Концептуальные основы инновационного развития экономики России

В послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент РФ отметил «Престиж Отечества и национальное благосостояние не могут до бесконечности определяться достижениями прошлого, ведь производственные комплексы по добыче нефти и газа, обеспечивающие львиную долю бюджетных поступлений, ядерное оружие, гарантирующее нашу безопасность, промышленная и коммунальная инфраструктура — всё это создано большей частью ещё советскими специалистами, иными словами, это создано не нами. И хотя до сих пор удерживает нашу страну, что называется, «на плаву», но стремительно устаревает, устаревает и морально и физически. Настало время нам, то есть сегодняшним поколениям российского народа, сказать своё слово, поднять Россию на новую, более высокую ступень развития цивилизации».

Одной из сложных социально-экономических проблем, стоящих перед Россией в 21 веке, является острая необходимость перевода экономики на новую технологическую базу постиндустриального развития. Это становится важнейшим условием быстрого преодоления технологического отставания страны. Данную задачу можно решить, опираясь на инновационные технологии в производстве товаров и услуг, управлении.

Инновационная политика является мощным рычагом, с помощью которого предстоит преодолеть последствия кризиса в экономике, обеспечить ее структурную перестройку и устойчивый экономический рост, насытить рынок разработанной конкурентоспособной продукцией.

Инновации позволяют повысить эффективность вложений в развитие экономики путем совершенствования и смены поколений техники и технологии производства более производными, экологически чистыми и ресурсосберегающими средствами производства [2].

В современном мире масштабное использование инноваций в хозяйственной деятельности становится одним из основных источников повышения конкурентоспособности и устойчивого экономического роста. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) Решение данной проблемы ограничивается отсутствием четкой программы перевода экономики страны в новое качественное состояние, недостатком инвестиций у многих промышленных предприятий, в малом бизнесе, практическим их отсутствием в науке. В связи с этим стоит обратить внимание на наиболее рациональное использование имеющегося потенциала на основе научного управления инновационными и инвестиционными процессами. В последнее время ряд ведущих отечественных и зарубежных ученых сосредоточили внимание на таких направлениях в инновационной деятельности, как "прорывные" (Ю.В.Яковец, Л.М.Мартынов) [20] и "подрывные" инновации, открывающие новый технологический цикл инновационного бизнеса, нацеленного не на поддержание устоявшихся базовых технологий, а на полную или частичную их замену совершенно новыми, наиболее эффективными.

«Подрывная» инновация открывает новый технологический цикл, новый цикл инновационного бизнеса, поскольку она предназначена не поддерживать существующую и устоявшуюся технологию и вместе с ней поддерживать сильные устоявшиеся компании на этом рынке, а полностью сменить эту технологию, кардинально изменить рынок.

Процессу зарождения "прорывных" технологий способствовали меры по переводу некоторых предприятий ряда отраслей экономики на новые технологии, позволяющие в рыночных условиях поднять качество выпускаемой продукции, повысить ее конкурентоспособность на мировых рынках.

Учитывая, что человек, его жизнь и здоровье являются главным звеном, элементом общественной системы, в том числе социальноэкономической, разработка и внедрение инноваций, направленных на укрепление человеческого потенциала, в современных условиях демографического спада и дефицита инвестиций, особенно актуальна необходимость решения комплекса социальных, экономических, экологических, демографических и других проблем, в том числе связанных, например, с совершенствованием методов лечения, привела к развертыванию поисковых научно-исследовательских работ (НИР) не только в системе учреждений медицинской науки, но и в других сопряженных сферах и отраслях, в том числе и в туризме.

К этому процессу причастны как федеральные и региональные органы власти, научно-исследовательские институты, центры разных профилей, вузы и клиники; так и малые предприятия, созданные для коммерциализации научно-исследовательских разработок НИОКР. Однако этот опыт не получил пока теоретического обоснования и дополнения научными рекомендациями.

