Концепция «Зелёного» строительства (Green Building) и её основные принципы в контексте национальных целей развития Кыргызской Республики

Современный строительный сектор является одним из крупнейших потребителей энергетических ресурсов и источников антропогенного воздействия на окружающую среду. По оценкам международных экспертов, на здания приходится около 40% мирового энергопотребления [10]. В этих условиях концепция «зелёного» строительства (green building) приобретает значение не просто архитектурно-строительного тренда, но необходимого элемента глобального перехода к низкоугле-родной экономике.

Для Кыргызской Республики, характеризующейся высокой уязвимостью к климатическим изменениям, значительным износом жилого фонда и растущим дефицитом энергетических ресурсов, внедрение принципов «зелёного» строительства представляет собой не только экологическую, но и социальноэкономическую необходимость. Настоящая статья ставит своей целью систематизировать теоретические основы концепции «зелёного» строительства и проанализировать её инте- грацию в систему национальных приоритетов развития Кыргызской Республики.

Концепция «зелёного» строительства, также известная как устойчивое строительство, представляет собой принципиально новый подход к проектированию, возведению и эксплуатации зданий, нацеленный на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла объекта – от выбора земельного участка до его сноса или утилизации. Академическая литература выделяет ряд основополагающих принципов, лежащих в основе данной концепции [1, с. 12-15; 2, с. 13-16; 6, с. 381-390]. К их числу относятся:

• 1.    Рациональный выбор места строительства , предполагающий анализ ландшафтных, климатических и экологических особенностей территории, минимизацию вмешательства в природную среду и максимальное использование естественных преимуществ участка (инсоляция, роза ветров и др.).

• 2.    Энергоэффективность как ключевой критерий проектирования. Это достигается за счёт применения эффективной теплоизоляции, использования возобновляемых источников энергии (солнечные панели, тепловые насосы), внедрения систем автоматизации и интеллектуального управления энергопотреблением.

• 3.    Эффективное водопользование , включающее установку водосберегающей сантехники, сбор и использование дождевой воды, системы оборотного водоснабжения.

• 4.    Использование экологичных строительных материалов – перерабатываемых, нетоксичных, произведённых с минимальным углеродным следом, а также материалов местного происхождения, что снижает транспортные издержки и выбросы.

• 5.    Минимизация отходов на всех этапах – от строительного производства (раздельный сбор, переработка остатков) до эксплуатации (организация системы утилизации).

• 6.    Обеспечение качества внутренней среды помещений – поддержание оптимальных параметров температуры, влажности, чистоты воздуха, естественного освещения, что непосредственно влияет на здоровье и продуктивность людей.

Согласно имеющимся оценкам, следование указанным принципам позволяет снизить общее энергопотребление здания не менее чем на 25%, а потребление воды – на 30% одновременно на этапах строительства и последующей эксплуатации [3, с. 1198-1201].

Кыргызстан рассматривает Повестку дня ООН в области устойчивого развития до 2030 года как стратегическую основу национального развития. Цели устойчивого развития (ЦУР) интегрированы в ключевые стратегические документы страны, включая Национальную стратегию устойчивого развития до 2040 года и Программу развития до 2030 года.

В июне 2025 года Президент Кыргызской Республики подписал указ «О Национальной программе развития Кыргызской Республики до 2030 года», которая задаёт новые ориентиры для устойчивого роста ключевых отраслей экономики, повышения уровня жизни населения и укрепления институтов государственной власти [7]. Программой определены четыре ключевых вектора развития: индустриализация, формирование регионального хаба, развитие сельского хозяйства и туризма, а также «зелёная» энергетика.

При этом, как подчёркивается во Втором национальном добровольном обзоре Кыргызской Республики (2025), особый акцент в государственной политике сделан на вопросах охраны окружающей среды, адаптации к изменению климата и переходу к «зелёной» экономике [8]. Принцип «Не оставить никого позади» («Leave No One Behind») проходит сквозной темой через все направления государственной политики, что имеет прямое отношение к социальной составляющей «зелёного» строительства - обеспечению доступного и здорового жилья для всех категорий населения.

В Кыргызской Республике в последние годы сформировалась определённая нормативная и институциональная основа для внедрения принципов «зелёного» строительства.

