Конкурентные преимущества приграничья России

Прогнозные показатели, использованные в исследовании, отражают изменения экспорта, импорта и товарооборота всех субъектов приграничной торговли за отчетный и прогнозный периоды, а также в разрезе всех товарных групп.

Оценка конкурентных преимуществ, угроз и рисков в приграничном сотрудничестве России проводилась по каждому региону в отдельности с последующей обобщающей оценкой через SWOT - анализ и оценку рисков, угроз и конкурентных преимуществ в сравнении районов друг с другом по потенциальным возможностям использования конкурентных преимуществ.

При этом учитывалась мировая конъюнктура по сырьевым товарам, геополитическая стратегия России и стран-партнеров, фактор изменения мировых цен на топливо и цветные металлы. Обобщались внутренние и внешние условия, влияющие на риски, угрозы и конкурентные преимущества приграничных районов.

Учитывались также тенденции прогноза роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий в среднем по Российской Федерации, отраженных в сценариях Минэкономразвития РФ, а также структура роста потребительских цен на перспективу, динамика внешнего и внутреннего спроса (по вариантам).

Выявлялись факторы, оказывающие влияние на перспективные тенденции внешнеэкономического сотрудничества России с зарубежными странами, а также на конкурентные преимущества, риски и угрозы в приграничных регионах (ЕС, АТР).

Анализировалась ситуация с угрозами и рисками при реализации Стратегии государственной политики в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации.

Ситуация осложняется тем, что на внешние угрозы накладываются внутренние угрозы России:

• □    кризисное состояние отечественной экономики;

• □    отставание в научно-технической и технологической сферах;

• □    социально-политическая нестабильность в отдельных регионах, имущественное расслоение российского общества;

• □    рост организованной преступности, существенные объемы теневого оборота, масштабная коррупция в системе управления и криминализацию общественных отношений;

• □   разрыв сложившихся ранее устойчивых кооперационных

связей, обострение межнациональных и международных отношений;

• □   скороспелое изменение в системе ценностей в ущерб

исторически сложившимся традициям; утрата общенациональных целей и идеалов;

• □    непрофессионализм в сфере управления государством, несовершенство системы организации государственной власти, некомпетентность в ходе реформирования экономики страны;

Все эти угрозы существуют на фоне, так называемых, экономических и научно-технических угроз и всевозрастающих финансовых рисков, несмотря на те или иные достижения в нашей стране.

К специфическим факторам были отнесены внутриотраслевые или внутриструктурные проблемные риски и угрозы, отдельные вопросы организации управления и контроля в транспортной системе, в ходе обустройства госграницы, а также риски краткосрочного характера.

В связи с решением проблем, нашедших отражение на втором этапе исследования особое внимание было обращено на риски, угрозы, конкурентные преимущества и сценарии развития приграничных районов России.

Например, под специфическими угрозами в работе понимается

• -    влияние на внутриотраслевые или внутриструктурные проблемные риски и угрозы, отдельные вопросы организации управления и контроля в транспортной системе, в ходе обустройства госграницы, а также риски краткосрочного характера.

• -    ухудшение транспортной связности основной территории Российской Федерации и Калининградской области в связи с удорожанием грузового транзита, усложнением процедур оформления грузов, ужесточением правил поездок калининградцев в соседние страны и в основную часть России в связи с введением в странах Балтии визового режима.

• -    рост различий в уровне развития и качестве жизни между Калининградской областью и сопредельными территориями вследствие их включения в Европейский Союз;

• -    учет интересов западных стран к Карелии, как приграничного региона, входящего в зону геостратегических интересов западных стран, которые имеют определенные планы использования ее территории, природных ресурсов и хозяйственных комплексов;

• -    отсутствие четкой государственной стратегии развития Дальнего Востока и Байкальского региона создает опасность превращения этой

территории только в источник энергоносителей и сырья для стран Азиатско-Тихоокеанского региона;

• -    интеграция Приморского края в экономическое пространство стран АТР происходит в малопродуктивной форме, что выразилось:

в росте экспорта сырьевых товаров. В экспорте Приморского края большое место занимают продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для их производства, металлы и изделия из них, древесина и продукция ее переработки (в основном это необработанные лесоматериалы);

в развитии "неформатной" торговли: развитие сектора торговли подержанными японскими автомобилями, а также развитие "челночной" торговли с Китаем. В настоящее время эти сферы подвержены достаточно большому количеству рисков, прежде всего связанных с развитием организованных форматов торговли, с появлением заводов по сборке автомобилей некоторых японских марок на северо-западе России ("Toyota", "Nissan"), с повышением тарифов на перевозку и изменением требований к перевозке;

• в    росте территориальных диспропорций;

в неконкурентоспособности нового базового сектора в макрорегиональном масштабе, что выражается в низкой эффективности работы портов, в технологической отсталости Транссибирской железнодорожной магистрали (далее - Транссиб), в неразвитости автомобильной сети, в слабом уровне развития логистической составляющей.

