Контроль достоверности заявленного кода при перемещении товаров на таможенную территорию России
Автор: Сергеев А.В., Буховец Н.В., Костичев А.С.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 3-2 (97), 2023 года.
Бесплатный доступ
Недостоверное декларирование товаров остаются серьезной проблемой для экономики и безопасности потребителей. Для борьбы с контрафактными товарами используются различные подходы. В статье рассматривается контроль достоверности заявленного кода, который подразумевает проверку классификации товара в соответствии ТН ВЭД. Необходимость данного вида контроля связана с определением правильности происхождения товара, сравнения его с эталоном, расчета таможенных платежей, применения запретов и ограничений. Проведенный в статье анализ позволил выявить факты нарушения таможенного законодательства, определить размер дополнительно взысканных таможенных платежей, наложение штрафных санкций на участников внешнеэкономической деятельности (декларантов), выявить проблемы определения достоверности заявленного кода. В заключение приводятся предложения по решению проблем.
Товары, товарная номенклатура, классификация товаров, таможенные органы, таможенный контроль
Короткий адрес: https://sciup.org/170197595
IDR: 170197595 | DOI: 10.24412/2411-0450-2023-3-2-97-100
Текст научной статьи Контроль достоверности заявленного кода при перемещении товаров на таможенную территорию России
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 3 августа 2018 года №289-ФЗ и «Инструкции по заполнению декларации на товары» при перемещении товаров на таможенную территорию декларант классифицирует товары в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Правильность классификации товаров определяется таможенными органами на основе основных правил (ОПИ ГС), информации, указанной в таможенной декларации на товар, договора купли-продажи (контракта) и т.д.
В случае обнаружения неправильной классификации товара в таможенной декларации таможенный орган проводит проверку таможенных документов в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, а также может назначить таможенную экспертизу, принять решение о независимой классификации товаров; произвести расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, которые должны быть оплачены.
Во время таможенного контроля таможенные органы в первую очередь обращают внимание на ряд вещей:
-
- на правильность классификации товаров;
-
- на определения происхождения товаров;
-
- на обоснованность применения тарифных льгот и преференций [1].
Количество принятых решений в 2022 году по классификации товаров таможенными органами и сумм взысканных таможенных пошлин представлено в таблице 1 [2].
Таблица 1. Основные показатели контроля правильности классификации товаров в 2020-2022 гг.
Показатель |
2020г. |
2021г. |
2022г. |
2022г. в % к |
|
2020г. |
2021г. |
||||
Принято решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, ед. |
32557 |
31602 |
41281 |
128,5 |
132,3 |
Взыскано таможенных платежей (млрд.руб.) |
8,5 |
13,2 |
9,62 |
113,2 |
72,9 |
По данным из таблицы 1 следует, что за период 2020-2022 гг. увеличилось количество принятых решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Так, в 2022 году данный показатель составил 41281 решение, что на 32,3% больше по сравнению с 2021 годом и на 28,5% больше по сравнению с 2020 годом.
В соответствии с принятыми решениями таможенные органы дополнительно взыскивают таможенные платежи и в отчетном году их сумма составила 9,62 млрд. рублей, которые будут направлены непосредственно в федеральный бюджет государства. В прошлом году наблюдался рост взысканных платежей (13,2 млрд.), что на 27,1% больше по сравнению с 2022 годом. В 2020 году данный показатель составил 8,5 млрд. (меньше, чем в 2022 году на 13,2%).
В 2022 году по результатам деятельности таможенных органов в части контроля правильности определения происхождения товаров принято 8 792 решения о корректировке сведений о происхождении товаров. Довзыскано таможенных платежей на общую сумму 3 425,39 млн. рублей, что на 53,11% больше по сравнению с 2021 годом (2 237,2 млн. рублей). Осуществлена корректировка по отмене тарифных преференций на товары в количестве 2 235 ед. (в 2021 году – 4 427 ДТ). Довзыскано таможенных платежей на общую сумму 423,13 млн. рублей [6].
По результатам таможенного контроля также могут возбуждаться дел об административных правонарушениях по данному направлению [3].
Таблица 2. Динамика целевых рисков и возбужденных дел об АП по данному направлению в 2020-2022 гг.
Показатель |
2020г. |
2021г. |
2022г. |
2022г. в % к |
|
2020г. |
2021г. |
||||
Разработано целевых профилей рисков по направлению классификации товаров |
6324 |
5679 |
5173 |
81,8 |
91,1 |
Возбуждено дел об АП по данному направлению деятельности |
1470 |
1868 |
2380 |
161,9 |
127,4 |
Взыскано штрафов (млн.руб.) |
90,6 |
85,4 |
52,8 |
85,3 |
61,8 |
По данным таблицы 2, в 2022 году разработано 5173 профиля риска, что на 8,9% меньше по сравнению с 2021 годом и на 18,2% меньше по сравнению с 2020 годом. Данный показатель имеет тенденцию к снижению, можно предположить, что количество участников ВЭД, которые заведомо неправильно определяют код товаров, становится меньше.
Возбужденных дел об АП по данному направлению в 2022 году увеличилось до 2380, что на 27,4% больше по сравнению с
2021 годом и на 61,9% больше по сравнению с 2020 годом [6].
