Концептуальные основы политики в области обеспечения технологического суверенитета Российского государства

Введение. Россия сталкивается с необходимостью развития собственных технологий и производственных баз, чтобы быть независимой и конкурентоспособной на мировой арене. С учетом санкций и ограничений на импорт высокотехнологичных компонентов стратегия обеспечения технологического суверенитета становится критически важной для устойчивого развития России. Только обладая собственными технологическими решениями, страна сможет избежать уязвимости перед внешними воздействиями и обеспечить свой прогрессивный экономический рост. В рамках статьи рассматриваются стратегии, которые помогут государству достичь технологического суверенитета, объясняется важность этой политики для национальной безопасности и стабильности экономики.

Результаты и их обсуждение. Первый шаг к достижению технологической независимости был сделан в 2012 г. с утверждением ориентированной на замещение импортной продукции программы развития сельского хозяйства до 2020 г. В отношении промышленного сектора аналогичную инициативу осуществили в 2014 г., а в 2015 г. была создана специальная комиссия по импортозамещению. Однако наиболее остро эта проблема встала в 2022 г. из-за длительного технологического эмбарго со стороны западных стран.

Научный руководитель Научно-исследовательского института системных исследований РАН В. Бетелин долгое время поддерживал и продвигал идеи, схожие с концепцией технологического суверенитета1. Он полагает, что стратегия технологического суверенитета играет ключевую роль в обеспечении независимости страны в сфере технологий. Это подразумевает разработку и создание собственных технологических решений, важных для различных отраслей экономики, чтобы уменьшить зависимость от внешних поставок и технологий. В новых условиях такие идеи становятся еще более актуальными и требуют серьезного обсуждения и проработки. По мнению классика российской политической науки Л. Сморгунова, для достижения технологического суверенитета государства могут использовать разнообразные стратегии, такие как государственный, национальный, технократический, экономический, управленческо-организационный подходы и др. Каждая из этих стратегий предполагает определенные методы осуществления политики и зависит от особенностей контекста разработки и реализации политических стратегий [Сморгунов 2022: 7].

В России после введения санкций в 2014 и 2022 гг. возник термин «технологический суверенитет», который предложили использовать вместо термина «импортозамещение». Этот термин означает стремление к созданию своих собственных технологических решений в различных отраслях экономики, чтобы быть менее уязвимым для внешних санкций.

Из современного научного дискурса видно, что технологический суверенитет – это концепция, опирающаяся на общие ценности, которая формирует национальную технологическую политику. В развитых странах основное внимание уделяется рискам в области закупок (поставок), тогда как страны, стремящиеся догнать лидеров, сосредоточиваются на разработке технологий. России предстоит справиться одновременно с решением этих двух аспектов развития технологической политики [Гареев 2023: 52, 53].

Автономное самостоятельное обеспечение своих потребностей в технологических продуктах и услугах и есть технологический суверенитет государства [Дуненкова, Онищенко 2023 :15].

Для достижения технологического суверенитета в электронной индустрии, которая характеризуется высоким уровнем технологий и научной направленности, необходимо активно развивать инновации, поддерживать предпринимательскую активность и осуществлять долгосрочное планирование. Этот суверенитет становится реальным при ускорении темпов инновационного прогресса, увеличении уровня инноваций в отрасли и стимулировании инновационного предпринимательства [Данейкин 2022: 90].

Согласно Концепции технологического развития, на достижение технологического суверенитета направлены четыре типа проектов:

– мегапроекты, направленные на создание широкого спектра высокотехнологичной продукции на основе своих технологических разработок;

– программы по внедрению лучших доступных технологий с использованием высокотехнологичной продукции, основанные на собственных технологических разработках;

– соглашения между ведущими компаниями и правительством России по созданию инновационной продукции на основе критических и ключевых технологий;

– крупные исследовательские проекты, ориентированные на приоритеты технологического суверенитета1.

О достижении целей Концепции позволяют судить соответствующие индикаторы. К примеру, до 2030 г. необходимо увеличить инвестиции в исследования и разработки на 45%. Уровень инновационной активности должен вырасти не менее чем в 2,3 раза, а затраты на инновации – в 1,5 раза. Кроме того, объем инновационной продукции и услуг должен увеличиться практически вдвое, число патентных заявок – в 2,4 раза, число предприятий в промышленности, использующих технологические инновации, должно увеличиться в 1,6 раза для устойчивого развития производственных систем.

Л. Сморгунов отмечает, что фактически технологический суверенитет представляет собой базис для сохранения государственного суверенитета [Сморгунов 2022: 15]. Лидерство в инновациях демонстрируют те страны, в которых государство принимает значительное участие в научно-технической области [Петров, Филиппов 2023: 311]. Выбор стратегии развития инновационных технологий в России предполагает увеличение значимости регионально ориентированных производственных систем (РОПС), которые будут интегрироваться в современные технологические концепции неоиндустри-альной эпохи [Тополева 2023: 197].

Общие выводы. Мнения экспертов относительно достижимости технологического суверенитета различаются, но большинство сходятся в том, что это долгосрочный процесс. Концепция технологического суверенитета предполагает создание уникальных технологий, контроль за доступом к ним и защиту интеллектуальной собственности, что способствует развитию национальной технологической политики. Реализация такой стратегии требует финансирования и высококвалифицированных специалистов.