Концептуальные основы формирования механизма управления человеческим капиталом в аграрном секторе экономики

вая создание высокопроизводительных рабочих мест , предъявляет особые требования к человеческому капиталу организаций аграрного сектора , поскольку только его высокий уровень , с точки зрения качественных параметров , обеспечит техноло гическое развитие , как любой организации , отрасли , так и страны в целом . Это своего рода системообразующая платформа развития АПК и сельских территорий и поэтому проблема формирования человеческого капитала , его сохранение и развитие должна быть приоритетной .

Этим обуславливается усиление значимости теории человеческого капитала, осмысление многих ее теоретико-методологических положений, дальнейшее ее развитие и адаптации к постоянно изменяющимся условиям развития аграрной экономики и личности.

« Любая системная общественная трансформация сказывается на конфигурации человеческого капитала общества » [1]. Однако при этом нельзя не отметить , что неравномерность в распределении ресурсов на разных уровнях социальной среды существенно отражается на качественных его параметрах .

В этой связи , считаем глубоко ошибочной точку зрения отдельных ученых отождествляющих человеческий капитал с потенциалом только талантливых людей [5]. В развитие этого постулата нельзя согласиться и с Д . Диденко , считающий что « именно в интеллектуальном секторе экономики в наибольшей степени реализуется накопленный человеческий капитал и осуществляется его воспроизводство » [1].

Человеческий капитал – это совокупность индивидуальных потенциалов людей в рамках того или иного уровня . Если , например , речь идет о субъекте хозяйствования – тогда это совокупность качественных компонентов его персонала . С этих позиций мы имеем следующие виды человеческого капитала :

• •    личности ( индивидуума );

• •    семьи ;

• •    субъекта хозяйствования ;

• •    сельских территорий в соответствии с административным делением ;

• •    отрасли региона ;

• •    региона ;

• •    народнохозяйственной отрасли - на уровне страны ;

• •    страны .

Представленная авторская классификация видов человеческого капитала , одновременно выступает в качестве структуры уровней его формирования , развития и реализации . Человеческий капитал формируется в той или иной степени и развивается , а также с высокой отдачи он может реализоваться на любом из представленных уровней . В то же время нельзя не признать особую роль , которую играют организации аграрного сектора , как субъекты управления в развитие и использование человеческого капитала , т . е . корпоративный его уровень . Вот почему автор не согласен с мнением о том , что « человеческий капитал формируется на уровне государства » [5]. Если речь идет о человеческом капитале в аграрном секторе экономики , то он формируется на всех из представленных уровней , на том или ином этапе жизненного пути индивидуума , накапливается и развивается различными способами и в различных формах .

Поэтому считаем слишком упрощенный подход отдельных ученых , в определении видов вложенный в человека , как , например , только « образование , производственная подготовка , охрана здоровья , миграция , поиск информации на рынке труда , рождение и воспитание детей » [3].

В аграрном секторе накоплен огромный ресурсный потенциал , который пока далеко неэффективно используется , о чем , в первую очередь , свидетельствует низкий уровень производительности труда . В этой связи важнейшим резервом повышения эффективности и конкурентоспособности отрасли в целом это формирование и развитие человеческого капитала – его количественных и качественных параметров , не только на данном этапе экономического развития , но и создание социально экономических условий для его воспроизводства на перспективу .

Сегодня уже недостаточно просто обострять значимость этой проблемы . Высокие темпы технологического обновления обуславливают необходимость в системном подходе к ее решению – то есть не управление разрозненными процессами воспроизводства человеческого капитала в аграрном секторе , а формирование научно - обоснованного механизма управления . С ним должны быть взаимоувязаны все программы и проекты , реализуемые в отрасли на уровне региона .

Какие тенденции и причины обуславливают реальную необходимость разработки новых методологических подходов к формированию механизма управления человеческим капиталом и его инструментария ?

