103,5	102,6	105,7	103,3	106,6	99,8
в целом по экономике Орловской области	104,0	99,7	101,2	102,6	108,0	105,3
Сельскохозяйственные организации Орловской области
Среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, чел.	15197	14871	14390	13801	14895	15414
Производительность труда:
полученная выручка в расчете на среднегодового работника, занятого в сельском хозяйстве, млн. руб.:	2,3	2,56	1,82	2,48	2,55	3,75
индекс производительности труда (в % к предыдущему году):	126,4	111,3	71,1	136,3	103,2	147,0
Индекс заработной платы работника, занятого в сельском хозяйстве (в % к предыдущему году):	110,7	113,5	109,1	113,1	110,6	112,3

Таким образом, уровень эффективности труда работника и в целом кадрового потенциала субъекта хозяйствования определяется в конечном итоге уровнем владения им соответствующих компетенций. С точки зрения автора «профессиональная компетенция» – это современная научно-практическая информационно-методическая база, включающая необходимые умения, знания и опыта для практической реализации соответствующего трудового действия, конкретной трудовой функции.

Выводы. Компетентностный подход – это относительно новый подход относительно формирования и развития кадрового потенциала. В этой связи считаю неправомерно свести его только к «приоритетной ориентации образования», поскольку это более сложная категория.

• ² Источник: [9]. Рассчитано автором по данным сводных годовых отчетов сельскохозяйственных организаций Орловкой области за 2014-2020 гг.

Компетентностный подход – это механизм увязывающий в единой целое результаты образовательной деятельности в соответствии с требованиями соответствующего образовательного стандарта, оценки уровня квалификации, соответствующие требованиям определенного профессионального стандарта и непосредственно конкретной трудовой деятельности. Другими словами, компетентностный подход формирования, использования и развития кадрового потенциала – это совокупность методики реализации трудовых функции (профессиональный стандарт), образования (образовательный стандарт) и опыт их совместной практической реализации. Вот поэтому, с точки зрения современных требований только компетентностный подход обеспечит конкурентоспособность экономики и достижения национальных целей развития страны.