Комплексная безопасность реальной экономики

"Здесь, в нашей земной жизни, царствует производ- ство"1

Реальной экономикой называют сектор национального хозяйства, в котором создаются товары и услуги, способные удовлетворять потребности населения, а также обеспечивающие защиту национальных интересов страны. В РФ приоритетными отраслями реальной экономики являются такие как: автостроение и ракетнокосмический комплекс; судостроение; электронная промышленность; атомная промышленность, в том числе атомная энергетика; транспортное, специальное, энергетическое машиностроение; металлургия производство специальных сталей; деревообрабатывающая промышленность; оборонно-промышленный комплекс.

Стратегией национальной безопасности РФ до 2020 года предусматривается, что целями обеспечения национальной безопасности являются вхождение России в среднесрочной перспективе в число пяти стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта, а также достижение необходимого уровня национальной безопасности в экономической и технологической сферах [1]. Однако достижение данной цели предполагает преодоление множества негативных факторов, отрицательно сказывающихся на нормальном развитии реального сектора экономики, препятствующих его динамичному росту, а также разработку и реализацию системы действенных мероприятий по снижению степени и масштаба существующих угроз безопасности. Основными из которых связаны с неустойчивостью рыночных институтов, финансовой нестабильностью на внешних и внутренних рынках, ростом напряженности в отношениях между Россией и странами Запада, сопровождающейся санкциями, принятыми против ключевых секторов российской экономики.1

В РФ разрабатываются и внедряются различные механизмы эффективной реализации концепций безопасного и устойчивого развития общие для всех сфер реального сектора экономики составляющие: систему государственной поддержки стратегически ориентированных отраслей, разнообразные формы и источники непрямого стимулирования, максимальное

Э. Канетти – звестный писатель двадцатого века стимулирование инвестиционного потенциала и др.. В случае чрезвычайных ситуаций (ЧС), как правило, оказывается государственная поддержка по ликвидации их последствий и компенсации экономического ущерба.

Комплексная экономическая безопасность реального сектора экономики направлена на обеспечение сохранности активов предприятий, устранение или сведение к минимуму внутренних и внешних рисков и угроз деятельности предприятия, которые могут привести к существенным экономическим потерям, остановить или затормозить развитие предприятия. От уровня экономической безопасности предприятия во многом зависит эффективность его работы и уровень доходности бизнеса, а также деловая репутация.

Обеспечение экономической безопасности на предприятии включает в себя комплекс технических, организационных, правовых, информационных и других мер. Все они направлены на обеспечение уровня безопасности, достаточного для противостояния внешним и внутренним угрозам для бизнеса, включая различные ЧС природного или техногенного характера. Кроме того, в комплекс мер по экономической безопасности входит постоянный контроль деятельности сотрудников предприятия, а также контрагентов и деловых партнёров. Целью такого контроля является своевременное выявление угроз безопасности бизнес-процессов и их предотвращение.

В связи с существующими угрозами и действующими экономическими санкциями стран Запада важнейшее значение в современных условиях имеет безопасность предприятий оборонно-промышленного комплекса, занимающего ведущее место в экономике страны и создающего основу безопасности России. Ситуация на предприятиях отечественного оборонно-промышленного комплекса продолжает оставаться напряженной. По мере реализации национальных проектов в области перевооружения и увеличения экспорта российского оружия отрасль хотя и выходит понемногу из постперестроечного кризиса, но, полностью оправиться за счет госзаказа, который покрывает лишь небольшую часть затрат, не может. В результате почти 40 процентов предприятий оборонного комплекса сегодня находятся в состоянии банкротства, причем как в следствие экономических причин, так и по искусственным причинам захвата власти на вполне рентабельных предприятиях.

Сегодняшнее состояние реальной экономики обусловлено увеличением числа стратегически важных объектов оборонного назначения, энергетики, транспорта и связи, промышленных предприятий. Одновременно увеличивается число жителей, проживающих в крупных мегаполисах, растет городская инфраструктура, увеличивается число крупных техногенных объектов городского назначения, растет число культурно-массовых и других мероприятий с участием большого скопления людей.

Вместе с этим усложняются условия предупреждения ЧС – природных, техногенных, как и террористических угроз и других негативных явлений – возрастают их возможные последствия. Развитие цифровизации реального сектора экономики приводит к появлению новых видов информационных угроз с техногенными и экономическими последствиями.

Сегодня в защите нуждаются не только стратегически важные объекты, но и объекты здравоохранения, образования, коммунальные службы, обычные жилые дома и места массовых мероприятий. Пристального внимания и технического перевооружения требует защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По-прежднему требуется доснащение аэропортов и станций метрополитенов России современными системами видеонаблюдения, в том числе интеллектуального; оборудование станций взрывозащитными контейнерами; установка аппаратуры стационарного и ручного досмотра, включая – портативные обнаружители паров взрывчатых веществ; переносные комплексы обнаружения взрывчатых веществ; переносные рентгенотелевизионные комплексы; ручные металлообнаружители и др. высокотехнологичное оборудование.

Комплексного подхода требует снижение степени угроз для городской инфраструктуры и населения. Эффективное сокращение количества техногенных аварий и контроль социальной среды на объектах городского хозяйства возможны только в случае создания автоматизированных систем мониторинга объектов городского хозяйства и промышленности.

Всеобщая информатизация и цифровизация реального сектора экономики привела к появлению новых информационных угроз. Информационная безопасность приобрела в настоящее время исключительное значение, так как информация приобретает все большую стоимость, позволяет получить прибыль при ее использовании, или приносит ущерб в случае ее искажения или утраты.