В качестве преимуществ приграничных районов следует рассматривать такие, как:

• -    возможность тесно сотрудничать с граничащим государством;

• -    сравнивать в мировом масштабе элементы конкурентоспособности, уровень экономического и социального развития;

• -    воздействовать на развитие международных отношений и перенимать положительный опыт экономического развития.

• -    ускоренно развивать приграничные субъекты РФ на базе приспособления территориальной экономической структуры к условиям открытого функционирования;

• -    создавать условия для транспортировки экспортно-импортных грузов с наименьшими издержками и в сжатые сроки;

• - реализовывать конкурентные преимущества Калининградской области:

географическая и транспортная близость к Европе;

наличие квалифицированной рабочей силы, ее относительная, с учетом перспектив миграции, доступность;

дешевизна электроэнергии на территории по сравнению с другими европейскими странами;

формируемое в настоящее время социально -экономическое законодательство РФ (налоговое, трудовое, социальное) является более привлекательным для бизнеса в сравнении с другими европейскими странами.

Республика Карелия обладает преимуществами экономикогеографического положения:

• □    выгодное транспортно-географическое и транзитное положение республики, достаточно развитая внутренняя транспортная инфраструктура;

• □    наличие сети международных автомобильных и упрощенных

пунктов пропуска, приграничной инфраструктуры;

• □    устоявшиеся внешнеэкономические связи с партнерами из стран ЕС, реализация большого числа международных проектов и программ;

• □    близость и развитые торгово-экономические и производственные связи с городами федерального значения (Москвой и Санкт-Петербургом);

• □    наличие значительных запасов природных ресурсов, туристско-рекреационная привлекательность территории, благоприятная экологическая обстановка;

• □    накопленный положительный опыт ведения международной деятельности (статистика, таможня, внешнеторговые операции);

• □    четко определенные приоритетные отрасли (лесопромышленный комплекс, черная и цветная металлургия, рыболовство, туризм);

• □    наличие высококвалифицированных кадров, высокий образовательный потенциал;

• □ возможность и перспективы инновационного пути развития.

Дальний Восток. Смещение вектора политических и экономических интересов России на восток может принести огромные экономические и геополитические выгоды, основные из которых:

обеспечение географической диверсификации рынков сбыта основных бюджетообразующих отраслей экономики Российской Федерации;

предотвращение угрозы снижения экономического и политического государственного влияния на территории Дальнего Востока и Байкальского региона;

предотвращение угрозы дальнейшего оттока населения с Дальнего Востока и из Байкальского региона;

предотвращение угрозы переориентации международных транзитных грузопотоков в обход России;

предотвращение угрозы переориентации в другие страны производств глубокой переработки добываемых сырьевых ресурсов, а также предприятий, выпускающих продукцию, товары и услуги с высокой добавленной стоимостью;

Реализация в перспективе потенциальных возможностей приграничных районов Дальнего Востока может быть нацелена на:

развитие инновационной экономики, участие в международном разделении труда, реализующем конкурентный потенциал Дальнего Востока и Байкальского региона в сферах высоких технологий, экономики, основанной на знаниях, энергетики и транспорта;

реализацию крупномасштабных проектов по добыче, переработке и поставке углеводородного топлива;

• завершение реализации крупномасштабных проектов в области энергетики и транспорта;

• расширение передовых позиций российской науки по приоритетным направлениям научных исследований;

ускоренное развитие человеческого капитала, обеспечивающее лидирующие позиции в сферах образования и здравоохранения с постепенным повышением государственных и частных расходов на образование и здравоохранение до уровня, сопоставимого с уровнем развитых стран.

обеспечение достойного вхождения Российской Федерации в быстроразвивающиеся интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Сравнение рейтингов по рискам и конкурентным преимуществам позволил оценить угрозы по недоиспользованию конкурентных преимуществ приграничных районов России, а также сгруппировать их в результате проведенных расчетов следующим образом:

• а)    по тенденциям недоиспользования конкурентных преимуществ и росту угроз следует выделить Приморский край, Амурскую и Магаданскую области;

• б)    по устойчивой тенденции снижения угроз недоиспользования конкурентных преимуществ - Мурманская область и Камчатский край;

• в)    субъекты, в которых тенденция снижения угроз сменилась на тенденцию роста неиспользования конкурентных преимуществ -Калининградская область, Хабаровский край и Чукотский автономный округ;

• г)    субъекты, в которых рост угроз и неиспользования конкурентных преимуществ постепенно меняется на противоположную тенденцию улучшения использования конкурентных преимуществ - Сахалинская область и Республика Карелия;

• д)    регионы, имеющие устойчивые тенденции в течение всего периода анализа:

• -    Сахалинская область характеризуется тенденцией снижения угроз и показателями улучшения использования конкурентных преимуществ;

• -    Еврейская автономная область имеет устойчивые показатели рисков, угроз и конкурентных преимуществ, не имеющих тенденцию их ухудшения.