Комплексный мониторинг и эколого-экономическая оценка лесных земель на территориях интенсивного недропользования

и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородных почв.

Отметим, что получение достоверной информации о состоянии лесных земель и о прогнозировании их характеристик возможно при обязательном знании их прошлого состояния. Поэтому мониторинг лесных земель в общем виде представляет знание прошлого, настоящего и прогнозируемого состояния лесных земель. Задачами мониторинга земель является:

• -    своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений, выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия;

• -    обеспечение информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

В зависимости от целей наблюдения мониторинг земель подразделяется на м ниторинг использования земель [2] и мониторинг состояния земель. Основными биометрическими параметрами и параметрами различных биологических процессов в лесных экосистемах являются совокупность качественных и количественных показателей средоформирующих функций лесов; она приведена в табл. 1. В рамках мониторинга использования земель осуществляются наблюдения за использованием земель в соответствии с их целевым назначением. В табл. 1 дана структура земельного фонда на Урале; в соответствии с концепцией экологически устойчивого развития территорий можно полагать, что к нарушенным участкам в Свердловской области относятся 26,8% территории, в Челябинской области – 66%.

Таблица 1. Структура земельного фонда на Урале (Свердловская и Челябинская области)

Субъект РФ	Категория земель	Общая площадь (тыс. га)	Доля от площади земельного фонда области
Свердловская область	земли сельскохозяйственного	4 103,9	21,1
	земли населённых пунктов	669,9	3,5
	земли промышленности и иного специального назначения	427,8	2,2
	земли особо охраняемых территорий	115,2	0,6
	земли лесного фонда (лесные земли)	13 666 (80%)	70,3(20%)
	земли водного фонда	96,8	0,5
	земли запаса	350,8	1,9
Итого земель		19 430,7	100
Челябинская область	земли сельскохозяйственного	5 200,2	58,7
	земли населённых пунктов	388,6	4,4
	земли промышленности и иного специального назначения	251,1	2,9
	земли особо охраняемых территорий	62,3	0,7
	земли лесного фонда (лесные земли)	2 782 (85%)	31,4 (15%)
	земли водного фонда	29,1	0,3
	земли запаса	139,4	1,6
Итого земель		8 852,9	100

Н.Я. Крупинин рассмотрел цели и задачи социально-экономического и экологического мониторинга устойчивого развития лесного сектора; по существу – мониторинга эффективности использования таких земель. Целью мониторинга социально-экономических параметров (лесных земель) является своевременное, регулярное получение информации об эффективности зем-ле-лесо-природопользования. Основными задачами мониторинга лесных земель, вытекающими из сформулированной цели, являются:

• -    изучение тенденций и динамики использования лесных земель;

• -    анализ информации о состоянии лесных земель и перспективах их развития;

• - анализ природно-ресурсного потенциала

лесных земель;

• - анализ изменения величины показателей

(индикаторов) использования лесных земель в разрезе природных подзон (лесотундра, северные редколесья, северная тайга, средняя тайга, южная тайга, лесостепь);

• -    выработка рекомендаций для эффективного использования лесных земель.

В рамках мониторинга состояния земель осуществляются наблюдения за изменением количественных и качественных характеристик земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель. Важным показателем состояния почв является изъятие и нарушение земель при добыче углеводородного и минерального сырья, как правило, без снятия гумусированной части почвенного профиля. В табл. 2 приведены соответствующие данные. Общая площадь таких земель в УрФО составляет более 170 тыс. га, в том числе в Свердловской области 31 000 га.

Таблица 2. Нарушенные земли в процессе промышленной деятельности в УрФО

Субъекты УрФО	Количество основных отраслей, вызывающих нарушение земель (в т.ч. лидирующая	Нарушено предприятиями на 01.01.2008 г.
Челябинская область	11/добыча руд чёрных металлов	18,2
Курганская область	6/стройматериалы	0,4
Тюменская область	7/торфяная	2,5
ЯНАО	8/газовая	118,3
ХМАО-Югра	6/нефтедобывающая	89
Свердловская область	12/добыча руд цветных метал-	31