Проведенные исследования позволяют выделить следующие :

• •    снижение абсолютной численности не только сельского населения , но и молодежи , и соответственно ее доли в структуре сельского населения ;

• •    отсутствие комплексного анализа реальной ситуации ( реальной картины ) состояния и перспективы развития человеческого капитала регионов ;

• •    отсутствие системообразующей кадровой политики АПК региона и вытекающие отсюда последствия ;

• •    отсутствие концепции и соответственно конкретных региональных программ формирования и развития человеческого капитала в аграрном секторе ( особенно для регионов , имеющих аграрную направленность );

• •    относительно низкая доля трудоустройства выпускников вузов , в том числе аграрных ;

• •    потеря человеческого капитала , в силу разных причин ;

• •    отсутствие серьезных научных результатов исследования данной проблемы , поскольку они затрагивают , в основном , только отдельные , разрозненные , ее аспекты ;

• •    низкий уровень качества трудовой жизни и в целом качества жизни сельского населения , определяющие условия воспроизводства челове ческого капитала ;

• •    низкие затраты и соответственно низкая доля вложения многих организаций , работодателей в формировании и развития корпоративного человеческого капитала в аграрном секторе , низкая их

заинтересованность в воспроизводстве высокопро фессионального человеческого капитала на перспективу [6] и др .

Все это в совокупности и обуславливает реальную потребность в разработке новых методологических и практических подходов к управлению процессами формирования и развития человеческого капитала в аграрном секторе экономики в рамках единого механизма . Вот почему особая роль здесь отводится науки , которая должна предложить не только методологические основы формирования механизма управления человеческого капитала , но и определить направления , формы и методы его практической реализации .

На сегодняшний день наименее исследованы и соответственно достаточно актуальными для научных исследований являются следующие аспекты проблемы управления человеческим капиталом :

• •    разработка концепции управления человеческим капиталом аграрного сектора и сельской местности ;

• •    разработка научно - обоснованных и практически приемлемых взаимосвязанных систем показателей оценки человеческого капитала , эффективности его использования и развития ;

• •    обоснование нормативных параметров и индикаторов развития ;

• •    разработка методики мониторинга ;

• •    разработка методики и системы управления затратами на формирование и развитие человеческого капитала на разных уровнях управления ( рис . 1);

• •    институциональные преобразования ;

• •    обоснование системы объективных и субъективных рисков потери человеческого капитала .

Один из наиболее обоснованных вариантов структуры системы управления человеческим капиталом в аграрном секторе экономики , по нашему мнению , представлен в работе Каменевой К . П ., которая выделяет четырех участников процесса развития и использования человеческого каптала : государство , аграрный бизнес , сельское население и другие сферы бизнеса и социальной среды . Кроме того , мы согласны с автором в том , что система управления человеческим капиталом должна включать в себя « систему мониторинга состояния , развития и использования человеческого капитала » [2].

Проблема формирования и развития механизма управления человеческим капиталом в аграрном секторе экономики достаточно сложная , с одной стороны , и поэтому , с другой , недостаточно , исследована аграрной экономикой . Неблагоприятные тенденции развития кадрового потенциала отрасли усиливают актуальность научного исследования этой проблемы и практической реализации предлагаемых рекомендаций в рамках ее решения .

Авторская структурная схема механизма управления человеческим капиталом в аграрном секторе экономики представлена на рисунке 1.

Механизм управления человеческим капиталом в аграрном секторе экономики должен быть конкретизирован применительно к социально экономическим условиям каждого региона страны и целенаправлен на решение следующих как текущих , так и стратегических задач :

• •    создание благоприятных социально экономических условий воспроизводства человеческого капитала и управление этим процессом ;

• •    управления процессом развития человеческого капитала ;

• •    управление затратами на формирование и развитие человеческого капитала ;

• •    формирование кадровой политики аграрного сектора региона ;

• •    определение оптимальных форм , видов и направлений инвестирования в развитие человеческого капитала и оценка их эффективности ;

• •    прогнозирование количественных и качественных параметров развития человеческого капитала ;

• •    повышение степени реализации человеческого капитала ;

• •    оценка и снижение рисков потерь человеческого капитала и др .

С нашей точки зрения , механизм управления человеческим капиталом должен основываться на результатах мониторинга человеческого капитала аграрного сектора , однако , такая постановка вопроса требует , чтобы мониторинг :

• •    проводился только на основе научно обоснованного инструментария – мини - систем показателей оценки количественных и качественных параметров человеческого капитала , эффективности его использования и развития ;

• •    включал дифференцированный , но взаимосвязанный инструментарий , то есть состав и структура систем показателей оценки должны быть дифференцированы – отдельно для субъектов хозяйствования , сельских территорий и региона ;

• •    проводился ежегодно в разрезе региона по единой методике и на основе единого инструментария .

