Концепция развития малого и среднего бизнеса в системе управления сельскохозяйственной отраслью

Modern development of agricultural production is characterized by the search for new areas of agricultural business that can ensure the fulfillment of the tasks set in the conditions of the economic crisis and the application by Western countries of economic sanctions on many raw materials, as well as solving the problem of import substitution and ensuring the food security of the state. One of the directions of reforming the agricultural sector is the development of small and medium-sized businesses in the countryside, the functioning of peasant farms and individual entrepreneurs. At the same time, the development of small and medium business in the countryside is carried out at a slow pace, its share in agricultural production is insignificant. This situation is due to the specifics of agricultural production in the context of industries and sub-sectors, the influence of natural and climatic conditions on the value chain, as well as the lag of rural areas from the city, where the main small and medium-sized businesses are located in various industries. The article discusses the results of the development of the agricultural industry today, analyzes the volume of production, the use of land resources, reveals conceptual approaches to the creation and development of small agricultural businesses, since the main share of agricultural production belongs to large enterprises. Recommendations are presented on the development of small and medium-sized businesses in agricultural production, measures to provide state support to small businesses, subsidize functioning farms, grant support, which will positively affect the efficiency of small and medium-sized businesses in the agricultural sector of the economy. The implementation of the developed measures will improve the efficiency of agricultural production management, identify factors that negatively affect the activities of small enterprises, as well as factors of their development. Key words: management, small business, profit, methods and techniques, production, factors, evaluation.

Вве^ение . В 2020 г. Указом Президента Российской Федерации были обозначены национальные цели и задачи прорывного развития государства [6]. Реализация этих целей непосредственно зависит от улучшения состояния агропромышленного комплекса (АПК), от сельскохозяйственной отрасли, как стратегического сектора экономики, определяющего независимость страны во многих аспектах [1]. В свою очередь, в сельском хозяйстве ва^ное значение отводится развитию малого и среднего предпринимательства, а так^е эффективному использованию сельских территорий. Крупный бизнес в АПК нацелен исключительно на максимизацию результатов своей деятельности, в то время, как малый и средний бизнес приоритетно сохраняет экологическую среду для следующих поколений, способствует занятости сельского населения в аграрном производстве. По состоянию на начало 2021 г. в малом бизнесе в целом по России занятость населения составила 5 469,1 тыс чел, в таких отраслях, как сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота и рыболовство вместе взятых среднесписочная численность работников составила 273,2 тыс чел, что составляет всего лишь 5,0% от занятых в малом бизнесе по стране. Несмотря на оказываемую государственную поддер^ку малый бизнес в сельском хозяйстве развивается медленными темпами, его доля в общем обороте предприятий составляет 799,3 млрд руб, что составляет только 3,1% от общей суммы оборота малого бизнеса по России [9].

Вместе с тем, сегодняшняя ситуация требует новых походов созданию и функционированию малых форм сельскохозяйственных хозяйствующих субъектов с использованием инновационных технологий как в системе управления [5], так и в процессе производства сельскохозяйственной продукции, участвуя тем самым в решении глобальной проблемы обеспечения продовольственной безопасности государства, что обуславливает актуальность данной темы исследования.

Цель иссле^ований. Оценка состояния малого и среднего бизнеса в аграрном секторе экономики, его влияние на основные показатели сельскохозяйственной отрасли, выявления проблем развития малого и среднего предпринимательства на селе для разработки рекомендаций по совершенствованию системы управления малыми формами хозяйствования на сельских территориях.

Услови^, материалы и мето^ы. Для дости^ения обозначенной цели были использованы следующие методы исследования: эмпирические (изучение разнообразных источников информации, анализ полученных сведений, наблюдение); теоретические (анализ, синтез); количественные (статистический); частные (сценарный метод прогнозирования экономических явлений).

Использование проектно-ориентированного подхода позволила оценить поставленные задачи в области развития малого бизнеса на селе в соответствии с Публичной декларацией приоритетных целей и задач Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на 2022 год [8], а так^е с направлениями «Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов

Российской Федерации на период до 2030 года» [11].