Комплексная оценка лесных земель полагает определение экономической значимости всей совокупности лесных благ: лесных ресурсов, средоформирующих и социальных функций лесов [1, 3-8]. Отдельные подходы к оценке лесов были отражены в нормативных документах Рос-лесхоза (2000 г.) и Росземкадастра (2002 г.). Практическая реализация комплексного подхода к оценке лесных земель отдельных субъектов РФ (Свердловская, Пермская, Тюменская область, ХМАО-Югра, Красноярский край) была осуществлена Институтом леса УрО РАН в 1999-2002 гг. Анализ оценочных работ по лесным землям в развитых странах мира (Англия, Германия, Канада, США, Япония) и в России показал, что:

• -    натуральные показатели лесных земель вполне достаточно освещены в методической базе по лесным землям по первичному, промежуточному и конечному эффектам, но в практике оценочных работ рассматривается только первичный эффект – запас древесины на корню;

• -    при оценочных работах из всей совокупности средоформирующих и социальных функций учитываются только отдельные их виды; сформированная информационная база различных

экологических функций в оценочных работах по лесным землям за редким исключением не используется;

• -    в методическом обеспечении оценочных работ по лесным землям отсутствуют систематизированные совокупности натуральных показателей средоформирующих функций лесных земель, определяемые природными зонами и подзонами, рельефом местности (горные и равнинные леса), почвенными условиями;

• -    в практике оценочных работ по лесным землям очень часто не учитываются степень трансформации почв и насаждений, уровень загрязнения и разрушения почв и древостоев в результате техногенных воздействий;

• -    оценочные работы по лесным землям в настоящее время не соответствуют современным положениям Концепции устойчивого развития.

В табл. 3 приведена шкала стоимости лесных земель в Свердловской области. Отметим, что стоимость лесных ресурсов в комплексной стоимости лесных участков составляет не более 10-15%; стоимость средоформирующего потенциала достигает 85% от общей величины.

Таблица 3. Шкала стоимости 1 га лесных земель в эксплуатационных лесах Свердловской области, тыс. руб/га (Екатеринбургский лесокадастровый район;

стоимости пересчитаны с уровня 1999 г. на 2010 г.)

Порода	Класс бонитета	Стоимость лесных ресурсов	Стоимость средоформирующих функций				Стоимость участка леса, тыс. руб./га
			поддержание состава воздуха атмосферы	водоох-ранно– водорегулирующая	климато– регулирующая	почво– образующая
	I-II	25,5	57,0	45,0	21,6	27,9	177
	II	24,0	54,0	42,0	21,6	27,0	168
сосна	III	21,0	49,5	37,5	16,5	22,5	147
	IV	14,1	35,1	26,4	10,5	12,9	99
	V	9,3	19,2	16,2	6,6	8,4	60
	II	15,6	47,7	35,7	18,0	24,8	141
	II-III	14,6	45,0	33,0	15,9	21,9	132
ель	III	14,1	37,5	28,8	13,8	16,8	111
	IV	10,8	27,6	22,2	9,9	13,5	84
	II-III	9,9	40,8	32,1	17,0	20,1	120
берёза	III	6,9	38,1	29,1	13,8	17,1	105
	IV	4,8	21,9	18,6	8,1	9,6	63
	V	3,3	14,4	11,7	5,4	7,2	42

В настоящее время в соответствии с «Лесным кодексом РФ» (статья 95) оценка лесов (лесных земель) осуществляется в форме государственной кадастровой оценки лесных участков, где оцениваются только ресурсы древесины. Реализация Концепции устойчивого развития («Рио-92», «Йоханнесбург 2002, «Рио+20») и обеспечение экологической безопасности территорий во многом зависит от состояния окружающей природной среды и, главным образом, от состояния лесных земель.

Количественные и качественные характеристики лесных земель существенно изменяются на интенсивно осваиваемых территориях. Таким образом, в данный момент времени не существует чётко сформулированной научно-методической основы оценки всего эколого-экономического потенциала лесных земель. Выявлено, что при достаточной информационной базе по экологическим функциям лесных земель оценочные работы охватывают только первичный эффект - запас древесины на лесном участке. Установлено, что в практике оценочных работ по лесным землям не учитываются природные подзоны, размер и степень трансформации, уровень загрязнения и разрушения лесных почв, лесонасаждений; существующая информационная база по лесным землям не отражает концепцию перехода от оценки лесных земель как используемого ресурса к идеологии их оценки как условия формирования благоприятной окружающей природной среды.