В Российской Федерации в настоящее время малое предпринимательство еще не получило достаточного развития, и, по существу, занимает в промышленности, сельском хозяйстве, в сфере услуг ниши, в которых ориентированные на массовое производство крупные предприятия предпочитают не работать.

Как известно, Правительство РФ объявило о переходе экономики на инновационный путь развития, а в развитых странах мира приоритет в вопросах инноваций принадлежит именно малому предпринимательству. В свете перехода экономики на инновационный путь развития напрашивается вывод о целесообразности активного укрепления позиций российского малого предпринимательства.

Инновационная деятельность — это деятельность по созданию, доведению научно-технических идей, изобретений, разработок до результата, который можно практически использовать и распространять.

В современных условиях во всем мире экономический рост предприятий определяется долей продукции и услуг, содержащей прогрессивные знания и современные решения. В связи с этим в Концепции инновационной политики РФ подчеркивается, что «в XXI веке положение страны в геополитической конкуренции наряду с образованием и здоровьем населения будет определять развитие науки и ключевых производственных систем новейшего технологического уклада, а также способность хозяйственного механизма генерировать высокую инновационную активность».

Среди современных источников экономического роста технология занимает первое место, составляя в общей сумме 39% (капитал и рабочая сила 34 и 27% соответственно).

Следовательно, широкое распространение должны получить инновационная деятельность предприятий, инновационные процессы, инновационные проекты, более полно отражающие теоретическое представление о направлениях стратегического развития предприятий, потенциальной возможности роста эффективности производства товаров и услуг, и повышения долгосрочной конкурентоспособности за счет освоения новых научных достижений. Инновации позволяют повысить эффективность вложений в развитие экономики путем совершенствования и смены поколений техники и технологии производства товаров и услуг.

Содержание данной категории может быть раскрыто в тесной взаимосвязи с такими фундаментальными экономическими понятиями, как «инновация», «инновационный процесс», «управление инновационными процессами», которые в последнее время широко используются в экономических дисциплинах и на практике, в теории управления, лексике и практической работе руководителей различного ранга.

Однако очень часто наблюдается нечеткая трактовка указанных понятий, что объясняется как разнообразием сфер использования данной терминологии, так и различными взглядами ученых, разрабатывающих проблемы инновационной деятельности. Как показал проведенный нами анализ ряда научных источников, в мировой экономической литературе нет однозначного определения инновации. Эта категория в основном трактуется как превращение потенциального научнотехнического прогресса в реальное воплощение новых продуктов и технологий. Ученые характеризуют инновации в зависимости от объекта и предмета своего исследования (таблица 1).

Таблица 1

Классификация инноваций

Классификационный признак

Классификационная группа инноваций

Объект Область применения Этапы НТО, результатом которых стали инновации Этапы внедрения Сферы деятельности предприятия Место в производственной системе предприятия Сроки реализации Темпы осуществления Глубина вносимых изменений Масштабы инновации Результативность инноваций Эффективность инноваций

Продукт, техника, технология Управленческие, организационные, социальные, промышленные и т.д. Научные, технические, технологические, конструкторские, производственные, информационные Ранняя стадия, средняя стадия, заключительная стадия Научные, технические, торговые, технологические, производственные На выходе (продуктовые), на входе (сырьевые), в структуре (обеспечивающие, логистические) Краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные Быстрые, замедленные, затухающие, нарастающие, равномерные, скачкообразные Радикальная, улучшающая, псевдоинновация Трансконтинентальные, транснациональные, региональные, крупные, средние, мелкие Высокая, низкая, стабильная Экономическая, социальная, экологическая, интегральная

В современной экономической литературе существует множество подходов к определению и раскрытию сущности категории «инновация». Принципиально эти подходы можно разделить на три группы в зависимости от их связи с отдельными составляющими этапами единого производственного процесса: «технический», «технологический», «экономический» подходы. Наибольшее распространение получила техническая» точка зрения, где «инновация» рассматривается как процесс внедрения новшества в определенную сферу. Инновация определяется как преобразования научного знания в продукт (услугу), процесс изменяющий общество. Таким образом, «техническое» определение в наибольшей степени соответствует такому виду инноваций как технические или продуктовые. Сторонниками этого подхода являются Портер М, Санто Б., Твисс Б., Хипель Ц. и другие. Проведенные теоретические обобщения позволили представить схему превращения технических новшеств в инновации и основную продукцию фирмы.

