Конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции Кыргызстана на евразийском рынке

В Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 гг. прямо указывается, что реализация конкурентных преимуществ и преодоление ограниченных конкурентных способностей отрасли в экспорте на внешние рынки больших объёмов стандартизированной конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции является основным стратегическим направлением развития сельскохозяйственной отрасли и в целом аграрного сектора страны [4].

При оценке конкурентоспособности аграрного сектора в разрезе основных сельскохозяйственных культур и продовольствия (картофель, капуста, лук, морковь, зернобобовые (горох), яблоки, абрикосы, виноград, молоко и масло сливочное) проанализированы данные за 2015 и 2022 гг. по следующим показателям: объёмы экспорта и импорта в физическом весе, стоимость экспортной и импортной продукции, а также экспортная и импортная цена продукции. Более того, основная часть указанных видов сельскохозяйственной продукции участвует в экспортно-импортном обмене с государствами-членами ЕАЭС.

Также в соответствии с номенклатурой ВЭД ЕАЭС данные по экспорту и импорту продукции Кыргызской Республики, а также на основании имеющихся данных по экспортно-импортным операциям в Кыргызской Республике в разрезе основных групп продоволь- ственных товаров нами рассчитаны: средние экспортные и импортные цены, посредством сравнения средних цен производителей сельхозпродукции и с импортными ценами определены коэффициенты конкурентоспособности, на основе соотношения объёма экспорта к общему объёму производства соответствующей продукции рассчитана доля ее экспорта

В отличие от «Методики ценового мониторинга и анализа конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности ЕЭК ЕАЭС» [5], для расчета нормированных значений по каждому показателю нами использованы соответствующие данные 2015 г. Путем сравнения соответствующих показателей 2022 г. с показателями 2015 г. получены нормированные значения этих показателей, что позволило путем их агрегирования рассчитать комплексный показатель конкурентоспособности той или иной продукции

Несмотря на определенные в целом положительные тенденции в экспорте сельскохозяйственной продукции и продовольствия, за указанный период прослеживается тенденция сокращения объёмов экспорта в физическом отношении. Что касается экспорта указанных видов продукции Кыргызстана в страны, то в динамике за анализируемый период, по сравнению с импортом, отмечается наличие сравнительно негативных тенденций. Прежде все- го следует отметить резкое снижение экспорта традиционных видов сельскохозяйственной продукции. Так, экспорт картофеля снизился на 45,0%, капусты – на 35,4%, лука и чеснока – на 63,3%, моркови – почти в 4,0 раза, абрикосов и черешни – на 39,0%, молочной продукции – на 42,3%. В то же время достигнут свыше 16-кратный рост объёмов экспорта зернобобовых культур (гороха), 25-кратный рост экспорта рыбы, в 2,5 раза вырос экспорт винограда и незначительно (на 11,3%) – экспорт яблок и груш [1; 2].

Указанные тенденции изменения объёмов экспорта агропродовольственной продукции, кроме картофеля, в основном обусловлены конъюнктурой спроса и предложения, отразившейся на соответствующем изменении экспортных цен. На снижение объёмов экспорта молочной продукции, лука и чеснока, абрикосов оказало влияние снижение их экспортных цен. В то же время снижение экспорта капусты и моркови происходит в условиях роста их экспортных цен.

Ассиметрично изменениям агропродоволь-ственного экспорта меняется их импорт в Кыргызскую Республику. За анализируемый период также значительно увеличился импорт сельскохозяйственной продукции, продовольствия и продукции пищевой промышленности в Кыргызстан. За исключением снижения объёмов импорта сливочного масла, сыров и рыбной продукции, что обусловлено им-портозамещением этих видов продовольствия, в стране практически по всем остальным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия намечается тенденция роста их импорта. В частности, импорт капусты увеличился в 9,0 раз, лука – в 4,5 раза, моркови – в 49,0 раз, зернобобовых – в 65,0 раз, яблок и груш – в 5,0 раз, абрикосов и черешни – в 3,2 раза, винограда – в 12,0 раз, картофеля – в 4,2 раза [1; 2].

