Концентрация бизнеса: угрозы и возможности развития конкуренции

Поддержка и развитие конкуренции рассматривается в качестве приоритетной задачи государственной экономической политики. В соответствии с Законом «О защите конкуренции» под экономической концентрацией понимаются «…сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции» [1].

Для количественной оценки состояния конкуренции используется коэффициент рыночной концентрации [2]. Таким образом, для анализа влияния экономической концентрации на состояние конкуренции на товарном рынке используется показатель уровня концентрации. Логично предположить, что предпочтительным для современного этапа экономического развития является низкий уровень концентрации бизнеса. Соответственно, возникает вопрос, в какой мере процессы концентрации бизнеса препятствуют или способствуют повышению эффективности функционирования рынков и развитию инновационного потенциала экономики?

Оценка уровня концентрации бизнеса в экономике на регулярной основе в РФ не проводится ни государственными органами, ни независимыми аналитическими агентствами. Среди всех видов экономической деятельности подобные оценки систематически проводятся только для розничной торговли некоторыми независимыми аналитическими агентствами, в отличие от ряда ведущих экономик мира, практика которых очень часто рассматривается в качестве примера, на который следует ориентироваться. Речь идет о Германии, Великобритании и США.

В России официальная статистика по концентрации представлена очень фрагментарно. Например, на сайте Росстата представлена информация о концентрации в обрабатывающих отраслях по 3 видам экономической деятельности в разрезе 3, 4, 6 и 8 хозяйствующих субъектов. Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) проводит анализ концентрации в рамках анализа состояния конкуренции на товарных рынках. В частности, планом работы ФАС на 2013–2014 годы предусмотрено проведение анализа 24 рынков. При этом в перечень товарных рынков для ежегодного обследования входят только 6 рынков. В целом, подход, реализуемый ФАС России по обследованию отдельных товарных рынков, отвечает сложившимся на данный момент подходам к оценке конкуренции и концентрации. Мы не рассматриваем вопрос о том, какой уровень концентрации может вызвать проблемы для конкуренции и необходимость вмешательства со стороны антимонопольных органов. Дело в том, что даже в отраслях с высоким уровнем концентрации может существовать значительная конкуренция. И объяснением этого выступают процессы глобализации, в результате которых на национальные рынки выходят международные конкуренты, что способно повысить уровень конкуренции в затронутых этими процессами отраслях. Высокий уровень концентрации критичен с точки зрения антимонопольной политики, только если речь идет об отраслях, ориентированных на внутренний рынок.

Для отраслей с открытыми рынками решающее значение приобретает концентрация на релевантном рынке, границы которого для определенных отраслей могут быть расширены как до уровня стран таможенного союза, так и до европейского или даже мирового уровня. В отраслях с высоким уровнем государственного регулирования (естественные монополии), так же как и в отраслях с высокими барьерами входа, концентрация особенно высока. Низкий уровень концентрации наблюдается в конкурентных отраслях и с низкими барьерами вхождения в отрасль.

В России, по мнению Всемирного банка, наблюдается высокий уровень концентрации в производственных отраслях. Это утверждение обосновывается следующими данными. Если проранжировать все отрасли промышленности по объему выручки, то на 25% отраслей с самой низкой выручкой приходится 0,06% от всего объема промышленного производства, на первую четверть – 80%. Концентрация промышленного производства внутри отрасли (между фирмами) еще выше. На долю предприятий нижней четверти в пределах отрасли приходится в среднем 0.06%, на долю предприятий первой четверти – 9,7% [3].

В рамках одной статьи невозможно рассмотреть процессы концентрации во всех отраслях экономики. В качестве примера возьмем ситуацию в розничной торговле, в отрасли, которой отечественные экономисты уделяют незаслуженно мало внимания, в отличие от зарубежных авторов. Свидетельством развития процессов концентрации в отрасли является создание и развитие сетевых розничных компаний. Уровень концентрации бизнеса в отрасли различается по этапам развития – формирование, быстрый рост, замедление роста, зрелость. Согласно

Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 – 2015 годы и период до 2020 года в настоящее время отрасль розничной торговли РФ находится на этапе быстрого роста, сопровождающегося процессами консолидации и повышением уровня концентрации [4].

Применение методики оценки уровня концентрации к товарным рынкам в пределах географических и продуктовых границ демонстрирует высокий уровень монополизации рынка. Процесс концентрации происходит за счет как органического роста сетей, так и поглощения ими других хозяйствующих субъектов в результате процессов консолидации.

Концентрация в розничной торговле оказывает влияние на конкуренцию в отраслях, производящих товары. Концентрация бизнеса ведет к сдвигу баланса рыночных сил от производителей к сетям. Для потребителей это дает преимущество в виде более низких цен по сравнению с независимыми магазинами. Однако усиление концентрации имеет и негативные последствия – снижение рентабельности продаж производителей, так как розничные сети диктуют им свои ценовые предпочтения и работа с ними сопряжена с дополнительными расходами в виде выплат разного рода бонусов, премий и т.д.

При достижении высокого уровня концентрации рынка возможны определенные ограничения конкуренции. Однако процессы концентрации бизнеса не обязательно ведут к недобросовестной конкуренции. Высокий уровень концентрации бизнеса отнюдь не означает снижения интенсивности конкуренции, но лишь при условии осуществления эффективной антимонопольной политики государством. Одной из причин, по которой процессы концентрации рассматриваются как ограничивающие конкуренцию: влияние концентрации бизнеса на независимый малый и средний бизнес [5]. Более низкие закупочные цены – существенное конкурентное преимущество крупного розничного бизнеса, которое он реализует при формировании розничных цен. Чем выше уровень концентрации, тем более явным становятся преимущества, связанные с размером бизнеса, и тем сильнее ухудшается экономическое положение малого и среднего бизнеса в рознице. Кроме того, малый и средний бизнес может представлять интерес как объект поглощения крупным бизнесом, ориентированным на рост. Не секрет, что для компаний, стремящихся к расширению, рост через слияния и поглощения происходит существенно быстрее, чем за счет внутреннего роста.

Однако в международном опыте развитие сетей не ведет к полному исчезновению малого бизнеса, поскольку малые предприятия могут конкурировать с розничными сетями за счет формирования уникального ассортимента, ухода в узкоспециализированные ниши, более высокой индивидуализации услуг, работы над глубиной и шириной ассортимента, оптимизации бизнес-процессов, умения кооперироваться. Кроме того, использование франчайзинговых схем – хорошая возможность безбарьерного входа на рынок для малого бизнеса под вывеской известной сетевой компании, понимания специфики бизнеса, а в дальнейшем и, возможно, более успешного старта нового бизнеса.

Оценивать уровень концентрации целесообразно лишь для конкретных товарных рынков и в увязке с оценкой конкуренции на этом рынке. Более содержательной и объективной является оценка уровня концентрации и конкуренции в отдельных секторах розничной торговли в территориальном разрезе. Кроме того, при соответствующей антимонопольной политике государства, даже при наличии очень высокого уровня концентрации сохраняются возможности развития конкуренции.