Конфликты в Судане и их последствия

Введение. Многолетние беспорядки в Судане коренятся в историческом колониализме, политической централизации и маргинализации окраин. Конфликты подпитываются целым рядом факторов, включая неравномерность регионального развития, политическую маргинализацию, социальные и культурные лишения, а также споры о доступе к ресурсам. Всеобъемлющее мирное соглашение (ВМС), заключенное в 2005 г., не позволило эффективно решить основные проблемы и привлечь все заинтересованные стороны. Для достижения прочного мира необходимо решить такие структурные проблемы, как экономическое неравенство, политическая маргинализация и социальная изоляция. Насильственный конфликт дестабилизировал институты и препятствовал прогрессу в важнейших показателях развития человеческого потенциала, что привело к значительным диспропорциям в развитии различных регионов Судана. Инициативы, направленные на пресечение незаконной торговли стрелковым оружием и предоставление комбатантам возможностей для переобучения, могут способствовать постконфликтному миростроительству. Несмотря на некоторые успехи в реформах управления и мирных инициативах, конфликты остаются основным препятствием на пути развития Судана, требуют комплексного подхода, учитывающего историческое наследие и современные вызовы для эффективного их разрешения и устойчивого миростроительства [Sudan… 2006: 30; Stroh 2013: 15; Stewart 2002: 343].

Исторический фон. История Судана изобилует конфликтами, которые препятствуют прогрессу страны. Нынешнее насилие можно объяснить сложной историей колониализма и концентрацией политической власти и богатства в центре Судана и отсутствием внимания к периферийным регионам. В XIX в. страна была колонией Великобритании и Египта, что привело к неравному доступу к услугам, культурному подавлению и дискриминации по этническому признаку. После обретения независимости в 1956 г. Судан пытался создать стабильное правительство, сталкиваясь с постоянной борьбой за власть в центре, сопровождавшейся насильственными изменениями и порочным политическим циклом. Это привело к хронической политической нестабильности и вооруженным конфликтам, включая перевороты, гражданские войны и восстания против военных режимов.

Самый продолжительный конфликт в Судане продолжался с 1983 по 2005 г. 22-летняя жестокая война между центральным правительством в Хартуме и Народно-освободительной армией Судана велась за самоопределение

Южного Судана и контроль над ресурсами, в частности нефтью. Этот конфликт унес, по некоторым оценкам, два миллиона жизней и усилил напряженность в отношениях между различными этническими и религиозными группами. Подписание так называемого Всеобъемлющего мирного соглашения (ВМС) в 2005 г. формально положило конец одному из самых продолжительных и жестоких вооруженных конфликтов в Африке.

Однако сохраняющаяся напряженность между различными этническими и религиозными группами приводила к вспышкам насилия, включая разрушительный конфликт в Дарфуре, вспыхнувший в 2003 г. Дарфур стал олицетворением более широких проблем Судана, поскольку повстанцы боролись против маргинализации и отсталости, отражающих экономическое неравенство, политическое отчуждение, социальные лишения и неравномерное региональное развитие, унаследованное от колониализма.

Вмешательство исламистского центрального правительства в политику племен обострило общинные конфликты из-за доступа к ресурсам и усилило межплеменные споры. Конфликт отражает давнее экономическое неравенство, политическое отчуждение и социальные лишения в распределении экономической власти между центром и периферией.

По сути, исторический фон Судана омрачен наследием колониализма и дискриминационной политикой в отношении определенных этнических групп, которые привели к глубокому недовольству, ставшему причиной затяжных конфликтов, препятствующих развитию всех слоев общества. Эти события, приведшие к нынешнему конфликту, имеют долгосрочные последствия и влияют на Судан и сегодня [Robinson 1992: 26].

Политические факторы. История Судана была омрачена серией конфликтов, в основе которых лежат политические факторы, в т.ч. этнические и религиозные разногласия, борьба за власть между различными группами и политика правительства. С момента обретения независимости в 1956 г. Судан пытался создать стабильное правительство, сталкиваясь с переворотами и гражданскими войнами. Система конфликтов характеризуется наличием общинных, региональных и национальных конфликтов, которые переплетаются и взаимно усиливают друг друга. Основные конфликтные вопросы вращаются вокруг доступа к политической власти, что позволяет определенной группе контролировать ресурсы и национальную идентичность [Серегичев 2012: 252].