Основную часть роста импорта указанных видов агропродовольственной продукции в Кыргызстан, как было отмечено выше, обеспечивают третьи страны, точнее Республика Узбекистан. С учетом того, что Республика Узбекистан не является членом ЕАЭС, подобное резкое одностороннее оживление торгов- ли с соседней страной объясняется необходимостью налаживания утраченных ранее с ними торгово-экономических связей. Но следует отметить, что развитие торговоэкономических отношений, в том числе в сфере взаимной торговли агропродоволь-ственной продукцией, не должно идти в ущерб национальным интересам. Кроме картофеля, основную часть которого Кыргызстан поставляет на рынки Узбекистана, имеются реальные возможности нарастить поставку мясомолочной продукции, сбыт которой в последние годы на евразийский рынок тоже сокращается. Кыргызстан за счет значительного увеличения экспорта необходимой мясомолочной продукции в Узбекистан в определенной степени может сбалансировать внешнеторговый оборот агропродовольственной продукции.

Цены производителей на основные виды сельскохозяйственной продукции и продовольствие за указанный период в целом ха-рактеризируются неустойчивой тенденцией роста, отсутствием резкого снижения или подъёма. За исключением винограда, на который средние цены производителей снизились почти на 40,0%, что связано с активным присутствием на внутреннем рынке импортного винограда из Республики Узбекистан. Положительная тенденция средних цен устанавливается на молочную продукцию, яблоки, абрикосы, рост которых стимулирует в целом устойчивую тенденцию роста их общего производства, в том числе в расчете на душу населения, и роста экспорта.

Показатель комплексной конкурентоспособности в разрезе большинства видов агро-продовольственной продукции в различном формате приближается к 1, за исключением картофеля, моркови и молочной продукции. По картофелю сравнительно низкое значение показателя комплексной конкурентоспособности во многом обусловлено соответствующими тенденциями спада объёмов его производства, чему способствовали также низкая конкурентоспособность по цене на внутреннем рынке, резкое снижение доли экспорта картофеля в общем объёме производства (табл. 1).

Таблица 1. Нормированные значения показателей конкурентоспособности агропродоволь- ственной продукции Кыргызской Республики за 2022 г. (ед.)

	Цена производителя	Цена экспорта	Объём производства	Доля экспорта в производстве	Коэффициент ценовой конкурентоспособности
Картофель	1,05	1,02	0,90	0,27	1,03
Капуста	0,58	1,94	1,35	2,51	1,40
Лук	1,01	0,93	1,81	0,44	0,49
Морковь	1,55	1,74	1,30	0,84	0,81
Яблоки	1,02	0,65	1,40	0,26	0,83
Абрикос	0,98	0,53	1,22	1,28	1,23
Виноград	0,6	1,39	1,28	0,66	1,2
Молоко	1,63	0,88	1,77	0,52	1,08

Источник: Составлено на основе данных Нацстаткома КР [1;2]

Наибольший показатель комплексной конкурентоспособности агропродукции отмечен в сегменте плодоовощной продукции. Близко к оптимальному значению (к 1) показатель комплексной конкурентоспособности по капусте (0,64), луку (0,66), яблокам (0,77), абрикосам (0,75) и винограду (0,58). Высокий показатель конкурентоспособности по указанной группе сельскохозяйственной продукции и продовольствия обусловлен ростом их производства на душу населения и динамикой удельного веса их экспорта в общем объёме производства, снижением цен производителей.

Таким образом, Кыргызстан, несмотря на снижение конкурентных позиций в отдельных сегментах евразийского рынка (в частности, по картофелю), в целом по основным видам плодоовощной продукции (капусте, луку, яблокам, абрикосам и винограду) значительно укрепил свои конкурентные позиции.

Подобное неоднозначное изменение показателей комплексной конкурентоспособности по вышеуказанным видам агропродоволь-ственной продукции в целом обусловлено неэффективной и неполной реализацией сравнительных преимуществ Кыргызстана в производстве и экспорте продукции АПК на евразийский рынок продовольствия. Как уже было отмечено, на евразийском экономическом пространстве Кыргызская Республика отличается наличием благоприятных природ- но-климатических и иных факторов, обусловливающих устойчивые тенденции развития агропродовольственного сектора национальной экономики. Также Кыргызстан выгодно отличается преимущественной специализацией на производстве большинства видов сельскохозяйственной продукции, спрос на которые растет на евразийском продовольственном рынке (молочная продукция, овощи, плоды и фрукты, ягоды). Но вследствие наличия отмеченных нами проблем агропромышленный потенциал страны используется далеко не полностью для его эффективной интеграции на эти рынки. Сокращение экспорта отдельных видов сельскохозяйственной продукции, снижение доли традиционных ее видов на соответствующих сегментах евразийского продовольственного рынка свидетельствуют также о слабом использовании сравнительных преимуществ страны.

