Концепция планирования финансовой деятельности таможенных органов

Таможенные органы играют важную роль в современной экономике, контролируя импорт, экспорт и транзит товаров. Однако, для эффективной работы таможни необходима не только квалифицированная кадровая база и высокотехнологичное оборудование, но и правильное планирование финансовых ресурсов. В настоящее время, благодаря изменениям в экономическом и политическом положении в мире, таможенным органам предстоит решать новые задачи и эффективно использовать доступные финансовые ресурсы. В статье будет рассмотрена концепция планирования финансовой деятельности таможенных органов, включая ретроспективный анализ развития планирования финансовой деятельности таможенных органов.

Финансовое планирование представляет собой процесс, в рамках которого руководители организаций определяют расходы и доходы, в соответствии с общественноэкономическими целями и задачами. В результате этой деятельности устанавливается эффективное распределение денежных средств и достижение поставленных целей.

Исследование планирования финансовой деятельности таможенных органов невозможно без анализа отправных начал – принципов, на которых основывается данный процесс. Поэтому необходимо перечислить ключевые из них:

• 1.    Принцип системности - планирование должно быть построено на основе системного подхода, учитывающего все аспекты деятельности таможенной службы.

• 2.    Принцип целенаправленности - планирование должно быть направлено на достижение стратегических и тактических целей таможенной службы.

• 3.    Принцип полноты – планирование должно учитывать все возможные и доступные ресурсы для достижения целей таможенной службы.

• 4.    Принцип гибкости – планирование должно предусматривать возможность корректировки планов в соответствии с изменением ситуации.

• 5.    Принцип оптимальности – планирование должно предусматривать оптимальное использование всех ресурсов при минимизации издержек.

• 6.    Принцип прозрачности – планирование должно быть прозрачным и доступным для всех заинтересованных сторон.

• 7.    Принцип социальной ответственности – планирование должно учитывать социальные последствия финансовых решений таможенных органов.

Основная цель финансового планирования деятельности таможенных органов заключается в обеспечении эффективного использования финансовых ресурсов для выполнения своих функций и задач в рам- ках установленных бюджетных ограничений.

Один из основных нормативных актов, определяющих принципы финансового планирования в ФТС, - Регламент соответствующей службы. В этом документе говорится о том, что планирование деятельности таможенных органов основывается на Послании главы государства, программе социально-экономического развития России, ключевых направлениях работы Правительства и других нормативных актах, в том числе документах Минфина и ФТС РФ.

Результаты исследования. Финансовая деятельность таможенных органов имеет огромное значение не только для самой таможенной службы, но и для всей экономики страны в целом. Одной из важных составляющих успешной финансовой деятельности таможенных органов является планирование.

На первоначальном этапе развития таможенных органов в РФ основными принципами финансирования стали самоокупаемость и самофинансирование. Чтобы совершенствовать таможенную систему в России, укреплять материальнотехническую базу, развивать социальную сферу и обеспечивать содержание таможенных органов, был утвержден Фонд развития таможенной системы РФ (ФРТС) с помощью Постановления Правительства РФ от 28.02.1994 №173.

До 1994 года средства ФРТС не учитывались в федеральном бюджете, но начиная с 1995 года, все внебюджетные фонды были объединены и доходы, перечисляемые в ФРТС, были включены в состав федерального бюджета с сохранением целевого назначения. Это позволило перераспределять часть средств на финансирование других государственных потребностей, включая финансовую поддержку пограничных войск. Благодаря Фонду развития таможенной системы РФ удалось сохранить уровень материального и социально-экономического обеспечения и направить финансы на его развитие. Однако, особенности источников его формирования вызывали сложности планирования и прогнозирования его использования.

Начиная с 2000 года, был введен новый принцип распределения финансовых ресурсов, который предусматривал отмену всех целевых бюджетных экономических фондов, включая ФРТС. Теперь таможенные платежи полностью направлялись в федеральный бюджет и не распределялись между уровнями таможенной системы. Ликвидация ФРТС была вызвана определенными успехами в обустройстве таможенной границы РФ, достигнутыми благодаря функционированию Фонда. Однако, были выявлены и недостатки, связанные с сложностью управления и планирования поступлений средств в Фонд. К 2000 году потенциал использования ФРТС полностью исчерпал себя как инструмента финансирования таможенных органов РФ.