Эти конфликты переросли в более широкие споры между общинами и этническими группами, а борьба за власть среди политической элиты переросла в конфликты между скотоводческими группами и фермерами. Начало гражданской войны в 2013 г. стало ярким проявлением этих динамичных конфликтов в Судане. Насилие быстро приобрело этнический характер, превратившись в войну между различными этническими группами. Однако именно земля играет центральную роль в качестве первоначального спускового крючка конфликта.

Конфликтная система «центр-периферия» привела к хронической борьбе за власть в центре, характеризующейся насильственной сменой центральных правительств. Вмешательство исламистского центрального правительства в политику племен обострило межобщинные конфликты, что особенно ярко проявилось в дарфурском конфликте. Стремление к справедливому распределению власти и богатства обострило общинные конфликты за доступ к ресурсам и политические позиции.

В целом, затяжные конфликты, препятствующие развитию Судана, имеют глубокие корни. На них влияют политические факторы, такие как этническая рознь, религиозная дискриминация, борьба за власть между различными группами, а также государственная политика, закрепляющая маргинализацию и неравенство в различных регионах страны. Эти факторы способствовали возникновению многогранных конфликтов, которые требуют системного подхода и долгосрочных усилий по миростроительству.

Экономические факторы. Непрекращающиеся конфликты в Судане сильно повлияли на экономику страны. Общинные конфликты внутри племен и между ними, усугубляемые вмешательством правительства, привели к снижению роста экономики Судана на 12,5 процентных пункта из-за остановки производства и ослабления государственного потенциала . Экономическая активность в различных секторах пошла на спад, что сказалось на продовольственной безопасности и привело к вынужденному перемещению населения.

Неравномерное распределение богатств и ресурсов, особенно в связи с добычей нефти, усилило напряженность в отношениях между Северным и Южным Суданом и насилию вдоль их границы. Значительное влияние также оказала экономическая политика государства, выразившаяся в росте военных расходов, увеличении бюджетного дефицита, сокращении социальных расходов и расходов на развитие. Производственный потенциал Судана постоянно снижается, сокращаются инвестиции, падает производительность труда [Le, Bui, Uddin 2022: 4; Kothari et al. 2018: 30].

Социальные факторы. Этническая и культурная напряженность глубоко укоренилась в Судане после обретения им независимости. Эта напряженность подпитывает давние конфликты, которые терзают страну на протяжении десятилетий. Восстание южносуданских группировок против центрального правительства в 1950-х гг. спровоцировало одну из самых продолжительных гражданских войн, которая в конечном итоге привела к независимости Южного Судана в 2011 г. Кроме того, конфликты в Дарфуре, Восточном Судане и Кордофане привели к дальнейшей эскалации этнической напряженности и насилия.

Уровень поляризации и раскола в суданском обществе был очевиден во время и после революции 2018–2019 гг. Вопросы государственной идентичности и взаимоотношений между религией и политикой привели к глубокому разделению населения. В то время как некоторые рассматривали революцию как отход от религиозного государственного контроля, другие полностью отвергли секуляризм, что привело к углублению культурных и религиозных разногласий.

Этническое насилие сыграло значительную роль в продолжении конфликтов в различных регионах Судана. Различие между «арабами» и «африканцами», а также между мусульманами и немусульманами стали синонимом различий между друзьями и врагами, подпитывая давнюю вражду, которая способствовует продолжающимся конфликтам.

Затяжной конфликт привел к массовому перемещению населения, вынудив людей покидать свои дома из-за насилия и отсутствия безопасности. Это привело к дальнейшей нехватке ресурсов и обострило разногласия между различными этническими группами [Сизов, Малов 2012: 342-343].

Нарушения прав человека также в значительной степени способствуют возникновению социальных факторов, подпитывающих конфликты. Внесудебные казни, пытки в тюрьмах и повсеместное насилие в отношении гражданских лиц распространены в районах, затронутых конфликтом.

Возникающие в результате гуманитарные кризисы продолжают оказывать воздействие на уязвимые группы населения, еще больше усиливая социальную напряженность.

Эти факторы не только подпитывают конфликт, но и препятствуют усилиям по миростроительству и примирению в суданском обществе [Stroh 2013: 29; Tschunkert 2022: 6].