На законодательном уровне следует отметить Закон КР «О возобновляемых источниках энергии», подписанный в июне 2022 года, который установил 15-летний льготный период для проектов в области ВИЭ и гарантировал закупку вырабатываемой электроэнергии. В июле 2025 года принят Закон № 184 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», затронувший, в частности, законы «Об индивидуальном жилищном строительстве» и «Об экологической экспертизе», что направлено на ужесточение экологических требований в строительной сфере.

На подзаконном уровне Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства разработало проект приказа о внесении изменений в Строительные нормы КР 31-04:2018 «Общественные здания и сооружения». Данный документ нацелен на обеспечение экологической безопасности, улучшение окружающей среды, сохранение зелёных насаждений и предотвращение негативных последствий изменения климата.

Важным шагом в институциональном развитии стало создание в 2023 году Совета по экологическому строительству, учредителями которого выступили «ЮНИСОН Групп», «Зелёный альянс Кыргызстана», ОсОО «ЭкоСити Каркыра» и Ассоциация пространственного развития «Троица – Города будущего».

Создание Совета открывает возможность для присоединения Кыргызстана к Международному совету по «зелёным» зданиям (World Green Building Council), что, как ожидается, будет стимулировать изменения на строительном рынке и внедрение передовых практик для достижения целей декарбонизации к 2030 году.

Кроме того, Министерство энергетики КР учредило Межведомственную рабочую группу по развитию рынка энергосервисных компаний (ESCO) и обеспечению контроля качества энергетических паспортов зданий. Рабочая группа, действующая в соответствии с национальными законами «Об энергосбережении» и «Об энергоэффективности зданий», разрабатывает нормативную базу для проведения энергоаудитов и сертификации.

Несмотря на относительно раннюю стадию развития «зелёного» строительства в КР, в стране уже реализуется ряд показательных проектов, финансируемых международными донорами и реализуемых при участии государственных структур.

Наиболее масштабной инициативой является «Программа зелёной трансформации общественных зданий» (GIPUB), реализуемая совместно с Азиатским банком развития. Общий объём финансирования программы составляет 25 млн долларов США, включая 20 млн долларов льготного кредита и 5 млн долларов гранта [9]. Программа предусматривает повышение энергоэффективности общественных зданий за пределами Бишкека, доведение их до класса энергоэффективности В, установку солнечных фотоэлектрических систем с накопителями, а также строительство и сертификацию по международным стандартам (LEED/EDGE/BREEAM) двух «зелёных» общественных зданий. Согласно целевым показателям, модернизация не менее 40 зданий должна обеспечить снижение годового энергопотребления не менее чем на 40%.

В сфере жилищного строительства реализован проект «зелёной реновации», в рамках которого в 12 домах в Бишкеке и Оше были заменены окна и двери на энергоэффективные, утеплены фасады и крыши. Результатом стало сокращение выбросов углекислого газа на 1051 тонну в год. Проект был направлен на поддержку внутренних мигрантов и уязвимых групп населения, включая матерей-одиночек, вдов и многодетные семьи.

Кыргызстан также участвует в программе ЕБРР «Зелёные города». Бишкек присоединился к программе в 2019 году и в июле 2024 года утвердил План действий «Зелёного города», включающий модернизацию системы центрального теплоснабжения и приобретение 230 новых автобусов на сжатом природном газе. Город Ош присоединился к программе в мае 2025 года с проектами по развитию водоснабжения и водоотведения, а также электрического общественного транспорта.

Кроме того, в стране развивается инициатива «Зелёные дома Центральной Азии» (консорциум GERES и ОФ CAMP Алатоо), которая находится на стадии адаптации к местным условиям. Планируется разработка пяти типовых проектов энергоэффективных индивидуальных домов, обучение строителей и архитекторов, а также создание демонстрационного объекта для наглядной демонстрации преимуществ энергосберегающих технологий.

Несмотря на позитивные сдвиги, системное внедрение «зелёных» стандартов в строительной отрасли Кыргызстана сталкивается с рядом серьёзных проблем.