Планирование финансовой деятельности таможенных органов включает в себя определение основных направлений расходов, оценку доходов, проведение бюджетного контроля, а также разработку и реализацию мер по оптимизации бюджетных затрат.

Определение основных направлений расходов является одним из важнейших этапов планирования финансовой деятельности таможенных органов. Основные направления расходов должны быть четко сформулированы и соответствовать стратегии развития таможенной службы, их реализация должна быть осуществима на практике.

Оценка доходов также является важной составляющей планирования финансовой деятельности таможенных органов. Доходы таможенных органов могут быть представлены таможенными сборами, налогами, акцизами и т. д. Оценка доходов включает оценку потенциальной величины дохода, определение наиболее эффективных методов сбора доходов и контроль за правильностью расчетов.

Проведение бюджетного контроля является неотъемлемой частью планирования финансовой деятельности таможенных органов. Контроль за расходами позволяет своевременно выявлять и исправлять ошибки, а также предотвращать мошеннические действия.

Разработка и реализация мер по опти- мизации бюджетных затрат является последним этапом планирования финансовой деятельности таможенных органов. Проведение оптимизации бюджетных затрат позволяет добиться большей эффективности и рациональности расходов, что повышает эффективность работы таможенной службы в целом.

Финансовым планированием в таможнях занимаются отделы бухгалтерского учета и финансовой экспертизы (ОБУ и ФЭ), в РТУ – финансово-экономические отделы (ФЭО) финансово-бухгалтерской службы.

Проект сметы расходов таможенных органов ФТС направляет в Министерство финансов РФ. Минфин рассматривает представленную смету, расчеты и обоснования к ней и принимает решение о целесообразности выделения средств в запрашиваемом объеме.

Окончательное решение о расходовании средств федерального бюджета, в том числе и на содержание таможенных органов, принимает Государственная Дума РФ, утверждая Федеральный закон о федеральном бюджете.

В соответствии с приказом Минфина России от 28.12.2016 № 243н информация об исполнении бюджетов размещается на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации (табл. 1).

Таблица 1. Федеральный бюджет ФТС за 2022 год, млн. руб.

Наименование	Утверждено	Исполнено	Не исполнено
Федеральная таможенная служба	86 290,94	8 863,76	77 427,18

Данные таблицы иллюстрируют важность финансового планирования. При грамотном планирование показатель «исполнено» будет близок к утвержденным значениям.

Концепция планирования финансовой деятельности в таможенных органах предполагает разработку и реализацию стратегий по эффективному использованию бюджетных средств, повышению рентабельности деятельности и обеспечению финансовой устойчивости органа.

Основные принципы этой концепции включают:

– комплексный подход. Принятие решений о финансовых вопросах должно основываться на анализе всех аспектов деятельности органа;

– экономическая эффективность. Любые финансовые решения должны быть основаны на критериях экономической эффективности и предприимчивости;

– гибкость и прогнозируемость. Планирование финансовой деятельности должно осуществляться с учетом изменяющихся экономических условий и прогноза бюджетных доходов и расходов;

– контроль и управление. Обеспечение эффективности финансовой деятельности требует управления и контроля за процес- сами, финансовыми потоками и ресурсами;

– компетентность и профессионализм. Финансовые решения должны приниматься достаточно компетентными и профессиональными сотрудниками;

– прозрачность и открытость. Финансовая деятельность таможенных органов должна быть прозрачной и открытой для общественности.

Реализация данной концепции позволит повысить эффективность финансовой деятельности таможенных органов и обеспечить финансовую устойчивость в условиях быстро меняющейся экономической ситуации.

Заключение. Основная цель финансового планирования деятельности таможенных органов заключается в обеспечении эффективного использования финансовых ресурсов и достижении финансовых целей таможенной службы. Это включает в себя планирование бюджета, выстраивание стратегии расходов, формирование резервов для возможных финансовых рисков, а также контроль за финансовыми показателями деятельности таможенных органов. Кроме того, финансовое планирование помогает обеспечить ресурсы для реализации стратегических и тактических задач, повышения квалификации сотрудни- ков таможенной службы, улучшения тех- областей.

нологической базы и иных необходимых