Концепция национальной системы управления качеством рабочей силы

Глубокие перемены, происходящие в мировой экономике, связаны не только с изменением ее структуры, бурным развитием новых технологий и менеджмента, но и, прежде всего, с качеством рабочей силы. Именно человек, высокий уровень его образования, профессиональной подготовки, деловой и общественной активности становятся главной движущей силой развития, движения вперед – к постиндустриальному обществу, характерному для стран с развитой рыночной экономикой.

Квалифицированные, имеющие высокий профессиональный уровень человеческие ресурсы являются важным фактором национальной конкурентоспособности во все возрастающей глобальной конкуренции на мировом рынке. Согласно теории международной конкурентоспособности государств каждая национальная экономика обладает рядом факторов конкурентоспособности. Это – географическое положение страны; наличие квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы; условия, а также качественные и количественные показатели ее спроса; наличие в производственной структуре смежных и поддерживающих отраслей; система активного высокопрофессионального менеджмента и развитие конкуренции. Важнейшее место в этой системе факторов занимают кадровые аспекты, прежде всего уровень квалификации, мотивации и отношения к труду рабочей силы.

Характерной чертой современного мирового экономического развития является все более усиливающаяся интернационализация производства. По мере усиления конкуренции и глобализации производственных процессов даже крупные фирмы и компании становятся не в состоянии сами производить высокотехнологичную продукцию. Интернационализация ведет к сокращению жизненного цикла товаров и услуг. С точки зрения экономической теории подобная тенденция характеризует переход от стандартизированного производства и ценовой конкуренции к динамичному инновационному производству и технологической конкуренции. В этих условиях изменяются требования к подготовке кадров и управлению ими на всех уровнях, поскольку как процесс принятия решений, так и другие сферы деятельности требуют постоянного овладения знаниями и повышения квалификации.

В настоящее время перед российскими учеными и специалистами стоит задача изучить международные стандарты качества и адаптировать их к отечественным социально-экономическим и политическим условиям. Вместе с тем необходимо реалистично и четко обозначить наше сегодняшнее положение в мировой экономической системе по отношению к развитым странам и преодолеть серьезные барьеры.

Международный опыт складывается не только из практики развития экономик таких традиционно сильных и рыночно ориентированных государств, как США, Япония, Германия, но и других стран, которые смогли в последние десятилетия построить свою динамично развивающуюся рыночную экономику и одновременно сохранить и разумно использовать свои национальные черты.

Наши отечественные интересы заключаются, прежде всего, в кардинальном пересмотре процессов подготовки и использования рабочей силы. Новый подход должен исходить из принципов формирования качественно нового работника, отвечающего требованиям, уже сложившимся к настоящему времени в передовых индустриально развитых странах.

Качественные характеристики рабочей силы должны вытекать из потребности в личностях, обладающих значительно более разносторонними навыками и знаниями, хорошо ориентирующимися в общественной жизни, способными к самостоятельности в выборе места и формы трудовой деятельности, готовы- ми к высокой профессиональной мобильности, непрерывному и самостоятельному обучению. Работник в перспективе должен быть не только сам конкурентоспособен. Его трудовая деятельность должна быть естественно мотивирована конкурентоспособностью выбранной сферы приложения труда.

Переход от сегодняшнего состояния трудового потенциала, которым располагает экономика России, к формированию качественно новой рабочей силы должен осуществляться поэтапно, но программа преобразований условий для достижения этой цели должна быть определена уже сейчас, с учетом специфики российской экономики, ее структуры и перспективных путей развития.

Технико-технологические преобразования, необходимые для вывода России как равноправного партнера на мировой рынок, определяются прежде всего человеческим фактором (как в самом производстве, так и в сфере профессионального обучения, подготовки кадров) и мерами, направленными на повышение качества рабочей силы, принимаемыми на всех уровнях управления. При этом формирование требований к качеству рабочей силы должны опираться на мировой опыт, использование разработанных и принятых в развитых странах стандартизированных документов, продуктивно «работающих» на их экономику и конкурентоспособность.

Национальная система управления качеством рабочей силы должна охватить все этапы развития человеческих ресурсов. А это значит, что управление качеством рабочей силы должно включать все периоды: воспитание и школьное образование, обучение в профессиональных средних и высших учебных заведениях и непрерывное образование в течение всей трудовой деятельности. В этом процессе должны быть задействованы федеральные и отраслевые ведомства, предприятия и другие объекты экономики, а также региональные и местные органы, в функции которых входит управление трудовыми ресурсами, занятостью, трудоустройством.

В экономике, базирующейся на максимизации производительности и количественных результатах производства, рост конкурентоспособности продукции ограничен (даже при условии его высокой эффективности) в силу неизменности самого производства, отсутствия качественного прорыва к новым его типам, базирующимся на принципиальных изменениях технико-технологического характера.

Наиболее перспективным типом производства, успешно конкурирующим на мировом рынке, является производство, быстро и гибко реагирующее на новые научные исследования и разработки, смело ломающее устаревающие формы его организации. Страны, реализующие подобную идеологию, занимают ведущее место в мировой экономике.

Эта модель как наиболее современная, адекватная условиям мирового рынка определяет принципиально новые требования к главному ее ресурсу – рабочей силе. В общепринятых стандартизированных положениях Международной организации труда, в решениях и рекомендациях ЮНЕСКО не только определен комплекс требований к качеству рабочей силы, но и содержится система решений, обеспечивающих достижение высоких качественных характеристик рабочей силы.

В таблице приведена система обобщенных факторов, формирующих качества работника современного производства в условиях рынка.

Не менее важным слагаемым системы управления качеством рабочей силы является сфера образования. В связи с требованиями к качеству рабочей силы, вытекающими из радикальных изменений в целевых установках производства, его ориентации на максимальную конкурентоспособность на мировом рынке, образовательная система в рамках отечественной системы управления качеством рабочей силы должна рассматриваться расширительно.

Перечень профессиональных и личностных качеств работника, соответствующих требованиям современного производства, относится не только к специальной подготовке, но и, в не меньшей мере, к общеобразовательному обучению и воспитанию.

В таком аспекте образовательная сфера включает все этапы подготовки, повышения квалификации работников и, вместе с тем, предъявляет новые требования к контингенту обучающих, т.е. преподавательскому составу общеобразовательных школ, профессиональных образовательных учреждений, высших учебных заведений. Обучающие не только должны обла-

Концепция национальной системы управления качеством рабочей силы дать дополнительными знаниями и методами обучения, но и реализовывать их на всех его стадиях. Должна быть изменена и структура учебных программ, введены новые курсы и предметы на разных стадиях обучения.

Развитие человеческих ресурсов, являющееся важнейшим условием научно-технического развития, включает и социальный аспект. Формирование качества рабочей силы предполагает и духовное развитие работника нового типа.

Система факторов, формирующих качества работника современного производства в условиях рынка

Система управления качеством рабочей силы должна являться одним из основополагающих элементов экономической и социальнотрудовой политики РФ как обеспечивающей повышение качества человеческих ресурсов, их соответствия требованиям экономики. В ней как документе общегосударственного масштаба должен быть предусмотрен системный подход к регулированию, планированию, прогнозированию качественного состава рабочей силы.