«Технологический» подход, подчеркивает в основном полезную значимость (полезность) нововведений. Здесь инновация определяется как материализованное знание, что позволяет решать экономические, социальные задачи и, в результате его практического использования, получать определенный эффект. Сторонниками «технологического» подхода являются Гардинер П., Завлин П., Ильенкова С., Казанцев Д., Миндели Л., Пригожин А., Ротвель Р., Хучек М., Яковец К), и другие. Технологические инновации включают такие продукты, как: новая                     технология                     производства, совершенствование существующего технологического     процесса, использование существующих технологических решений новым способом. Согласно, «экономическому» подходу, инновация термин экономический, это внедрение нового экономического блага. «Экономическому» подходу уделяют внимание такие выдающиеся экономисты, как: Друкер П., Морозов Ю., Прахалад К., Сорос Дж., Хамел Г., и другие. Экономические инновации предполагают создание новых организационных структур и принципиально новых для рынка товаров и услуг, адаптация товаров к требованиям рынка, создание новых рынков сбыта, инновационные подходы к  формированию  конкурентных преимуществ, стратегические инновации. Использование только данных подходов является недостаточным,  поскольку они не отражают современное содержание категории «инновация». Автором выделены еще два подхода - «интегрированный (предпринимательский)» и «социоинженерный». «Интегрированный (предпринимательский)» подход предполагает объединение вышеуказанных подходов с предпринимательским потенциалом общества. Интегрированные (предпринимательские) инновации, заключающиеся в использовании различных комбинаций технологических и экономических инноваций, разрабатываются на основе использования предпринимательского инновационного потенциала. К ним относят: новые типы инновационных предпринимательских          структур,          совершенствование предпринимательских структур в соответствии с требованиями рынка, создание инновационных подразделений предпринимательских структур, новых организационных форм бизнеса, партнерств, новых элементов инфраструктуры малого инновационного бизнеса.

Предложенный    автором    «социоинженерный»    подход предполагает рассматривать инновацию как социально-практическую деятельность, направленную на обеспечение расширенного воспроизводства путем внедрения социальных технологий и программ организационного развития производственных систем. В экономической литературе выделяют следующие этапы социоинженерной деятельности:     предварительное    обследование    (диагностика), прогнозирование, социальное планирование, проектирование социальных систем, процессов и технологий, реализацию проектов, регулирование для достижения оптимального функционирования, реконструкцию и развитие с учетом новых условий. В концепции инновационной политики Российской Федерации инновация (нововведение) рассматривается как конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта и услуги, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности. Соответственно, "инновационная деятельность" - процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок, либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки. Анализ работ зарубежных ученых, исследовавших практику инновационной деятельности развитых стран, позволяет выделить принципиальные отличия, присущие инновационной деятельности: их ориентация на долгосрочные, отдаленные во времени результаты, связанные с решением многих научных проблем, характеризующиеся сложностью и недостаточной определенностью, что требует прогнозирования, доступа к значительным объемам инвестиционных ресурсов; привлечение специалистов высокой квалификации; меньшая инерционность проектов на этапе научных исследований позволяет оперативно принимать решения о продолжении и прекращении проекта, определяет необходимость эффективного управления проектом на каждой стадии. Эволюция концепций инновационного развития представлена в таблице 2.