Особую роль в реализации механизма управления человеческим капиталом должна играть и система распределения государственной поддержки аграрного сектора экономики . В конечном итоге она должна быть целенаправленна на обеспечение качества жизни сельского населения посредством использования различных форм экономической поддержки всех форм хозяйствования и сельских территорий . Другими словами , система распределения государственной поддержки должна иметь ярко выраженный социальный характер и соответственно существенно влиять на воспроизводство человеческого капитала .

Рисунок 1 – Структурная схема механизма управления человеческим капиталом аграрного сектора экономики

Улучшение качества трудовой жизни работников и качества жизни населения в целом обеспечивает накопление и создание условий для развития домохозяйств . Вот почему , если « качество жизни на селе учитывать как показатель эффективности деятельности органов власти » [4], то по уровню показателей развития корпоративного человеческого капитала и соответственный уровень качества трудовой жизни персонала следует оценивать социально - экономическую деятельность субъектов хозяйствования в аграрной сфере . Это существенно повысит социальную ответственность субъектов аграрного бизнеса .

Рыночная экономика не приемлет нормативы затрат на содержание и развития человеческого капитала . Однако специфика аграрного сектора экономики и целенаправленность аграрной политики на воспроизводстве человеческого капитала в сельской местности предъявляет требования к установлению допустимых уровней затрат каждым субъектом хозяйствования и работодателем . Это своего рода вложения в развитие человеческого капитала на перспективу . Уровень и структура этих затрат дает возможность определить степень экономической стабильности и социальную направленность хозяйственного механизма любой организации аграрного бизнеса .

В рамках проведенных научных исследований автором разработана система показателей , позволяющая анализировать , оценить и управлять затратами на развитие корпоративного человеческого капитала ( табл . 1).

Организации проведения мониторинга в таком варианте позволит получить реальную и достоверную информацию о состоянии человеческого капитала и выявить тенденции его развития . Частично информацию в рамках такого мониторинга можно получить и посредством социологических исследований .

Социально - экономические условия развития аграрного сектора региона и его сельских территорий определяют особенности механизма управления человеческим капиталом . Проводимый , нами ( сотрудниками и студентами Орловского ГАУ ) ежегодный мониторинг социально - трудовой сферы села , позволяет отслеживать условия развития человеческого капитала на сельских территориях . В рамках этого мониторинга социологические наблюдения охватывают сельские домохозяйства из всех сельских районов Орловской области . Некоторые результаты изложены в таблице 2. Если , например , в 2010 г . только 10,2% сельских домохозяйств указали , что их материальное положение улучшилось , а 30,7% - ухудшилось , то уже в 2011 г . соответственно – 22,5% и 10,0%. Около 60% домохозяйств отнесли свой уровень материального положения к среднему достатку .

Таблица 1 – Основные критерии и показатели системы управления затратами на развитие человеческого капитала субъектов хозяйствования в аграрном секторе экономики

cd s с cd К О о ¥ V m о У о о m Й о с о к S S л cd К S Й Й со W К cd cd и	Показатели оценки
	Затраты на содержание и развитие человеческого капитала: объем и структура; объем в расчете на среднегодового работника; доля в общих затратах организации и в валовом доходе.
	Фонд заработной платы организации: объем и структура; доля в общих затратах на персонал; доля в общих затратах и в выручке.
	Доля стимулирующих выплат в фонде заработной платы
	Виды и структура стимулирующих и компенсационных выплат.
	Среднемесячная заработная плата работников, в том числе: по категориям работников.
	Уровень дифференциации заработной платы.
	Доля годового денежного дохода персонала организации: в затратах и в выручки.
	Стимулирующие выплаты за профессиональноквалификационный уровень : виды и размер ; доля в структуре стимулирующих выплат; доля в фонде заработной платы организации.
	Объем и виды затрат: на профессиональную подготовку кадров; культурно-бытовое обслуживание персонала.
	Виды, объем и структура затрат на повышение квалификации и профессиональную переподготовку.
	Объем, виды и структура социальных выплат.
	Затраты на социальную защиту персонала.
	Объем и структура затрат на развитие социальной инфраструктуры и благоустройства сельских территорий.
	Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности на одного члена домохозяйств в месяц .