На основании использования данных в разрезе государств-членов ЕАЭС по объёму экспорта агропродовольственной и в целом всей продукции в долларовом эквиваленте, доли экспорта агропродукции в общем объёме экспорта, а также путем соотнесения этих показателей с соответствующими показателями по ЕАЭС, нами произведена оценка сравнительного конкурентного преимущества Кыргызской Республики при экспорте агропродо-вольственной продукции на евразийский рынок (RCA) (табл. 2).

Таблица 2. Оценка сравнительного конкурентного преимущества Кыргызской Республики при экспорте агропродовольственной продукции на евразийский рынок (RCA) [6]

	Армения	Беларусь	Казахстан	Кыргызстан	Россия	ЕАЭС
Общий объём экспорта, млн. долл. 2015 г.	256	11007	5120	410	28821	45610
2021 г.	882	17422	7814	791	46159	73089
Экспорт агропрод., млн. долл.:
2015 г. 2021 г.	187	3866	475	106	2422	7075
	562	5174	746	179	5328	11988
в % к итогу
2015 г. 2021 г.	3,8 4,7	70,9 42,3	9,9 6,1	2,1 1,4	13,0 45,1	100,0 100,0
RCA 2015 г.	4,7	2,3	0,60	1,66	0,54	-
2021 г.	3,9	1,8	0,58	1,37	0,70	-

Как видно из таблицы 4.6, наибольший коэффициент сравнительного преимущества (индекс Балассы (RCA) среди государств-членов ЕАЭС по экспорту агропродукции имеет Республика Армения, в которой, даже несмотря на ее сокращение на 0,8 пункта, сохраняется наибольшее значение. В Республике Беларусь, также несмотря на снижение на 0,5 пункта, индекс сравнительного преимущества остается достаточно высокий – 1,8. В Российской Федерации в результате последовательной реализации политики импортоза-мещения и экспортоориентированности отраслей АПК удалось существенно повысить индекс сравнительного преимущества, который, несмотря на отрицательное значение, приближается к 1.

В Кыргызстане за рассматриваемый период индекс RCA снизился на 0,3 пункта, что свидетельствует о некотором снижении конкурентоспособности агропродовольственной продукции на евразийском рынке. Данное обстоятельство во многом, на наш взгляд, определяется снижением объёмов экспортной агропродукции Кыргызстана на евразийском рынке. Так, если в 2015 г. на долю Кыргызской Республики приходилось 2,1% общего объёма экспорта агропродукции в государствах-членах ЕАЭС, то к 2021 г. его значение сократилось до 1,4%. Неблагополучная ситуация складывается с изменением конкурентных преимуществ Кыргызстана при экспорте агропродовольственной продукции на рынки вне ЕАЭС (табл. 3).

Таблица 3. Оценка сравнительного конкурентного преимущества Кыргызской Республики при экспорте агропродовольственной продукции на рынки вне ЕАЭС (RCA) [3]

	РА	РБ	РК	КР	РФ	ЕАЭС
Общий объём экспорта, млн. долл. 2015 г.	1253	15666	40838	1136	315000	374106
2021 г.	2133	22550	52506	1960	448700	527812
Экспорт агропродукции, млн. долл.: 2015 г.	225	484	1657	182	13789	16338
2021 г.	357	1526	3010	119	30562	35666
в % к итогу 2015 г.	1,3	2,9	10,1	1,1	84,3	100,0
2021 г.	1,0	4,2	8,4	0,3	85,6	100,0
RCA 2015 г.	4,25	0,75	1,00	4,0	0,99	-
2021 г.	2,4	1,04	0,9	0,9	1,04	-

Как видно из таблицы 3, наибольший коэффициент сравнительного преимущества (индекс Балассы – RCA) среди государств