Все нарушения, выявленные в процессе классификации товаров, регулируются гл.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП). При этом согласно статистике почти четверть из них приходится на ст.16.2, связанную с недостоверным декларированием товаров, в том числе неправильно определен код товара.
Второй абзац п.30 Постановления Пленума ВС РФ №18 от 24.10.2006 г. распро- страняет понятие «недекларирование» на случаи, когда для оформления представляется товар, отличный от того, который был заявлен в декларации. В этом случае необходимость менять код ТН ВЭД на уровне первых 4-х знаков. Однако бывают ситуации, когда пересортица наблюдается внутри одной товарной позиции, например, в декларации указаны женские куртки, а фактически в контейнере находятся детские изделия, или вместо заявленных к отгрузке велосипедов бюджетной марки, были ввезены велосипеды премиум-класса. В этом случае речь идет о нарушении ч.2 ст.16.2 КоАП РФ - недостоверное декларирование товаров.
Под недостоверным декларированием понимается представление при таможенном оформлении товара недостоверных сведений о коде ТН ВЭД сопряженное с указанием в декларации не соответствующих действительности данных о качественных характеристиках изделия, что в результате может привести к занижению суммы обязательных к уплате пошлин и налогов. Основные сведения о товаре, которые должны быть достоверно отражены в ДТ, перечислены в ст.106 ТК ЕАЭС.
Если, например, в описании мониторов товарной позиции 8528 не было указано наличие определенного типа разъемов подключения, в результате чего изделия были классифицированы в подсубпозиции с нулевой ставкой пошлины вместо кода ТН ВЭД 8528529009 с ставкой пошлины в 5%, государственному бюджету может быть нанесен ущерб в размере суммы, на которую был занижен размер таможенных платежей.
Нарушение данного раздела ст.16 КоАП РФ ведет к привлечению к ответственности декларанта или брокера по делу об административном правонарушении с наложением штрафа в размере от половинной до двукратной суммы подлежащих уплате пошлин и налогов с возможной конфискацией товаров.
В последнее время в случаях, когда в таможенной декларации техническое описание товара, страна происхождения, таможенная стоимость и иные характеристики изделия указаны верно, но код ТН ВЭД определен с нарушением правил классификации, таможенные органы чаще всего не возбуждают дело об административном нарушении, а просто выставляют требование о внесении корректировки в ДТ.
Следует отметить, что в некоторых случаях даже сотрудники таможни и суды не могут однозначно квалифицировать правонарушение - имеет ли место случай не-декларирования товара по установленной форме (ч.1 ст.16.2 КоАП РФ) или речь идет о недостоверном декларировании (ч.2 ст.16.2 КоАП РФ). Для оспаривания некоторых решений можно опираться на Письмо ФТС №18-19/00474 от 10.01.2018, в котором приведено соответствие норм ТК ЕАЭС и действующих разделов гл.16 КоАП РФ.
К недостоверному декларированию относятся случаи, когда указание ошибочных сведений в таможенной декларации не приводит к изменению сумм пошлин и налогов, но нарушаются действующие в отношении данного товара запреты и ограничения (ч.3 ст.16.2 КоАП РФ). Например, в описании ручного бытового инструмента (дрели) указано рабочее напряжение 12В, а при анализе документов выясняется, что реальное рабочее напряжение прибора - 220В. В этом случае ввоз товара возможен только при наличии сертификата соответствия нормам Технического регламента 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования». Если данного разрешительного документа у импортера нет - налицо попытка обойти обязательные требования ТК ЕАЭС.
В результате может быть возбуждено дело об административном правонарушении с наложением штрафа от 50 до 300 тыс. рублей с возможной конфискацией груза.
Таким образом, вопрос тщательной и подчас кажущейся излишне дотошной проработки всех вопросов, связанных с классификацией товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, не только формальность, но и жизненная необходимость. В момент возникновения проблемной ситуации важно оперативно проработать ее с сотрудником таможенного органа, предоставить необхо- димые документы и объяснения, что по- ными финансовыми и временными поте-может избежать более серьезных послед- рями.
ствий и решить все вопросы с минималь-
Список литературы Контроль достоверности заявленного кода при перемещении товаров на таможенную территорию России
- Значение и роль таможенных платежей в формировании федерального бюджета / М. В. Непарко, Е. М. Короткова, Е. С. Печерская, В. Н. Мишукова // Вестник Академии знаний. - 2020. - № 37 (2). - С. 218-223.
- Калдымова, И. А. Контроль страны происхождения товаров в таможенном деле / И. А. Калдымова, О. В. Алехина // Таможенное дело: направления эффективного развития: Сборник научных трудов. - Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова", 2018. - С. 36-40.
- Меры поддержки внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности в 2023 году. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.alta.ru/external_news/96778/?ysclid=lf8iczyb14775514034.
- Непарко, М. В. Новые подходы к описанию и кодированию товаров участников международного торгового сообщества в современных реалиях / М. В. Непарко, И. И. Молотков // Вестник Калужского университета. - 2022. - № 2 (55). - С. 23-26. (дата обращения: 14.03.2023).
- Фирсова, М. В. Актуальные аспекты совершенствования технологии проверки подтверждения происхождения товаров должностными лицами таможенных постов фактического контроля / М. В. Фирсова // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. - 2021. - № 2 (43). - С. 14-20.
- Официальный сайт ФТС России - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://customs.gov.ru (дата доступа 18.03.2023).