Таблица 2

Эволюция концепций инновационного развития

Автор	Сущность
1	2
А. Смит	Обоснована взаимосвязь экономического развития и сил, обеспечивающих рост богатства народов - разделение труда приводит к увеличению производительности как за счет увеличения мастерства отдельного рабочего, дает экономию времени, необходимого для перехода от одного вида работ к другим, так и по счет создания большого количества машин, облегчающих и сокращающих труд. Разделение труда трактуется как функциональная специализация на предприятии.
Д. Рикардо	Рассмотрены вопросы технического прогресса в сельском хозяйстве. Автор разделяет изменения в технике на два типа: 1) нововведения, которые увеличивают объемы продукции и 2) инновации, которые сохраняют капитал и труд. Д. Рикардо считал, что приобретение нового оборудования только за счет прибыли предыдущих периодов позволит обеспечить быстрое развитие научно-технического прогресса и непрерывное экономический рост.

Ж.Б. Сей	«Наиболее существенное влияние на процесс распределения богатств- способность индустриальных предпринимателей. В одной и то же отрасли промышленности предприниматель умный, человек знаний и порядке, получает богатство, тогда как второй, тот, что не имеет таких качеств ... разорится».
Дж. Милль	Выделено большое значение технического прогресса при условии государственного вмешательства в развитие науки, а также в процесс обновления предпринимателями оборудования.
К. Менгер	Исследованы причины благосостояния людей. Автором установлено, что простое распределение труда без совершенствования средств производства не приведет само по себе к повышению результативности и прогресса блага. Таким образом, К. Менгер на основе теории предельной полезности обосновал один из ключевых факторов экономического развития - совершенствование средств производства, то есть технологические инновации.
К. Маркс	Исследована возможность использования капиталосберегающих инноваций, которые могут принимать следующие формы: 1) «прогрессивного усовершенствования машин»; 2) утилизации отходов производства; 3) сокращение расходов на ремонт и обслуживание вследствие более длительного срока службы машин. К. Маркс выделял интенсивный и экстенсивный научно-технический прогресс, а также исследовал влияние модернизации оборудования и технологий на процессы зарождения научно-технической революции.
И. Шумпетер	Обосновано, что главным фактором экономической динамики является предприниматель-новатор, который способен создать новые комбинации факторов производства. «Предпринимательская функция тесно связана с нововведениями, реализацией параметров развития, созданием новой системы ценностей»
Э. Чемберлин	Осуществил сравнительный анализ эффективности использования ресурсов в условиях свободной и монополистической конкуренции, в рамках которого научно доказал необходимость усовершенствования производственного процесса, технических и технологических новшеств.
К. Виксель	Исследовал природу цикличности инновационного процесса и именно нововведений. Обосновано, что нововведение, которое приводит к экономии труда увеличивает совокупный продукт, однако при этом не обязательно увеличится абсолютная и относительная доля труда в прибыли.
А. Маршалл	Обосновано, что государственное регулирование экономики в кризисные периоды не должно ограничивать свободу инновационной деятельности, так как это приводит к негативным последствиям в области обеспечения занятости и промышленного развития.
Дж. Кейнс	Исследования предельной эффективности капитала позволило ученому доказать, что с ростом капитала снижается его эффективность, и в условиях технического прогресса и быстрого накопления капитала его предельная эффективность может быть

	доведена до нуля. Дж. Кейнс заметил ведущую роль инвестиций в производство в процессе экономического роста.
М.Туган- Барановский	Установлена четкая связь между активизацией инновационной деятельности и фазой экономического цикла, а процессы капиталообразования, накопления и инвестирования были определены ведущими источниками экономических циклов XX столетия.
А. Шпитгоф	Технические нововведения создают инвестиционный дефицит и возникает необходимость его ликвидации, что стимулирует развитие экономики. Стадия процветания начинается тогда, когда новые нововведения открывают новые возможности для инвестирования в основной капитал.
У. Ростоу	Рассматривал общественное развитие как процесс непрерывного технологического совершенствования факторов производства. Ученый выделил три компонента экономического развития: аграрно-ценовое, инновационно-инвестиционную и демографическую, обобщающее классические, неоклассические подходы в экономической теории и идеи индустриализма.
П. Друкер	Установил зависимость между использованием новой техники и технологий и ростом благосостояния наемных работников: постепенное осуществление изменений в производстве меняются массовым внедрением инноваций, которые носят революционный характер и изменяют структуру производства.
Н. Кондратьев	Экзогенный механизм смены циклов экономического роста согласно теории «длинных волн» основан на обновлении основных капитальных благ. Ученый отмечал важность технологических инноваций и обозначил их для визуализации экономического развития. Рост связан с ростом основных капитальных благ. Инновации в следующих длинных волнах объективно обусловлены и в процессе развития меняют свое качество, вызывая новую волну.
Г. Менш	Исследовал частоту научно-технических нововведений и пришел к выводу о существовании циклов изменения конъюнктуры, обосновал ведущую роль новых технологий в формировании новых отраслей, которые ускоряют экономический рост, отметил научнотехнические нововведения как фактор экономического роста.