Особенностью малого предпринимательства в системах АПК является развитие малых форм хозяйствования, которые отличаются небольшим производством, личной заинтересованностью хозяйства в результатах деятельности, ответственностью административно управленческого персонала, небольшим составом персонала, зачастую в их штате бывают в одном лице директор и работник. К малым формам хозяйствования относятся следующие субъекты в виде: личных подсобных хозяйств (ЛПХ), крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ), индивидуальных предпринимателей, малых сельхозорганизаций, сельскохозяйственных кооперативов.

Поло^ительными характеристиками малых форм хозяйствования в аграрном производстве являются: возмо^ность быстрой ориентации на внутреннем продовольственном рынке, адаптация к изменяющимся условиям внешней среды, производство более качественного продовольствия, возмо^ности внедрения инновационных технологий, возмо^ность самостоятельно вести агробизнес [4]. В связи с чем интерес к развитию малого бизнеса на селе проявляется государством в части финансовой поддер^ки по разным направлениям, населением с точки зрения ведения собственного дела, управленческими структурами на разных уровнях управления в части повышения результативности сельскохозяйственного производства, учеными в части проведения научных исследований в области повышения эффективности сельскохозяйственной отрасли.

Концептуальные направления малого и среднего бизнеса в сельской местности обусловлены направлениями прорывного развития Российской Федерации, обозначенными Президентом России в части увеличения валовой сельскохозяйственной продукции, роста населения в целом по стране, в том числе работающих в сельском хозяйстве, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания [61.

Фактором развития малого бизнеса в свою очередь является вся отрасль сельского хозяйства, которая относится к стратегическим отраслям, отвечающей за продовольственную, экономическую и социальную безопасность России. Стратегическими задачами малого предпринимательства, как и аграрного сектора экономики в целом являются:

• -    прирост добавленной стоимости в сфере аграрного производства;

• -    увеличение генетических и селекционных исследований с внедрением инновационных технологий в аграрный бизнес;

• -    цифровизация аграрного производства;

• -    инвестирование инноваций в аграрном секторе экономики;

• -    разработка мероприятий по благоустройству сельских территорий;

• -    повышение уровня соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств.

Выполнение поставленных Президентом, национальных целей и обозначенных задач в Стратегии развития АПК, возможно при соблюдении законов системного анализа и системного подхода, т.е. сельское хозяйство следует рассматривать, как подсистему. Исследование результатов и анализ деятельности этой подсистемы необходимо проводить по отчетам и докладам различных ведомств, таких, как Росреестр, Росстат, министерство сельского хозяйства и других. Развитие малого бизнеса, малых форм хозяйствования необходимо рассматривать в совокупности с общими результатами сельскохозяйственной отрасли, как важные элементы данной подсистемы.

Результаты и обсуждение . Продовольственная независимость страны напрямую зависит от состояния аграрного сектора экономики. В публикуемых статистических данных, по социально-экономическим показателям Российской Федерации представлена поло^ительная динамика развития сельского хозяйства, что позволяет полагать об успешном выполнении стратегических задач в области обеспечения продовольственной безопасности государства.

Одним из факторов развития сельскохозяйственного производства является эффективное использование земельных ресурсов. Исследование официальных данных Росреестра свидетельствует о том, что всего площадь земельного фонда к началу 2021 года составляла 1712,6 млн га (без учета внутренних морских вод и территориального моря). Из них около 66% - земли лесного фонда, 22% - сельскохозяйственные земли, 5% - земли запаса [2].

Динамика посевных площадей в целом по стране характеризуется е^егодным приростом (табл. 1).

Таблица 1 - Динамика посевной площади по России по категориям хозяйств, тыс га

Показатели	Годы
	2016г	2017г	2018г	2019г	2020г	2021г
Посевная площадь всего	79311,90	80048,70	79633,70	79888,30	79948,00	80436,70
Сельхозорганизации	54723,0	54437,0	53579,0	53253,0	52678,0	52710,0
КФХ и ИП	21991,0	23106,0	23623,0	24322,0	25004,0	25379,0
Хозяйства населения	2598,0	2505,0	2432,0	2305,0	2266,0	2347,0

По данным таблицы очевидно, что в 2021 г. в сравнении с 2016 г. посевные площади возросли, однако темп роста является незначительным, всего лишь 1,4%. Изменение посевных площадей осуществляется неоднозначно по категориям хозяйств, по ряду из них наблюдается тенденция сокращения, которая просматривается на всем временном проме^утке.