Проведение мониторинга и комплексной оценки лесных земель на интенсивно осваиваемых территориях требует обоснования соответствующей методологии и разработки научнотехнологических принципов. Методология (СЭС, 1984, с. 795) есть учение о построении, формах и способах научного познания. Методология мониторинга и комплексной оценки лесных земель на интенсивно осваиваемых территориях состоит в:

• -    обосновании высшего приоритета сохранения и восстановления лесных земель (лесов) в реализации Концепции устойчивого развития территорий;

• -    учёте широкопространственных и долговременных последствий природо- и землелесо-пользования на территориях;

• -    формирование совокупности научнотехнологических принципов мониторинга и комплексной оценки лесных земель.

Горная часть Среднего Урала более двух столетий являлась центром горнозаводской и лесоразрабатывающей промышленности. И сейчас для неё характерна высокая насыщенность промышленного производства и плотность населения. Но вместе с тем, горная часть Среднего Урала сохраняет и высокую облесенность территории, представляя на фоне густонаселенных урбанизированных предгорий настоящий зеленый остров, имеющий огромное климаторегулирующее, водоохранное, почвозащитное, санитарно-гигиеническое и социальное значение. Произраставшие здесь в прошлом девственные хвойные древостои к настоящему времени до 50% заменены условно-коренными, а остальная часть - производными лиственными насаждениями. На низкогорье Среднего Урала в настоящее время соотношение различных видов лесного покрова примерно таково:

• -    первобытные (коренные) леса сохранились лишь на отдельных участках - менее 1% от общей площади лесного фонда; наиболее значительный их массив находится на территории Ви-симского заповедника;

• -    условно-коренные мелколиственнохвойные - 26-30%;

• -    производные мелколиственные леса, не менее трети которых развивается по пути длительно-восстановительных смен - 40-45%;

• -    вырубки и гари - 10%;

• -    послелесные луга - 5%.

Принципы (СЭС, 1984, с. 1057) есть основные исходные положения научной теории. Теория мониторинга и комплексной оценки лесных земель включает цели, задачи, виды мониторинга и оценки, процедуры их выполнения. Научнотехнологические принципы мониторинга и комплексной оценки лесных земель на интенсивно осваиваемых территориях включают: в области мониторинга:

• -    фиксацию и сбор, накопление и систематизацию натуральных показателей трансформированных лесных земель в процессе 300-летнего промышленного использования их на Среднем Урале;

• -    представление информации в соответствии с административно-территориальным и природно-климатическим делением фонда лесных земель, экологическим состоянием растительности, почв, воды с учётом влияния накопленного вреда, особенностями экономического развития территории и социальных потребностей;

в области комплексной оценки:

• -    обоснование и накопление экономических эквивалентов лесных земель по показателям ресурсов производных лесов на Среднем Урале, средоформирующих и социальных функций лесных земель на территориях длительного техногенного влияния, позволяющие достоверно оценить общественную (социальную, экономическую и экологическую) значимость участков лесных земель в широко пространственном и долговременном аспектах природо-земле-лесо-пользования;

• -    методическое обеспечение комплексной оценки лесных земель на основе учёта особенностей лесообразовательных процессов на горных и равнинных ландшафтах Среднего Урала и учёта фактора времени и правового статуса земельных участков, отражающих накопленные, существующие и прогнозируемые эколого-экономические и социальные особенности территорий и земле-лесо-пользования, полагающие дальнейшее интенсивное использование территории.

Выводы: комплексный мониторинг и эколого-экономическая оценка лесных земель на территориях интенсивного недропользования позволит реализовать один из основных научнотехнологических принципов устойчивого не-ждропользования - первостепенный учёт природного фактора. Научной основой устойчивого недропользования является теория биотической регуляции, рассматривающая потоки энергии в природном и антропогенном каналах в окружающей среде, круговорот биогенных элементов в ней. В практическом плане это выражается в организации комплексного мониторинга и эколого-экономической оценке.

Статья подготовлена при поддержке и в рамках гранта РНФ № 14-18-00564