Комплексная оценка эффективности туристского потенциала региона

Туристская отрасль для многих стран занимает приоритетное положение среди других отраслей экономики по показателю доходности и критерию динамичного развития. В сфере туризма трудится каждый десятый работник в мире, для трети стран-участников туристского рынка поступления от туризма составляют основную статью в бюджете, а в 80 странах входят в первую пятерку бюджетоформирующих статей. В России, к сожалению, на сегодняшний день эта отрасль пока ещё занимает не столь высокую позицию, не смотря на имеющиеся высокие потенциальные возможности.

Так, по прогнозу Всемирной туристской организации у России большое будущее, она должна к 2020 году войти в первую десятку стран по популярности и привлекательности для международного туризма.

Туризм способствует активизации экономических процессов, росту валютных поступлений и доходов, развитию обслуживающих туризм отраслей (транспорта и связи), созданию новых рабочих мест в сфере питания, гостиничного дела, строительства, что приносит прибыль государству и муниципальным образованиям. В связи с этим очень важно проводить оценку туристского потенциала регионов России и повышать эффективность его использования.

Для того чтобы комплексно оценить туристский потенциал территории необходимо развернуто проанализировать влияние основных факторов, таких как экономические, социальные и бюджетные. Каждую группу факторов рассмотрим отдельно и определим показатели для оценки их влияния.

Экономическая группа факторов должна быть нацелена на удовлетворение потребностей туристов и местных жителей. В табл. 1 приведена характеристика показателей экономической эффективности реализации потенциала туристской отрасли.

Таблица 1   – Характеристика показателей экономической эффективности реализации потенциала туристской отрасли*

Показатель	Характеристика
Количество организованных туристов на единицу ёмкости официальных средств размещения, чел./мест	Показывает количество туристов, получивших соответствующий набор услуг при посредничестве туристской фирмы, приходящееся на одно гостиничное место
Коэффициент        загруженности туристских мощностей, %	Позволяет оценить уровень загрузки туристских производственных мощностей на определенную дату или период. Чем выше этот коэффициент, тем эффективнее работает туристская отрасль
Среднегодовая численность туристов на единицу официальных средств размещения, тыс. чел.	Оценивает возможность размещения туристов во всех имеющихся на территории гостиничных местах
Доля неорганизованных туристов в совокупной численности отдохнувших, %	Раскрывает структуру туристов по их привлечению к использованию посредничества туристской фирмы
Средняя длительность пребывания по отрасли, дней	Показывает наиболее привлекательную для туристов длительность пребывания

Рентабельность туристской отрасли, %	Отношение полученной от туризма прибыли к издержкам на его обеспечение
Объём инвестиций в основной капитал, тыс. руб	Оценивает величину капитальных вложений в отрасль

* Составлено с использованием [3, с. 27-28].

В целом можно отметить, что показатели экономической эффективности реализации потенциала туристской отрасли определенной территории зависят от развитости её инфраструктуры. Для улучшения этих показателей необходимо обеспечивать максимальную продуктивность деятельности туристской отрасли. В частности увеличивать ёмкость официальных средств размещения, долю загруженных туристских мощностей и организованных туристов в совокупной численности отдохнувших, длительность пребывания туристов. Также особое внимание требуется уделять созданию и обновлению основных активов отрасли, повышению её рентабельности.

К социальным показателям, характеризующим развитие туристской отрасли, относятся: доля занятых в туристской сфере в общей численности работающих, %; уровень заработной платы; количество организованных туристов на 1000 чел. постоянного населения, чел.; количество неорганизованных туристов на 1000 чел. постоянного населения, чел.

Туристский потенциал территории должен способствовать достижению целей, имеющих социальное значение. Среди этих целей особое значение отводится оздоровлению трудовых ресурсов, сохранению и приумножению социально-культурных ценностей, созданию новых рабочих мест, уровню социальной защиты, развитию социального туризма.

Среди показателей эффективности реализации потенциала туристской отрасли особое место занимают критерии бюджетной эффективности, приведенные в табл.2.

Таблица 2 – Характеристика показателей бюджетной эффективности реализации потенциала туристской отрасли*

Показатель	Характеристика
Доля туристской отрасли в ВРП, %	Показывает, какое место туристская отрасль занимает в структуре экономики региона
Доля налоговых поступлений от туристской отрасли в бюджете Российской Федерации (региональном бюджете), %	Отражает, какое место туристская отрасль занимает в структуре налоговых поступлений
Объём бюджетных поступлений от туристской отрасли в федеральный бюджет, тыс. руб.	Указывает распределение объёма бюджетных поступлений от туристской отрасли по уровням бюджетной системы
Объём бюджетных поступлений от туристской отрасли в региональный бюджет, тыс. руб.
Объём  бюджетных  поступлений  от туристской отрасли в местные бюджеты,

тыс. руб.
Уровень теневого сектора в туризме, %	Даёт  оценку  теневому  сектору  в туристской индустрии

* Составлено с использованием [3, с. 27-28].

Критерии бюджетной эффективности реализации потенциала туристской отрасли характеризуют налоговые поступления от данной отрасли на разные уровни бюджетной системы Российской Федерации, дают оценку бюджетного потенциала, структуры экономики региона в отношении туристской отрасли и возможностей дополнительных бюджетных поступлений в случае легализации деятельности незарегистрированных средств размещения и прочих участников туристского бизнеса.

Целостная система показателей, характеризующих экономическую, социальную и бюджетную эффективность реализации потенциала туристской отрасли в регионе приведена на рис. 1.

Рисунок 1 – Система показателей, характеризующих экономическую, социальную и бюджетную эффективность реализации потенциала туристской отрасли в регионе

Для получения комплексной оценки кроме отдельных показателей экономической, социальной и бюджетной эффективности необходимо проводить интегральную оценку на основе расчета нормируемых и интегральных показателей (рис. 2).

Рисунок 2 – Основные этапы механизма комплексной оценки эффективности туристского потенциала региона.

Нормируются не только критерии экономической, социальной и бюджетной эффективности, но и негативные критерии, такие как уровень теневой экономики, доля неорганизованных туристов и т.д. Нормирование анализируемых показателей позволяет их привести к единой единице измерения, сравнивать и комплексно оценивать характер изменений этих показателей [1, с. 398].

После нормирования показателей экономической, социальной и бюджетной эффективности определяются весовые коэффициенты, на основе которых с учетом нормированных критериев вычисляются интегральные показатели. Анализ динамики интегральных критериев позволяет оценить экономическую, социальную и бюджетную эффективности и определить степень их взаимного влияния на суммарный критерий эффективности развития туристского потенциала региона.

Итогом комплексной оценки является расчет суммарного критерия эффективности (интегральной эффективности) реализации потенциала туристской отрасли.

Используя суммарный критерий эффективности можно осуществлять интегральный прогноз эффективности развития туристской отрасли региона.

Приведенный механизм и критерии комплексной оценки эффективности туристского потенциала региона учитывают только влияние количественных показателей на реализацию потенциала туристской отрасли. Однако для более полной оценки следует учитывать и качественные параметры, например, такие как уровень популярности туристского региона, отношение потребителя к туристскому бренду и другие.