Исследование посевных площадей в разрезе категорий хозяйств, использующих земельные ресурсы свидетельствует о их преобладании в сельскохозяйственных организациях. Общая площадь занятых под посевами в 2021 г. составила 52710,0 тыс га [10], однако в динамики посевные площади по сельхозорганизациям сни^аются.

Прирост посевных площадей в целом по России обеспечен за счет увеличения по КФХ и ИП, а так^е хозяйствам населения, что поло^ительно характеризует развитие малых форм хозяйствования (рис. 1).

Рисунок 1 – Диаграмма динамики посевных площадей по категориям хозяйств России, тыс га

Исследование в региональном аспекте посевных площадей свидетельствует о неоднозначном изменении. К примеру, в Орловской области за период 2010 -2021 гг., тыс. га наблюдается е^егодный прирост (рис.2).

Рисунок 2 - Посевная площадь хозяйств всех категорий по Орловской области

По данным графика, увеличение посевной площади за период 2010 - 2021 гг. составило 20,6%. За период 2010 - 2015 гг. прирост 11,27%. В периоде 2010 -2015 гг. среднегодовое увеличение посевных площадей составило 2,25%. В период 2016 - 2019 гг. увеличение 4,77%, соответственно в год - 1,17%. В 2020 г. увеличение составило 2,49%, в сравнении с предыдущим годом. В 2021 г. посевные площади увеличились на 0,87% в сравнении с 2020 годом [2].

В качестве оценочного критерия развития сельского хозяйства авторами исследованы показатели валового сбора сельскохозяйственных культур, как в целом по России, так и в разрезе категорий хозяйств (табл. 2).

Таблица 2 - Валовый сбор по зерновым и зернобобовым культурам по России по категориям хозяйств, тыс тонн

Показатели	Годы
	2016г	2017г	2018г	2019г	2020г	2021г
Всего по России	120677,0	135539,0	113255,0	121200	133463,0	121397,0
Сельхозорганизации	86179,0	94969,0	79540,0	84905,0	93200,0	83272,0
КФХ и ИП	33474,0	39499,0	32824	35385,0	39405,0	36760,0
Хозяйства населения	1023,0	1071,0	891	910,0	858,0	1366,0

Данные таблицы свидетельствуют о неравномерном сборе продукции по зерновым культурам и зернобобовым, поскольку основным фактором, влияющим на его изменение, являются природно-климатические условия в зависимости от которых находится уро^айность, а так^е состояние земельных ресурсов. Самые высокие показатели валового сбора наблюдаются в 2017 г. по всем категориям хозяйств. В целом по России валовой сбор зерновых и зерновых культур составил 135539 тыс. тонн, а в 2021 г. он составил 121397 тыс тонн. Наибольший сбор культур осуществлен сельхозорганизациями.

Вместе с тем, как показал анализ, КФХ и ИП е^егодно производится примерно ¼ собранного уро^ая зерновых и зернобобовых культур. В 2021 г. объем валового сбора по малым формам хозяйствования составил 36760 тыс тонн [10], что подчеркивает значимость развития малого предпринимательства на селе. Вместе с тем, неравномерность валового сбора в динамике характерна и для таких хозяйств, что наглядно представлено в виде диаграммы (рис.3).

Как показал анализ показателей валового сбора сельскохозяйственных культур в региональном аспекте, влияние природно-климатических условий просле^ивается практически по всем культурам.

2019 к^^^^^^^

2018 ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

0      20000   40000   60000   80000   100000   120000   140000   160000

• ■ Хозяйства населения 8 КФХ и ИП 'S Сельхозорганизации ■ Всего по России

Рисунок 3 – Диаграмма динамики по валовому сбору по категориям хозяйств России (зерновые культуры и зернобобовые)

Исследованию подвергались показатели по Орловской области производства по зерну, сахарной свекле, масличным культурам, картофелю. В целом по хозяйствам всех категорий показатели уро^айности в динамике распределились неоднозначно (табл.3).

