Контроль налоговых органов за операциями, связанными с ввозом товаров из государств-членов Евразийского экономического союза

Основным источником доходов бюджета любого государства являются налоги и сборы, взимаемые с субъектов хозяйствования и физических лиц. Поэтому государство заинтересовано в строгом контроле за правильностью и полнотой исчисления и уплаты налогоплательщиками обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Контроль за соблюдением законодательства о налогах, других обязательных платежах в бюджет и внебюджетные фонды и о предпринимательстве налоговые и другие уполномоченные органы в Республике Беларусь осуществляют посредством проведения проверок.

Необходимость проведения ревизии определяется тем, что результаты деятельности налоговых органов лежат в основе обеспечения устойчиво высоких темпов развития белорусской экономики. Поступающие в бюджет платежи расходуются на финансирование здравоохранения, образования, фундаментальной науки, инфраструктуры городов и сел, охраны правопорядка и других имеющих общенациональное значение элементов социально-экономической среды.

Налоговый контроль подразумевает под собой контроль за исполнением налогового законодательства посредством применения различных форм и методов [1].

Одной из форм налогового контроля является камеральная налоговая проверка, значение которых заключается в том, что по итогам их проведения увеличиваются суммы доначисления в бюджет, а также охватываются практически все плательщики, сдающие налоговую отчетность.

Таким образом, при проведении камеральной проверки налоговый инспектор должен убедиться в идентичности сведений, отраженных в заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, налоговым декларациям (расчетам).

Вместе с тем, результаты камеральных проверок заносятся инспектором в такие информационные базы, как АИС «Расчет налогов» -налоговые декларации (расчеты) и АРМ «Инспектор ЕАЭС» - заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов информационные базы, которые в последующем используются иными структурными подразделениями налоговой инспекции при организации своей работы.

Был проведен анализ данных по налогам и сборам ИМНС по одному из районов г. Минска.

Отметим, что по таким показателям, как общее количество налогоплательщиков, осуществляющих ввоз товаров на территорию

Республики Беларусь, количество поданных налогоплательщиками заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов на бумажном носителе, а также количество составленных актов камеральных проверок, с 2012 по 2014 годы наблюдается положительная динамика. Однако по итогам 2015 года отмечается спад указанных показателей, что обусловлено снижением числа организаций-импортеров.

В свою очередь, отмечается положительная тенденция роста суммы доначисленных налогов по результатам проведения проверок, а также общей суммы взысканий по фактам нарушений налогового законодательства, что связано с ростом стоимости товаров, ростом курса валют и базовой величины.

При осуществлении контроля за ввозом товаров из государств-членов Евразийского экономического союза на территорию Республики Беларусь, в том числе при применении Протокола об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств-членов Евразийского экономического союза об уплаченных суммах косвенных налогов, у налоговых органов возникает ряд проблемных вопросов. Данные аспекты требуют своевременного разрешения, что будет способствовать повышению эффективности работы налоговых служб.

С целью совершенствования обеспечения контроля за деятельностью организаций-импортеров товаров предлагается следующее:

• 1.    С целью сокращения временных и материальных затрат налогоплательщики-импортеры наделены правом представлять в налоговый орган заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в электронном виде с электронной цифровой подписью. Однако данный порядок подачи заявления является необязательным и в настоящее время не широко распространен среди плательщиков. Для обеспечения популяризации электронного способа подачи заявлений следует закрепить его на законодательном уровне.

• 2.    В настоящее время сверка данных, указанных в заявлениях плательщиков, представленных в электронном виде, производится налоговым инспектором на основании данных, отраженных в отсканированных документах и размещенных в программе АРМ «Инспектор ЕАЭС». С целью сокращения времени обработки данных необходимо разработать обобщенную форму данных, включающую в себя всю необходимую информацию из отсканированных документов, а также доработать вышеуказанный продукт в части осуществления автоматической сверки данных самой программой.

• 3.    На сегодняшний день в соответствии с действующим законодательством создать организацию и осуществить ее регистрацию имеют право, в том числе иностранные граждане, не имеющее постоянного места жительства на территории Республики Беларусь. Так, при осуществлении ввоза товаров и выявлении впоследствии нарушений налогового законодательства, зачастую не представляется возможным связаться с налогоплательщиком, что влечет за собой недопоступление налоговых платежей в бюджет республики. Во избежание подобных ситуаций следует пересмотреть порядок создания организаций иностранными гражданами на территории Республики Беларусь.

Таким образом, совершенствование контроля за ввозом товаров из государств-членов Евразийского экономического союза, проводимого налоговыми органами, с учетом реализации вышеуказанных предложений позволит повысить эффективность работы налоговой службы.