Существующие экологические проблемы также создают угрозу безопасности населения и экономическому развитию страны. Только в некоторым экономически развитым странам сегодня удалось лишь несколько снизить экологическую напряженность на региональном уровне. В целом ситуация продолжает ухудшаться, особенно в развивающихся государствах, странах Восточной Европы и СНГ.

За последние несколько десятилетий в результате развития реальной экономики существенно возрасла химическая нагрузка на окружающую среду. «Сегодня в больших масштабах производится 50 тыс., а в особо крупных масштабах – 5 тыс. веществ.» [2]. Отходов производится значительно больше, чем основной продукции, и часто они обладают более токсичными свойствами. Проблема утилизации отходов химической промышленности и бытовых отходов, произведенных в основном тойже промышленностью, сегодня достигла уровня критической угрозы, грозящей ЧС.

Одним из наиболее уязвимых компонентов окружающей среды являются водные рессурсы. Значительная анропогенная и техногенная нагрузка на них в связи с рост населения и его концентрацией в мегаполисах, рост экономики ведет к тому, что большинство водных бассейнов не отвечают санитарным нормам и правилам, а некоторыне из них становятся опасными. Так, например, жилищнокоммунальное хозяйство сбрасывает около трети стоков вообще без очистки, загрязняя при этом сами источники питьевой воды. В значительной степени загрязнена акватория северных морей, причем опасными радиоактивными отходами и отходами химической промышленности. В связи с трансграничным загрязнением обострилась экологическая ситуация в регионах Балтийского, Охотского, Черного, Каспийского морей, в речных бассейнах Иртыша и Амура.

Государственная политика в области безопасности и защиты населения и территорий от ЧС включает совокупность целей, задач, научно обоснованных теоретических положений, правовых, экономических норм и организационных мер, предпринимаемых органами государственного управления всех уровней, предупреждения и ликвидации ЧС в мирное и военное время, а также механизмы по их реализации при природно-техногенной безопасности, причем на всей территории РФ, включая приграничные районы. В приграничных регионах РФ и сопредельных государствах проживают представители почти 50 национальностей. Из 89-ти субъектов РФ 45 представляют приграничные регионы страны. Они занимают 76,6 процента всей территории страны. В них проживает 31,6 процента населения России. Существующие на сегодня противоречия с Украиной и рядом западных партнеров значительно усложнили ситуацию об осуществлении совместных мероприятий о приграничном сотрудничестве в области предупреждения ЧС и ликвидации их последствий.

Государственная система обеспечения безопасности на сегодняшний день имеет развитую структуру, построенную на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Вместе с тем анализ реального состояния систем безопасности на ряде стратегических объектов государства, промышленных объектов, городов и социальной сферы, особенно анализ результативности и эффективности их применения в критических ситуациях, показывает ряд существенных недостатков и проблем системного характера, недостатков в проектировании, комплектации и техническом обслуживании, особенно это относится к объектам реальной экономики и социальной сферы.

В этих условиях создание комплексных систем обеспечения безопасности становится одной из важнейших задач государства.

Для решения проблемы требуются новые научно-обоснованные инновационные подходы, которые под силу научной общественности. Требуется концентрация всей научной общественности. Требуется привлечь к данной проблеме руководителей органов законодательной и исполнительной власти, представителей общественных организаций.

В конце марта 2018 года в Санкт-Петрбуогском государственном экономическом университете состоялась межвузовская научная конференция по проблемам комплексной безопасности реальной экономики. В конференции приняли участие: научно-педагогические работники вузов, научные сотрудники академических и отраслевых НИИ, руководители органов законодательной и исполнительной власти, представители общественных организаций, докторанты, аспиранты, магистранты, студенты отечественных вузов, ведущие специалисты российских предприятий в области использования инновационных технологий, средств спасения, обеспечения безопасности и защиты населения и территорий от радиационных и химических аварий, других техногенных и природных опасностей, угроз, катастроф, а также от их медицинских и экологических последствий.

Конференция обозначила следующие актуальные вопросы научной и инновационной деятельности в современных условиях:

• -    Обеспечение безопасности объектов реальной экономики на основе превентивности единого информационного пространства, подготовки квалифицированных кадров, управления и непрерывности деятельности, концепции минимизации рисков

• -    Обеспечение информационной безопасности и экономической устойчивости предприятий реальной экономики

• -    Инновационное технологическое развитие предприятий реальной экономики

• -    Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности городской инфраструктуры, включая транспортную безопасность и экологическую безопасность, безопасность в сфере ЖКХ

• -    Обеспечение комплексной безопасности в торгово-развлекательных комплексах, при проведении культурно-массовых и зрелищных мероприятий с большим скоплением людей.

• -    Обеспечение безопасности критических объектов инфраструктуры города (топливноэнергетических, химических производств и др.)

• -    Приграничное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и защиты населения приграничных территорий от террористических угроз.

• -    Ликвидация последствий техногенных угроз при освоении шельфа СеверноЛедовитого океана

• -    Обеспечение антитеррористической и антивандальной защиты

• -    Обеспечение личной безопасности и социальной защиты граждан и др.

В результате анализа сотояния комплексной безопасности в РФ было принято решение о создании Базовой инновационной площадки по решению проблем комплексной безопасности реальной экономики.

Некоторые из докладов конференции публикуются в данном номере журнала.