Во-первых, сохраняется недостаточная нормативная проработанность вопроса. Как отмечается в аналитической записке Университета Центральной Азии (2025), в стране отсутствует обязательная оценка выбросов парниковых газов при градостроительном планировании, наблюдается слабое соблюдение стандартов устойчивого строительства и недостаточная интеграция зелёно-голубой инфраструктуры [5]. Требуется консолидация стандартов климато-устойчивого проектирования и привязка климатических требований к системе разрешений на строительство.

Во-вторых, существуют финансовые барьеры . Население и малый бизнес сталкиваются с ограниченным доступом к кредитным ресурсам для внедрения энергоэффективных решений, а также с нехваткой знаний и кадровыми дефицитами в строительной сфере. Как показало исследование Кадыралиева и Аскар-бекова (2025), положительное влияние «зелёных» проектов на ВВП Кыргызстана требует устойчивого финансирования, государственной поддержки и привлечения частных инвестиций [4, с. 48-61].

В-третьих, значительную проблему представляет устаревший жилой фонд . По оценкам Министерства природных ресурсов, в секторе строительства около 60% энергопотребления приходится на жилые гражданские здания. Массовая реновация существующего фонда требует значительных инвестиций и системного подхода.

Заключение. Концепция «зелёного» строительства представляет собой комплексную систему принципов и практик, направленных на минимизацию экологического следа строительной отрасли при одновременном повышении комфорта и безопасности среды обитания человека. Для Кыргызской Республики внедрение этих принципов органично вписывается в национальные приоритеты развития, зафиксированные в Программе-2030 и обязательствах в рамках ЦУР.

В настоящее время в стране сформирована базовая институциональная и нормативная основа для развития «зелёного» строительства: приняты профильные законы, создан Совет по экологическому строительству, запущены крупные международные проекты по энергомодернизации общественных зданий и «зелёной» реновации жилья. Вместе с тем сохраняются системные проблемы, требующие дальнейшего совершенствования.

На основе проведённого анализа представляется возможным сформулировать следующие рекомендации:

• -    В сфере нормативно-правового регулирования: разработать и принять отдельный технический регламент или свод правил «Зелёное строительство. Здания и сооружения», устанавливающий обязательные минимальные требования к энергоэффективности, во-досбережению, материалам и качеству внутренней среды для всех новых общественных и многоквартирных жилых зданий. Внести изменения в Градостроительный кодекс КР, предусматривающие обязательную оценку воздействия на климат и экологическую сертификацию проектов с определённой площадью.

• -    В области экономического стимулирования: внедрить систему налоговых льгот и субсидий для застройщиков, применяющих «зелёные» стандарты (освобождение от части налога на имущество, ускоренная амортиза-

• ция экологичного оборудования). Создать специализированную линейку «зелёных» кредитов через расчётно-сберегательные кассы и коммерческие банки при частичном гарантировании со стороны государства или донорских организаций.

• -    В институционально-кадровой сфере: на базе Кыргызского государственного университета строительства, транспорта и архитектуры им. Н. Исанова открыть постоянно действующие курсы повышения квалификации для архитекторов, инженеров и строительных рабочих по тематике пассивного домостроения, энергоаудита и применения возобновляемых источников энергии в зданиях. Инициировать создание национальной добровольной системы сертификации «зелёных» зданий с постепенным переходом к обязательной сертификации для бюджетных объектов.

• -    В информационно-просветительской сфере: запустить государственную информационную кампанию «Устойчивый дом - здоровое будущее», демонстрирующую экономические и экологические выгоды «зелёного» строительства для населения. Включить модули по устойчивой архитектуре в программы среднего профессионального и высшего образования по строительным специальностям.

• -    В сфере управления существующим фондом: разработать долгосрочную программу поэтапной реновации многоквартирного жилого фонда с применением механизмов энергосервисных контрактов (ESCO), предусмотрев льготное софинансирование для товариществ собственников жилья.

Реализация указанных мер позволит Кыргызской Республике не только сократить энергопотребление и выбросы парниковых газов, но и повысить качество жизни населения, снизить коммунальные расходы семей и создать новые рабочие места в «зелёном» секторе экономики. Дальнейшие исследования в этой области могут быть направлены на разработку адаптированных к местным климатическим и экономическим условиям стандартов «зелёного» строительства, оценку экономической эффективности «зелёных» проектов в контексте Кыргызстана, а также анализ лучших международных практик с целью их имплементации в национальное законодательство.