Государственная инновационная политика РФ формируется и осуществляется исходя из следующих основных принципов: признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции и услуг качества жизни населения и экономической безопасности.

Безусловно, в России состояние инновационной деятельности достаточно сложное. Если давать оценку положения в целом, то можно утверждать, что российская экономика характеризуется одновременно значительным научным потенциалом и низким результирующим показателем внедренческой деятельности. В Концепции инновационной политики в РФ в этой связи отмечается, что в настоящее время разработку и освоение инноваций осуществляют только 10,6% промышленных предприятий. (Отметим для сравнения, что в США в среднем таких предприятий около 30%, а в конце 1980-х гг. в СССР инновационно активные предприятия составляли до 60-70%.) Всего пять отраслей имеют значение данного показателя, превышающее среднюю по промышленности величину. К ним относится медицинская промышленность (17,8%), химическая и нефтехимическая промышленность (17,3), черная металлургия (10,5), машиностроение и металлообработка (7,9), топливная промышленность (5,3%) (Таблица 3).

Таблица 3

Основные показатели развития малых предприятий России за 2008 -2009гг

Год	Количество малых предприятий, тыс. ед.	Количество малых предприятий в расчете на 10 тыс. тыс. человек населения , ед.	Среднегодо -вое количество занятых работников на малых предприяти -ях, тыс.челове к	Среднегод овое количеств о наемных работнико в на малых предприят и-ях, тыс.челове к	Доля наемных работников на малых предприятиях в общей численности наемных работников на предприятиях -субъектах предпринимател ь-ства	Доля малых предприяти й в общем объеме реализован -ной продукции, работ, услуг
2004	953,1	66	7815,1	7803,8	15,1	8,1
2005	979,3	69	8045,2	7996,6	17,1	7,1
2006	1032,8	73	8582,8	8512,8	18,9	6,7
2007	1137,4	80	9239,2	9218,2	20,9	6,6
2008	1347,7	86	10436,9	10378,6	20,2	5,3
2009	1476,3	92	11083,4	10963,8	19,6	5,5

Приведенные данные являются средневзвешенными по стране и характеризуют состояние инновационной активности в российской экономике в целом. Убедительнее здесь могут быть данные выборочного обследования инновационной деятельности отечественных предприятий, проведенного центром экономической конъюнктуры (ЦЭК) при Правительстве РФ.

Обследованием были охвачены 80 предприятий из 11 отраслей Народного хозяйства. В исследовательской выборке более 50% общего числа предприятий осуществляли те или иные виды инновационной деятельности. Под инновациями при этом понималась «совокупность мероприятий по созданию, приобретению, освоению и распространению новых и усовершенствованных видов продукции, услуг, сырья и материалов, методов организации производства труда и управления.

В ходе обследования были выявлены причины инновационной пассивности, к которым, в первую очередь, относятся нехватка собственных средств, неприемлемые условия кредитования, а также недостаток инвестиций. Эти данные подтверждаются и результатами других исследований, выделяющих основные проблемы в области инновационной деятельности. Среди них: недостаточное развитие законодательства в области инновационной деятельности, дефицит специалистов в области разработки и внедрения новых и усовершенствованных продуктов и услуг в рыночных условиях, отсутствие эффективных методик вовлечения новых технологий в хозяйственный оборот.

