Комплекс мероприятий по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения

Одной из важнейших целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Российской Федерации является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества.

Проблемы, которые существуют в аграрной сфере, требуют многообразных и согласованных мер на государственном уровне. Необходимо усилить государственную поддержку сельского хозяйства и направить её на содержание социальной сферы села, на развитие инфраструктуры; средства от сбора пошлин направлять на развитие сельского хозяйства; создавать заново кредитную систему для сельского хозяйства, особенно долгосрочного кредитования под льготный процент, а для крупных с.-х. предприятий предоставления беспроцентного кредита.

Произошедшие преобразования в экономике и агропромышленном комплексе оказали существенное влияние на рентабельность с.-х. предприятий. За годы земельной реформы она значительно снизилась, а некоторые хозяйства в районе стали убыточными. Все убыточные и обанкроченные с.-х. предприятия необходимо ликвидировать путем проведения процедуры банкротства и перераспределения земель между экономически сильными хозяйствами.

Для улучшения использования земель с.-х. назначения и повышения рентабельности с.-х. предприятий в первую очередь необходимо проведение землеустройства города-курорта Геленджика за счет средств местного бюджета.

Главной целью схемы землеустройства района является создание рациональных и эффективных землепользований и землевладений, осуществление территориальной организации и размещение производства и природоохранных мероприятий.

Одной из частей схемы землеустройства является совершенствование землепользований и землевладений города-курорта Геленджика, при котором анализируется существующая организация территорий; планируется образование новых землепользований с.-х. предприятий, крестьянских хозяйств, предприятий не с.-х. назначения, а также реорганизация существующих с.-х. предприятий; устраняются недостатки землепользований предприятий [2].

Устранение недостатков является сложным мероприятием. Поэтому основанием для их устранения является отрицательное влияние на производственную деятельность хозяйствующих субъектов и использование земли. Основными способами устранения дальноземелья, чересполосицы, вкрапливания, эрозионно-опасного расположения границ, являются:

• - перенесение границ землепользований заинтересованных хозяйств;

• - обмен между хозяйствами равновеликими и равноценными земельными участками;

• - обмен неравноценными и неравновеликими земельными участками (с денежной компенсацией);

• - передача земель одного хозяйства другому с денежной компенсацией по соглашению сторон;

• -    реорганизация землепользований;

  -совершенствование          (уточнение)          специализации

сельскохозяйственного предприятия.

При разработке схемы землеустройства города-курорта Геленджик выполняется также совершенствование системы расселения в районе, решаются вопросы организации угодий, разрабатываются предложения по охране земельных ресурсов и улучшению на этой основе состояния водных источников.

Для обоснования перспектив использования земель и определения экономической эффективности предусмотренных мероприятий по освоению, улучшению и организации угодий и охране земель. Развитию и размещению районного АПК, решению вопросов природоохранного назначения осуществляются технико-экономические расчеты и оформление технико-экономических показателей схемы землеустройства.

Схема землеустройства города-курорта Геленджика реализуется поэтапно. Осуществление мероприятий ведется путем их включения в целевые комплексные программы, бизнес-планы предпринимательской деятельности, проекты землеустройства предприятий, планировки и застройки населенных пунктов, системы ведения агропромышленного комплекса, земледелия и другие документы.

Опыт землеустроительного проектирования и результаты производственной деятельности передовых предприятий показывают, что основу экономической эффективности любого хозяйства в перспективе, а также рациональные природоохранные и экологические требования к системе ведения с.-х. производства и использованию земли закладывают проекты внутрихозяйственного землеустройства. Поэтому для улучшения использования земель с.-х. назначения необходимо обязательное выполнение работ по разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства и исполнение намеченных проектом мероприятий по охране и защите земель [3].

Внутрихозяйственное землеустройство проводят на всех землях, закрепленных за с.-х. предприятиями, включая земли, находящиеся в собственности, владении, долгосрочном пользовании коллективных крестьянских хозяйств, ассоциаций и других предприятий, ведущих с.-х.

производство независимо от форм собственности на землю, и другие средства производства.

Современное внутрихозяйственное землеустройство должно прежде всего обеспечить:

• -    наилучшие организационно-территориальные условия для внедрения научно-обоснованных систем земледелия и ведения хозяйства на ландшафтной основе;

• -    оперативное управление земельными ресурсами независимо от форм собственности;

• -    осуществление комплекса природоохранных мероприятий, сохраняя экологическое равновесие на прилегающих ландшафтах;

• -    высокую эффективность использования каждого гектара земельных угодий;

• -    устройство территорий угодий [2].

С целью повышения урожайности с.-х. культур и сохранения плодородия почв каждая сельскохозяйственная организация должна соблюдать научно-обоснованные севообороты. Опыт показывает, что благодаря севообороту, даже без применения удобрений, урожайность зерновых культур по сравнению с монокультурой почти удваивается, а с применением только одних минеральных удобрений утраивается.

Успех севооборота определяется не просто выбором схемы чередования культур. Задача его состоит в том, чтобы обеспечить положительный баланс органического вещества в почве, улучшить ее санитарное состояние, повысить плодородие почвы. Рациональная организация севооборотов предполагает равные условия для всех культур. В противном случае снижается урожайность отдельных культур, устойчивость земледелия [1].

Рост урожайности с.-х. культур может быть обеспечен повышением внесения доз органических и минеральных удобрений до уровня 1990 года, что позволит увеличить производство сельскохозяйственных культур, а, следовательно, получить дополнительный доход от ее реализации. Кроме того органические удобрения являются средством воспроизводства гумуса как важнейшего фактора плодородия почвы. В расчете на один рубль затрат, связанных с применением органических удобрений, приходится в среднем три рубля дополнительной продукции. Аналогичные результаты дает внесение минеральных удобрений. Еще более высокий результат дает совместное применение органических и минеральных удобрений в научнообоснованных пропорциях и оптимальные сроки, что обеспечивает не только повышение урожайности с.-х. культур, но и способствует устойчивости их к неблагоприятным погодным условиям, улучшению качества продукции - увеличению белка в зерне, крахмала в картофеле, масла в подсолнечнике и т.п. [1].

Огромные возможности для увеличения и обеспечения гарантируемого производства продукции сельского хозяйства представляют мелиорированные земли. Объективная необходимость мелиорации в повышении плодородия почвы обусловлена сложностью природных условий города-курорта Геленджика: часть земель переувлажнена, часть подвержена засухе. Мелиорированные земли обеспечивают высокую экономическую эффективность земледелия, его большую устойчивость и гарантированное производство продукции. Каждый орошаемый гектар дает примерно в 5,8 раза, а осушенный в 1,5 раза больше продукции, чем соответственно богарный и неосушенный. Мелиорация создает основу, на которой наиболее эффективно проявляются другие средства интенсификации земледелия.

Вышеназванные предложения по улучшению использования земли должны осуществляться в комплексе, тогда можно достигнуть положительного эффекта в росте продукции и сохранении плодородия почв. Перспективные показатели развития агропромышленного комплекса представлены в таблице 1.

Таблица 1. Показатели развития АПК на перспективу