Комплексные кадастровые работы. Обзор, основные этапы

Фактические границы землевладений и землепользований не всегда соответствуют данным, которые хранятся в муниципальных отделениях Росреестра, что значительно снижает основы гарантий прав собственности землевладельцев и землепользователей [1]. Именно поэтому, начиная с 1 января 2017 года в системе государственной регистрации недвижимости и в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в целом, произошли существенные изменения[3]. К одним из таких изменений можно отнести проведение комплексных кадастровых работ, рассмотрим их состав и содержание поподробнее.

Данный вид работ, в ближайшем будущем, позволит улучшить качество сведений, содержащихся в ГКН, расширить налоговую базу субъектов РФ, повысить инвестиционную привлекательность и усовершенствовать сферу земельно-имущественных отношений.

Комплексные кадастровые работы подразумевают действия, направленные на уточнение (измерение) территории одного или нескольких смежных между собой кадастровых кварталов. Повторное выполнение данного вида работ не допустимо.

Порядок выполнения работ регламентирован ФЗ №218 от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» и включает в себя следующие этапы:

• 1.    Составляется проект карты-плана территории [3];

• 2.    Согласуются границы земельных участков на заседании согласительной комиссии, а именно: проводятся публичные слушания, рассматриваются возражения с последующей подготовкой экспертного заключения, оформляется акт согласования границ и утвержденный проект межевания направляется в суд для получения окончательного решения;

• 3.    Заказчик комплексных кадастровых работ утверждает проект карты-плана территории;

• 4.    Карта-план передаётся в орган регистрации прав.

Карта-план территорий включает в себя данные о точном местоположении землевладений и землепользований, а также жилых и нежилых зданий, объектов незавершенного строительства и сооружений на таких земельных участках[2]. В соответствии с ФЗ №447 от 22 декабря 2014 года исполнители работ обязаны отобразить земли под многоквартирными домами и землями общего пользования (улицы, скверы, набережные, парки и т.д.).

Для установления местоположения границ земельных участков за основу берут материалы по землеустройству из государственного фонда данных, ситуационные планы технических паспортов, планово -картографические материалы органов местного самоуправления муниципальных районов, правоустанавливающую документацию на землю и иные документы, которые содержат сведения о местоположении границ земельных участков. Иные документы, необходимые для выполнения комплексных кадастровых работ исполнитель вправе запрашивать самостоятельно.

Если правообладатель недвижимого имущества, который входит в перечень объектов комплексных кадастровых работ, потребует установить на местности границы своего владения, исполнитель обязан их обозначить без взимания платы.

При проведении ККР правообладатели не вправе ограничивать исполнителю доступ объекту комплексных кадастровых работ.

Средства для проведения комплексных кадастровых работ муниципальным властям будет выделять государство. Так, на период 2018 года запланировано потратить на данную процедуру около 100 млн. руб. [4].

Не смотря на все вышеперечисленное, ККР имеют как положительные стороны, так и отрицательные стороны.

К плюсам можно отнести:

• -    Простым гражданам не нужно оплачивать процедуру межевания;

• -    Собирать всю необходимую документацию (графический и текстовый материал) на свой земельный участок;

• -    Только при проведении комплексного межевания можно исключить кадастровые ошибки, которые связанны с неправильным местоположением землевладений и землепользований.

Минусы:

• -    Будут взиматься штрафы за незаконный захват территорий, прилегающих к уже поставленным на кадастровый учет земельным участкам, т.е. кадастровые данные не соответствуют фактическим;

• -    Сроки проведения комплексных кадастровых работ муниципальные власти устанавливают сами;

• -    Если собственник будет не согласен с установленными границами, решать эту проблему придется только в судебном порядке, что повлечет за собой оплату всех судебных издержек.

Таким образом, комплексные кадастровые работы являются рычагом обеспечения благоприятного инвестиционного климата субъектов РФ, что за собой повысит актуальность документальной информации об объектах недвижимости. Процедура установления границ земельных участков и муниципальных образований выйдет на более совершенный уровень и позволит увеличить доходную часть бюджета регионов.