Консолидированный бюджет Российской Федерации
Автор: Вермичева В.О., Окинча Т.А.
Журнал: Форум молодых ученых @forum-nauka
Статья в выпуске: 5 (33), 2019 года.
Бесплатный доступ
В статье рассматривается понятие консолидированного бюджета, а также доходов и расходов. Проанализированы структура и динамика консолидированного бюджета РФ. Проведен анализ доходов и расходов данного вида бюджета. Изучено дефицитное и профицитное состояния консолидированного бюджета за 2016 - 2018 гг. Рассмотрено понятие и источники покрытия ненефтегазового дефицита.
Консолидированный бюджет, доходы, расходы, нефтегазовые доходы, ненефтегазовые доходы
Короткий адрес: https://sciup.org/140286498
IDR: 140286498
Текст научной статьи Консолидированный бюджет Российской Федерации
The article discusses the concept of a consolidated budget, as well as income and expenses. Analyzed the structure and dynamics of the consolidated budget of the Russian Federation. The analysis of income and expenses of this type of budget. The deficit and surplus state of the consolidated budget for 2016 - 2018 has been studied. The concept and sources of covering the oil and gas deficit is considered.
В российском законодательстве консолидированный бюджет определен как свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчетах и анализе [1, с. 2].
Особенностью данного бюджета является то, что он не имеет юридической силы, как другие бюджеты в РФ. Однако важное значение для осуществления анализа и оценки финансовой ситуации в стране имеет именно консолидированный бюджет.
Главным его назначением является осуществление анализа финансовой ситуации. Можно отметить, что консолидированный бюджет -это инструмент осуществления анализа положения государственных финансов и перспективы их развития.
Доходами консолидированного бюджета являются денежные средства, поступившие в распоряжение органов государственной власти на безвозвратной и безвозмездной основе в соответствии с действующим законодательством РФ.
Поступления в бюджет делят на нефтегазовые и ненефтегазовые поступления, которые представлены в таблице 1 [5].
Анализ динамики доходов показал, что общий объем доходных поступлений за 2016 - 2017 гг. увеличился на 30,85 %. В структуре доходов наибольший удельный вес занимают ненефтегазовые доходы, которые составили 75,61 % на 2018 г. Однако за исследуемый период доля ненефтегазовых доходов сократилась на 7,01 п. п., что, в свою очередь, ведет к росту удельного веса нефтегазовых доходов на 7,37 п. п.
В динамике произошло увеличение как нефтегазовых (на 87,50 %), так и ненефтегазовых доходов (на 19,74 %) за 2016 - 2018 гг.
Таблица 1 – Доходы консолидированного бюджета РФ, трлн руб.
|
Показатель |
2016 г. |
в % к итогу |
2017 г. |
в % к итогу |
2018 г. |
в % к итогу |
2018 г. к 2016 г. в % |
|
Доходы, всего |
28,2 |
100,00 |
31,0 |
100,00 |
36,9 |
100,00 |
130,85 |
|
Нефтегазовые доходы |
4,8 |
17,02 |
6,0 |
19,35 |
9,0 |
24,39 |
187,50 |
|
Ненефтегазов ые доходы |
23,3 |
82,62 |
25,1 |
80,97 |
27,9 |
75,61 |
119,74 |
|
НДС |
4,6 |
16,31 |
5,1 |
16,45 |
6,0 |
16,26 |
130,43 |
|
Акцизы |
1,4 |
4,96 |
1,5 |
4,84 |
1,6 |
4,34 |
114,29 |
|
Налог на прибыль |
2,8 |
9,93 |
3,3 |
10,65 |
4,1 |
11,11 |
146,43 |
|
Налог на доходы физических лиц |
3,0 |
10,64 |
3,3 |
10,65 |
3,7 |
10,03 |
123,33 |
|
Ввозные пошлины |
0,6 |
2,13 |
0,6 |
1,94 |
0,7 |
1,90 |
116,67 |
|
Страховые взносы на обязательное социальное страхование |
6,3 |
22,34 |
6,8 |
21,94 |
7,2 |
19,51 |
114,29 |
|
Прочие |
4,7 |
16,67 |
4,5 |
14,52 |
4,7 |
12,74 |
100,00 |
Расходы консолидированного бюджета обусловлены средствами, направляемыми на нужды бюджетополучателей (организаций непроизводственной и производственной сферы), которые могут получать и распоряжаться бюджетными средствами [2, с. 246].
Процесс распределения бюджетных средств по соответствующим уровням бюджетной системы может носить как безвозвратный (субсидии, субвенции, дотации), так и возвратный характер (бюджетные кредиты и ссуды).
Капитальные расходы преобладают во всех звеньях бюджетной системы, основной объем которых направлен на [4, с. 702]:
-
- обеспечение безопасности и правоохранительную деятельность;
-
- финансовую помощь бюджетам других уровней;
-
- обслуживание государственного долга;
-
- национальную оборону;
-
- международную деятельность.
Текущие расходы бюджета обеспечивают:
-
- функционирование органов власти и бюджетных учреждений;
-
- государственную поддержку отдельным отраслям экономики;
-
- иные расходы, но включенные в список капитальных.
Анализ динамики расходов, представленных в таблице 2, показал, что общий объем расходов за период 2016 - 2018 гг. увеличился на 8,31 %. При этом в структуре расходов за весь исследуемый период наибольший удельный вес занимает социальная политика, которая на 2018 г. составила 35,40 %. В динамике социальные расходы за 2016 - 2018 гг. увеличились на 10,09 %. Также произошел существенный рост величины таких расходных частей консолидированного бюджета, как ЖКХ (на 30,00 %), охрана окружающей среды (на 25,00 %), культура и кинематография (на 25,00 %). Что касается размера расходов на физическую культуру и СМИ, то за исследуемый период он остался неизменным и составил 0,3 трлн руб. и 0,1 трлн руб. соответственно. Однако можно отметить, что произошло сокращение средств, направляемых на национальную оборону на 26,32 % за 2016 - 2018 гг.