Международное участие. В конфликте в Судане приняли активное участие международные субъекты, включая Египет, государства Персидского залива, что усугубило кризис и создало угрозу региональной стабильности. Поддержка Египтом вооруженных сил Судана обусловлена его региональными интересами, в частности его спором с Эфиопией из-за плотины «Великое эфиопское возрождение» и контроля над водами бассейна Нила. Международные организации, такие как ЮНИСФА, сыграли свою роль в миротворческих усилиях, но политические проблемы в Судане усложнили эти операции. Несмотря на трудности, существует желание разорвать порочный круг конфликта и нестабильности с помощью программ реагирования на чрезвычайные ситуации и традиционных механизмов урегулирования конфликтов. Крайне важно, чтобы все заинтересованные стороны работали сообща над преодолением этой сложной динамики и содействовали долгосрочным усилиям по миростроительству в регионе [Brusset 2003: 21; Khayrullin, Korotayev 2022: 34].

Гуманитарный кризис. Конфликт в Судане оказал разрушительное воздействие на гражданское население, вызвав серьезный гуманитарный кризис. По данным Всемирного банка, в 2023 г. экономика страны сократилась на 12%, что приводит к остановке производства и повсеместному сокращению источников средств к существованию. Этот экономический коллапс затронул различные секторы, включая торговлю, финансовые услуги и услуги в области информационно-коммуникационных технологий. 70% больниц Судана больше не функционируют.

Конфликт привел к перемещению примерно половины населения Судана, многие его жители ищут убежища и помощи в Порт-Судане и в соседних странах. Гуманитарный кризис привел к массовым страданиям перемещенных лиц, которые с трудом находят пищу, воду, доступ к медицинским услугам и образованию для своих детей. Многие семьи сталкиваются с тяжелыми условиями жизни, поскольку из-за продолжающегося конфликта они не могут удовлетворить свои основные потребности.

Последствия. Статистика свидетельствует о гуманитарных последствиях конфликта. Число людей, перемещенных в результате конфликта с 15 апреля 2023 г. внутри Судана и за его пределы, достигло 8,2 млн. FEWS NET предупреждает, что в некоторых районах Западного Дарфура, Хартуме и среди перемещенного населения, особенно в труднодоступных районах Дарфура, ожидается катастрофически низкий уровень продовольственной безопасности (фаза 5 МПК).

Организация «Спасите детей» предупреждает, что почти 230 тыс. детей, беременных женщин и молодых матерей могут умереть от голода, если в условиях обостряющегося кризиса в Судане не будет предоставлено срочное финансирование и помощь для спасения их жизней. 2,3 млн чел. получили жизненно необходимую помощь с 1 января 2024 г. За отчетный период партнеры WASH провели гигиенические мероприятия для 643 тыс. чел. ВОЗ и партнеры поддержали вакцинацию 4,5 млн чел. против холеры.

Конфликт в Судане уже оставил неизгладимый след в истории страны, особенно в плане его экономических и политических последствий. Он привел к снижению реального ВВП на душу населения, что сказалось на экономическом росте, ожидаемой продолжительности жизни, доступе к медицине и образованию.

Последствия затяжных конфликтов выходят за рамки социально-экономической сферы и проявляются в политической нестабильности, подрывая доверие граждан к правительству и общественным институтам. Нестабильные государства часто зависят от притока помощи для обеспечения экономического роста и социального, но предоставляемая им помощь может быть нерегулярной и недостаточно эффективной. Государственное управление и борьба с коррупцией также, как правило, слабее в нестабильных государствах по сравнению с другими странами, что еще больше усугубляет политическую нестабильность.

Кроме того, конфликты приводят к массовому перемещению населения, усилению разногласий внутри общин, разжиганию этнического насилия, массовым жертвам среди гражданского населения и серьезному ущербу социальной структуре страны. Большая часть инфраструктуры страны была разрушена в результате конфликта, что серьезно ограничивает передвижение и изолирует многие районы, мешает оказанию гуманитарной помощи.

Таким образом, очевидно, что затяжные конфликты препятствуют развитию Судана, вызывая значительные социально-экономические последствия и политическую нестабильность. Усилия должны быть направлены на смягчение последствий конфликта путем политических реформ, увеличения объема помощи и обеспечения равного доступа населения к основным услугам, таким как здравоохранение, социальная защита и образование, для всего пострадавшего населения. Международная помощь богатых стран имеет решающее значение для постконфликтного восстановления таких бедных стран, как Судан.

Политики должны осознавать непосредственные и долговременные последствия конфликтов для ключевых показателей развития, чтобы оперативно принимать соответствующие меры. Очевидно, что устранение коренных причин конфликта и оказание необходимой поддержки пострадавшим являются важнейшими шагами на пути к достижению устойчивого мира в Судане. Невыполнение этого требования может привести к затяжной гражданской войне и дальнейшей дестабилизации региона, что приведет к серьезным гуманитарным последствиям для народа Судана.