Таблица 2 – Отдельные результаты анкетирования 200 сельских домохозяйств Орловской области в 2011 г.

Вопросы	Варианты ответов	Результаты опроса, %
Как изменилось Ваше материальное положение за последний год ?	улучшилось	22,5
	осталось без изменений	62,0
	ухудшилось	10,0
	затрудняюсь с ответом	5,5
Оцените, пожалуйста, материальное положение своего домохозяйства?	богато	4,0
	в достатке	20,5
	средне	59,5
	бедно	13,5
	затрудняюсь с ответом	2,5
Оцените, пожалуйста, свои жилищные условия?	отличные	5,0
	хорошие	47,5
	удовлетворительно	35,5
	плохие	9,5
	очень плохие	1,0
	затрудняюсь с ответом	1,5
Как Вы оцениваете свое здоровье?	отличное	11,5
	хорошее	40,0
	удовлетворительно	37,5
	плохое	3,5
	очень плохое	1,0
	затрудняюсь с ответом	6,5

Активную роль в развитии человеческого капитала аграрного сектора экономики должна играть региональная система профессиональной переподготовки и повышения квалификации , которая должны быть целенаправленна на следующее :

• •    удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей различных категорий граждан – руководителей и специалистов организаций , высвобождаемых работников , незанятого населения и безработных ; в соответствии с направлениями развития аграрного сектора региона на основе использования новых образовательных технологий ;

• •    успешную адаптацию всех категорий жителей сельской местности к меняющимся условиям профессиональной деятельности и среды и создание условий для получения любым сельским жителем дополнительного профессионального образования ;

• •    совершенствование профессиональной квалифи кации ;

• •    подготовку к выполнению новых видов профессиональной деятельности как на базе среднего профессионального , так и высшего образования ;

• •    формирование новых и совершенствование существующих модулей непрерывного образования работников АПК и жителей сельской местности , ориентированных на обновление знаний в течение всей жизни ;

• •    реализация новых программ дополнительного профессионального образования с учетом новых профессиональных стандартов по наиболее востребованным в регионе ( на основе проведенного мониторинга ) конкретным видам трудовой деятельности и др .

Механизм управления человеческим капиталом должен быть взаимоувязан с кадровой политикой АПК региона . Это особенно важно для Орловской области , где , например , в структуре Департамента сельского хозяйства нет ни одной штатной единицы - должности , не говоря уже о какой - то « мини - микро структуре », которая вместе с региональным аграрным вузом формировала бы кадровую политику аграрного сектора на тот или иной период и регулировала основные направления ее реализации .

Однако , только такой подход , в конечном итоге , позволит сформировать достаточно стабильный , профессиональный кадровый потенциал , обеспечивающий конкурентоспособность аграрного сектора и устойчивое развитие всех сельских территорий .

Исследование выполнено при поддерж ке РФФИ в рамках реализации проекта « Формирование эффективного механизма управления человеческим капиталом в условиях обеспечения инновационного развития регионального аграрного сектора » № 12-06-97507- р _ центр _ а – Региональный конкурс ЦЕНТР .

Теоретический и научно - практический журнал . Основан в 2005 году

Учредитель и издатель : Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования « Орловский государственный аграрный Университет »

Адрес редакции: 302019, г. Орел, ул. Генерала Родина, 69. Тел.: +7 (4862) 45-40-37 Факс: +7 (4862) 45-40-64

Свидетельство о регистрации ПИ №ФС77–21514 от 11.07.2005 г.

Сдано в набор 12.11.2012 г. Подписано в печать 29.11.2012 г. Формат 60х84/8. Бумага офсетная.

Гарнитура Таймс.

Объём 12,5 усл. печ. л.

Тираж 300 экз. Издательство Орел ГАУ, 302028, г. Орел, бульвар Победы, 19. Лицензия ЛР №021325

от 23.02.1999 г.

Ж урнал рекомендован ВАК Минобрнауки России для публикаций научных работ, отражающих основное научное содержание кандидатских и докторских диссертаций