ЕАЭС по экспорту агропродукции на рынки третьих стран имеет Республика Армения, в которой, даже несмотря на ее сокращение на

• 1,8 пункта, сохраняется наибольшее значение. В Республике Беларусь и Российской Федерации в результате последовательной реализации политики импортозамещения и экспорто-ориентированности отраслей АПК удалось существенно повысить отраслевой потенциал сравнительного преимущества, о чем свидетельствует переход от отрицательного значения данного интегрального показателя конкурентоспособности к положительному, то есть превышению 1. В Республике Казахстан и Кыргызской Республике, наоборот, происходит снижение индекса Балассы (RCA). Особенно неблагополучная в этом отношении ситуация складывается в Кыргызстане, где за рассматриваемый период индекс RCA снизился с 4,0 до 0,9 ед., то есть самое большое снижение конкурентоспособности.

Данное обстоятельство на фоне улучшения показателей комплексной конкурентоспособности отдельных видов агропродукции во многом, на наш взгляд, определяется снижением объёмов экспортной продукции Кыргызстана на рынки третьих стран. Так, если в 2015 г. на долю Кыргызской Республики приходилось 1,1% общего объёма экспорта в государствах-членах ЕАЭС, то к 2021 г. ее значение снизилось до 0,3%. В то же время государства-члены ЕАЭС, обеспечивающие рост индекса RCA, увеличили долю экспорта в общем объёме экспорта агропродукции в ЕАЭС: Республика Беларусь и Российская Федерация - соответственно на 1,3 пункта каждая.

Следует отметить, что несмотря на снижение уровня сравнительного преимущества аграрного сектора, в целом данная отрасль Кыргызстана сохраняет более высокие конкурентные преимущества на евразийском рынке по сравнению с рынками третьих стран. Несмотря на рост экспорта отдельных видов сельскохозяйственной продукции, в целом объём экспорта агропродовольственной продукции на внешних рынках и особенно на рынках ЕАЭС снижается. Основными причинами, наряду с экономическими (малые объёмы производства, высокие затраты на производство и транспортировку продукции), являются неразвитость агрологистики и в целом системы сбыта продукции АПК в республике, слабое государственное регулирование внешней торговли агропродовольствием, а также неразвитость интеграционных процессов в АПК в цепочке добавленных стоимостей. Последнее обстоятельство в условиях обостряющейся конкуренции на продовольственных рынках начинает играть одну из основных, если не решающих ролей.

С учетом проведенной нами комплексной оценки конкурентоспособности, выявившей высокий ее уровень по основным видам производимой плодоовощной продукции (капуста, лук, яблоки, абрикосы и виноград), в целях закрепления достигнутого уровня конкурентоспособности и эффективного использования сравнительных преимуществ представляется целесообразным:

• -    пересмотреть сложившуюся универсальную специализацию сельскохозяйственных зон в стране и постепенно формировать специализированные зоны с крупнотоварным интенсивным производством указанных видов продукции;

• -    в каждом регионе, наряду с развитием традиционных отраслей, следует на промышленной основе и в приоритетном порядке развивать садоводство, выращивание абрикосов, возрождать виноградарство, а также предприятия по их переработке;

• -    в приоритетном порядке оказывать всемерную поддержку развитию и повышению экспортного потенциала плодоовощной продукции (капуста, лук, морковь, яблоки и абрикосы) посредством развития в регионах страны системы современной логистики и переработки плодоовощной продукции;

• -    в рамках ЕАЭС активизировать создание совместных зон интенсивного производства экспортоориентированной плодоовощной продукции, и в этих целях целесообразны разработка и реализация совместных межправительственных производственных проектов, разработка на их основе единых продовольственных балансов (совместное производство и переработка овощей, фруктов и др.);

• -    с учетом того, что Кыргызстан поставляет на евразийские рынки в основном органическую плодоовощную продукцию с характерными для нее малыми объёмами, необходимо на наднациональном (евразийском) уровне предусмотреть создание фондов поддержки экспорта органической продукции и устанавливать соответствующие квоты на поставку органической продукции на внутренние рын-

• ки ЕАЭС, а также предусмотреть выделение в вестиций для расширения производства орга-приоритетном порядке соответствующих ин- нической продукции.