Конституционно-правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации

Тема развития основных направлений социальной сферы является одной из непреходяще актуальной. Проблема спада развития социальной сферы любого муниципального образования возникает по самым различным причинам и обстоятельствам: из-за нехватки бюджета муниципального образования, из-за слабого аппарата управления, из-за не полноты нормативно-правовой базы и т.д. Выявление путей развития основных направлений социальной сферы является главной проблемой любого муниципального образования. Полностью развить социальную систему, состоящую из нескольких направлений не удалось ни в одном муниципальном образовании. В современном обществе необходимо выявить проблемы спада развития социальной сферы.

Социальная сфера — совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. К социальной сфере относится, сфера услуг (образование, культура, здравоохранение, социальное обеспечение, физическая культура, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь) [1].

Муниципальная социальная политика - это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, содержание и развитие социальной сферы муниципального образования. Она строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов Российской Федерации. Через муниципальную социальную политику реализуются как собственные полномочия местного самоуправления, так и переданные на муниципальный уровень государственные полномочия в социальной сфере [1].

Целью исследования является рассмотрение основных направлений социальной сферы муниципального образования и в выявлении рекомендаций для совершенствования развития основных направлений социальной сферы.

Задачи:

• - определить понятие социальной сферы, ее направлении;

• -выполнить анализ развития приоритетных направлений социальной сферы муниципального образования «Горный улус» Республики Саха (Якутия);

В социальной системе в качестве частей выделяют не только социальные субъекты, но и другие образования — сферы жизни общества. Общество является сложной системой специально организованной человеческой жизнедеятельности. Как и любая другая сложная система, общество состоит из подсистем, важнейшие из которых называют сферами общественной жизни.

Сегодня в горном улусе РС(Я) медицинское обеспечение района оказывают 10 лечебно-профилактических учреждений с мощностью поликлинического отделения 327 посещений в смену и коечным фондом на 115 коек: центральная районная больница и противотуберкулезный диспансер в с.Бердигестях, три участковых больниц, пять врачебных амбулаторий. Современный больничный комплекс в с.Бердигестях наделен статусом межулусного медицинского центра.

В последние годы в улусе интенсивно ведется строительство новых социальных объектов, в т.ч. жилых домов. Были введены в эксплуатацию здание школы на 400 мест в каменном варианте в с. Бердигестях, спортивный зал для детско-юношеской спортивной школы в каменном варианте в с. Бердигестях, 16-квартирный жилой дом в с. Бердигестях, спортивный зал в с. Кептин. В 2010 году введен в эксплуатацию 12- квартирный жилой дом для ветеранов в с.Бердигестях, проведена реконструкция стадиона с.Бердигестях с новой беговой дорожкой, построены ипподром в с.Бердигестях, дом «Мир Олонхо» в с.Бердигестях.

В улусе развивается информационная, телекоммуникационная и электросвязь. Во всех населенных пунктах введены в эксплуатацию цифровые станции «Сахателеком», растет количество пользователей сети «Интернет», транслируются программы центральных студий телевизионного вещания и национальной телекомпании НВК «Саха».

В улусе культивируются и развиты такие виды спорта, как–бокс, вольная борьба, стрельба из лука, пулевая стрельба, настольный теннис, волейбол. Развиваются национальные виды спорта перетягивание палки, национальные прыжки.

В МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа», занимаются по 10 видам спорта (бокс, вольная борьба, легкая атлетика, стрельба из лука, стрельба пулевая, шахматы, шашки, волейбол, футбол, лыжные гонки) 678 учащихся. Школа имеет филиалы в 5 наслегах.

В улусе функционируют 21 спортивных объектов. Все более популярными в улусе, становятся «Дни здоровья» и «Дни оздоровительного бега и ходьбы», «Кросс наций», «Лыжня России», «Дни волейбола».

Если сравнить с прошлыми годами, то число больничных коек уменьшилось с 125 до 110 по сравнению с 2010 по 2012. Это обуславливается с нехваткой местного бюджета или с неправильным распределением финансовых ресурсов.

Следует отметить, что среднемесячная заработная плата в сфере здравоохранения значительно ниже средней по улусу. Если в 2009 г. Она была 16642,1 руб., то по данным в 2011 г. Возросла на 113,3 % до 18863,3 руб.

Деятельность управления образования и образовательных учреждений направлена на дальнейшую модернизацию системы общего образования, обеспечение перехода на профильное обучение в старших классах, стабилизацию уровня расходов на обучение и содержание школьников в условиях развития муниципальной системы образования, на укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений, создание условий повышения качества образования.

Для повышения развития основных направлений социальной сферы муниципального образования Горного улуса Республики Саха (Якутия), были выявлены следующие рекомендации:

• -    развитие и модернизация сельскохозяйственного производства, создание на его основе комплекса перерабатывающих производств и пр;

• -    обеспечение развития продовольственной безопасности Горного улуса и развития сельскохозяйственных рынков;

• -    реализация туристического потенциала Горного улуса;

• -    повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего производств на внутреннем, межрайонном и международном рынках;

• -    формирование рынка доступного жилья, развитие инфраструктурной обеспеченности Горного улуса;

• -    благоустройство населенных пунктов улуса;

• -    газификация населенных пунктов и транспорта Горного улуса;

• -    развитие базы местной стройиндустрии и рост жилищного строительства;

• -    модернизация муниципального управления;

• -    развитие хозяйственных и культурных связей с другими улусами республики;

• -    повышение эффективности использования бюджетных средств консолидированного бюджета Горного улуса, переход на программное исполнение бюджета улуса;

• -    эффективное управление собственностью Горного улуса с целью минимизации бюджетных расходов;

• -    улучшение качества окружающей среды и условий жизни человека;

• -    снижение уровня преступности и поддержания общественного порядка.

• -    реализация туристического потенциала Горного улуса;

• -    модернизация муниципального управления;

• -    усилить деятельность местного аппарата правления.

• -    повышение эффективности использования бюджетных средств консолидированного бюджета Горного улуса, переход на программное исполнение бюджета улуса;

• -    эффективное управление собственностью Горного улуса с целью минимизации бюджетных расходов;

• -    систематизировать распределение местного бюджета Горного улуса;

• -    повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего производств на внутреннем, межрайонном и международном рынках;

• -    развитие хозяйственных и культурных связей с другими улусами республики;