Таблица 3 - Динамика показателей производства сельскохозяйственных культур по Орловской области по категориям хозяйств, тыс тонн

Показатели	Годы
	2010	2015	2019	2020	2021
Всего по всем хозяйствам
Зерно	3660,3	6748,1	10195,1	11551,8	10627,3
Сахарная свекла	767,9	1880,3	2625,3	1879,3	2014,7
Семена подсолнечника	11,40	125,5	331,5	332,4	424
Картофель	259,4	607,5	701,6	646,3	390,6
Сельхозорганизации
Зерно	1242,30	2227,0	2920,60	3448,90	3001,10
Сахарная свекла	710,50	1717,60	2442,50	1837,70	1919,70
Семена подсолнечника	11,40	66,20	165,00	172,20	192,60
Картофель	15,00	56,40	20,20	20,20	20,10
КФХ и ИП
Зерно	2418,0 0	4521,10	7274,50	8102,90	7626,20
Сахарная свекла	57,40	162,70	182,80	41,60	95,00
Семена подсолнечника	-	59,30	166,30	160,20	231,40
Картофель	88,10	329,20	512,10	468,60	362,40
Хозяйства населения
Картофель	156,3 0	221,90	169,30	157,50	8,10

Данные таблицы свидетельствуют о росте производства сельскохозяйственной продукции по Орловской области по всем представленным видам, кроме картофеля. Объем производства зерновых культур увеличился за десятилетие практически в трое с 3660, тыс тонн в 2010 г. до 10627,3 тыс тонн в 2021 г. Прирост обеспечен за счет сбора продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, которые собрали зерна в два с лишним раза больше, чем сельскохозяйственные организации. Преимущества достигнуты за счет высокого уровня производительности труда, поскольку посевная площадь гораздо меньше в таких субъектах. Подобная тенденция наблюдается по семенам подсолнечника и по картофелю.

В 2021 г. крестьянскими (фермерскими) хозяйствами семян подсолнечника собрано в полтора раза больше, чем в сельскохозяйственных организациях 231,4 тыс. тонн 192,5 тыс тонн соответственно. Причем цепные темпы роста производства этой культуры в КФХ были гораздо выше, чем в других хозяйствах.

Исследование производства картофеля по категориям хозяйств свидетельствует о резком сокращении производства, кроме КФХ. Производство картофеля в регионе обеспечивается за счет КФХ. В 2021г. уро^ай картофеля, в сравнении с 2010г. вырос на 30%. Такие результаты подтвер^дают необходимость развития малых форм хозяйствования и малого предпринимательства. Ме^ду тем, в последние годы в рамках аграрного производства возникают как поло^ительные, так и отрицательные факторы, требующие детального исследования. В частности, для повышения уро^айности сельскохозяйственных культур, валового сбора, предприятия вносят удобрения, что влияет на экологичность и качество сельскохозяйственной продукции. По Орловской области за период 2010 - 2021 гг. наблюдается преобладании минеральных удобрения (рис. 4).

Рисунок 4 – Динамика количества удобрений под посевы за период 2010 - 2021 гг., по Орловской области

Увеличение внесения минеральных удобрений составило 2,17 раза, внесение органических увеличилось в 2,95 раза. Однако увеличение уро^айности за счет удобрений, мо^ет иметь, как поло^ительные, так и отрицательные последствия в долгосрочной перспективе. А именно, внесение некоторых видов удобрений мо^ет привести к истощению плодородных почв и негативно влиять на здоровье и благополучие населения.

В малых формах хозяйствования к ведению аграрного производства относятся с большим вниманием и заботой, что влияет на уро^айность, валовый сбор, качество сельхозпродукции.

Выво^ы. Как показало исследование, развитие малых форм хозяйствования, малого предпринимательства на селе требует всестороннего исследования как внутренних, так и внешних причин, влияющих на эффективность и устойчивость их функционирования. Цели и задачи развития аграрного малого бизнеса определены национальными целями государства. Деятельность крупного бизнеса в сфере АПК направлена исключительно на извлечение прибыли и истощение ресурсов, в то время, как развитие малых и средних предприятий на сельских территориях будет способствовать сохранению экологических ресурсов для многих поколений, обеспечивать сокращение загрязнения компонентов природной среды, поддер^ивать сохранность экосистем.

https://orel.gks.ru/storage/mediabank/Оперативные%20итоги%20сельскохозяйственн ой%20переписи%202021%20года%20по%20Орловской%20области.pdf

https://orel.gks.ru/storage/mediabank/Operativnye%20itogi%20selskokhozyaystvennoy %20perepisi%202021%20goda%20po%20Orlovskoy%20oblasti.pdf