Можно выделить две группы причин, препятствующих внедрению инноваций. Первая группа связана с недостаточной эффективностью конкретной инновации и/или слишком большим риском получения отрицательного результата при внедрении. Понятно, что учет этих причин вполне оправдан, так как инновация, собственно, внедряется не ради процесса, а ради результата. Вторая группа причин даже не препятствует, а, правильнее будет сказать, сопротивляется инновациям. Здесь всего две причины:

• •    неправильное понимание ситуации;

• •    боязнь, что в случае внедрения инновации произойдет ущемление личных интересов, в том числе и через «незаслуженный» рост другого.

Причины, сдерживающие инновационную деятельность: влияние человеческого фактора во внутренней и внешней среде деятельности предприятия, отрицательное воздействие инфляционных процессов, отсутствие финансовых ресурсов, высокие кредитные ставки банков, неготовность рынка к инновациям, неплатежеспособность заказчиков, экономический риск.

В концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период 2020-2030 годов отмечено, что ключевой проблемой российского сектора науки и высоких технологий сегодня является крайне низкая эффективность использования имеющихся ресурсов (кадрового, технологического, знаний), что в полной мере проявилось после начавшегося в последнее время увеличения финансирования научных исследований. Россия по-прежнему располагает значительным научнотехническим потенциалом. По численности занятых в сфере фундаментальной науки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ государство находится на третьем - четвертом месте в мире. Россия входит в число лидеров по ряду важнейших направлений исследований и разработок, в том числе в таких областях как нанотехнологии, живые системы, охрана окружающей среды, атомная и водородная энергетика, энергосберегающие системы, разработки прикладных программных средств и других. По абсолютному уровню, в пересчете по паритету покупательной способности, российские затраты на научные исследования находятся примерно на уровне Италии (10-11 место в мире). Но при этом уровень расходов на научные исследования от ВВП (чуть более 1 %) уступает не только показателям Евросоюза (около 2 % ВВП), но и Китая (1,3% ВВП). Инновационная активность российских компаний остается крайне низкой. В 2007 году число предприятий, осуществлявших технологические инновации, составило лишь 8,5 % от их общего числа. Для сравнения, в Великобритании, Финляндии, Франции, Италии, Корее - 40-50 %, в Германии этот показатель достигал 73 %, Ирландии, Бельгии и Дании - 58-61 %, Эстонии и Чехии -41-47 %. Ближе всех к России по данному индикатору Латвия -17 %, Болгария -18 %, Венгрия - 21 % и Румыния - 22 %19.Резко различается уровень технологий и в отраслевом плане. В ядерной энергетике уровень применяемых технологий по отношению к мировому, по оценкам, составляет в среднем 95 %, в ракетно-космической промышленности - 85 %, спецметаллургии - 70 %, авиационной промышленности - 60 %. В то же время в станкостроении технологический уровень оценивается лишь в 35 % от мирового, в электронной промышленности - 20 %, химической промышленности - 55 %, в лесной промышленности и текстильной промышленности - 20 %20. Российская экономика и сфера научных и прикладных разработок подошли к рубежу, за которым простое сохранение существующей ситуации и сдерживание накопившихся диспропорций становится невозможным. В то же время следует отметить некоторое улучшение ситуации в сфере науки и технологий, связанное с ростом бюджетного финансирования исследований и разработок. Возросшая активность научной деятельности в России создает условия для ускоренного развития важнейших технологических направлений и реализации на их основе    ряда    высокотехнологичных    рыночных    продуктов, конкурентоспособных на внутреннем и мировом рынках. В перспективе Россия может достичь 5-10% доли на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг по 8-10 позициям, включая: ядерные технологии; авиастроение; судостроение; программное обеспечение; вооружения и военная техника; образовательные услуги; космические услуги и производство ракетно-космической техники. Наряду с этим Россия может занимать ведущие позиции в фундаментальных и прикладных научных разработках и связанных с ними технологиях (IТ, нано-, биотехнологии).