Таблица 2 – Расходы консолидированного бюджета в РФ, трлн руб.
|
Показатель |
2016 г. |
% к итогу |
2017 г. |
% к итогу |
2018 г. |
% к итогу |
2018 г. к 2016 г. в % |
|
Общегосударстве нные вопросы |
1,8 |
5,75 |
2,0 |
6,17 |
2,1 |
6,19 |
116,67 |
|
Национальная оборона |
3,8 |
12,14 |
2,9 |
8,95 |
2,8 |
8,26 |
73,68 |
|
Национальная безопасность и правоохранительн ая деятельность |
2,0 |
6,39 |
2,0 |
6,17 |
2,1 |
6,19 |
105,00 |
|
Национальная экономика |
3,9 |
12,46 |
4,3 |
13,27 |
4,4 |
12,98 |
112,82 |
|
Жилищнокоммунальное хозяйство |
1,0 |
3,19 |
1,2 |
3,70 |
1,3 |
3,83 |
130,00 |
|
Охрана окружающей среды |
0,08 |
0,26 |
0,1 |
0,31 |
0,1 |
0,29 |
125,00 |
|
Образование |
3,1 |
9,90 |
3,3 |
10,19 |
3,7 |
10,91 |
119,35 |
|
Культура, кинематография |
0,4 |
1,28 |
0,5 |
1,54 |
0,5 |
1,47 |
125,00 |
|
Здравоохранение |
3,1 |
9,90 |
2,8 |
8,64 |
3,3 |
9,73 |
106,45 |
|
Социальная политика |
10,9 |
34,82 |
12,0 |
37,04 |
12,0 |
35,40 |
110,09 |
|
Физическая культура и спорт |
0,3 |
0,96 |
0,3 |
0,93 |
0,3 |
0,88 |
100,00 |
|
Средства массовой информации |
0,1 |
0,32 |
0,1 |
0,31 |
0,1 |
0,29 |
100,00 |
|
Обслуживание государственного и муниципального долга |
0,8 |
2,56 |
0,8 |
2,47 |
0,9 |
2,65 |
112,5 |
|
Расходы, всего |
31,3 |
100,00 |
32,4 |
100,00 |
33,9 |
100,00 |
108,31 |
Для оценки сбалансированности данного бюджета сопоставим доходную и расходную его части (таблица 3).
Дефицит бюджета представляет собой состояние бюджета, которое обусловлено превышением расходной статьи над доходной.
В свою очередь, профицит бюджета – это состояние бюджета, при котором происходит превышение доходов над расходами.
Ненефтегазовый дефицит представляет собой разницу между расходами бюджета и его доходами (за исключением нефтегазовых) [3, с. 163].
Покрытие ненефтегазового дефицита бюджета может осуществляться не только нефтегазовыми доходами. Он также может финансироваться посредством заимствований, поступлений от приватизации, продажи госзапасов и другими источниками. Ту часть ненефтегазового дефицита, которая покрывается нефтегазовыми доходами, можно определить как “нефтегазовый трансферт” в бюджет, используемого для финансирования ненефтегазового дефицита за счет нефтегазовых доходов бюджета.
Таблица 3 – Оценка сбалансированности консолидированного бюджета, трлн руб.
|
Показатель |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2018 г. к 2016 г. в % |
|
Дефицит (-)/Профицит (+) |
-3,1 |
-1,3 |
3,0 |
-96,77 |
|
Ненефтегазовый дефицит |
-8,0 |
-7,3 |
-6,0 |
75,00 |
Согласно расчету таблицы 3 можно сделать вывод, что в консолидированном бюджете РФ в 2016 г. и 2017 г. расходы превысили доходы на 3,1 трлн руб. и 1,3 трлн руб. соответственно. Однако в 2018 г. состояние консолидированного бюджета характеризуется как профицитное, т.е. размер доходов превысил объем расходов на 3,0 трлн руб. В свою очередь, на 2018 г. ненефтегазовый дефицит бюджета составил 6,0 трлн руб.
Таким образом, анализ статей консолидированного бюджета позволил выявить, что в настоящий момент наибольшая доля доходных поступлений в бюджет обусловлена ненефтегазовыми доходами (НДС, акцизы, страховые взносы и т.д.), а денежные средства, выделяемые из бюджета, расходуются главным образом на социально - экономическое развитие страны.
Список литературы Консолидированный бюджет Российской Федерации
- Андреева В.А. [и др.]. Сущность консолидированного (объединенного) бюджета / В.А. Андреевна, Е.В. Бенько // Экономика и социум. - №12-1 (31).- 2016. - с.4.
- Горбунова И.А. [и др.]. Анализ динамики структуры расходов консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов / И.А. Горбунова, Р.А. Пряничников, А.В. Пугачева, А.С. Климин, А.Г. Егоров // Аллея науки. - № 5 (21). - 2018. - С. 244-248.
- Лытнева Н.А. [и др.]. Анализ структуры консолидированного бюджета России / Н.А. Лытнева, И.В. Кудрявцев // Вестник ОрелГИЭТ. - №1 (39). - 2017. - С. 160-164.
- Панкова С.В. [и др.]. Ретроспективный анализ динамики доходов и расходов консолидированного бюджета Российской Федерации / С.В. Панкова, В.А. Волохина, А.П. Цыпин // Финансы и кредит. - №4 (463). - 2017. - С. 692-710.
- Официальный сайт Министерства финансов РФ. Режим доступа: https://www.minfin.ru/
