Короткий век губернатора Максима Егорова

В Тамбовской области за последние четыре года сменились два губернатора, и оба были «варягами», что необычно для этого не ресурсного региона в Центральной России. Два новых тамбовских губернатора стали примерами «технократического» сценария рекрутирования элит [Жуков, Сельцер 2021], отчасти повторившими опыт липецкого губернатора-технократа [Скиперских 2024], что сказалось на повышении интенсивности электронного взаимодействия власти и общества [Заборова 2024], но в случае с тамбовским кейсом страдало формальным подходом.

Бывший заместитель министра ЖКХ Российской Федерации М.Б. Егоров получил назначение в Тамбовскую область в октябре 2021 г. на волне ожиданий привлечения инвестиций в регион. Для региональных элит появление первого «варяга» было желанной неожиданностью. Многие вспоминали удачный опыт Воронежской области, где эффективно работал бывший министр сельского хозяйства А.В. Гордеев. Егоров был назначен врио главы региона после отставки А.В. Никитина, успевшего поработать губернатором 6 лет и дважды победить на выборах. Однако напряженность отношений губернатора с некоторыми главами муниципалитетов, бизнесменами и администраторами сыграли против Никитина. Кроме того, слабая экономика и шлейф коррупционных дел, возбужденных в отношении заместителей губернатора, тоже ослабили его позиции. В итоге Никитин после урегулирования юридических процедур стал членом Совета Федерации от Тамбовской области.

Спустя три года работы, 4 ноября 2024 г. действующий губернатор М.Б. Егоров неожиданно сообщил, что ему предложена новая работа на федеральном уровне. Однако по состоянию на 12 мая 2025 г. сведения о его новом месте работы отсутствуют в публичном пространстве. Врио тамбовского губернатора был назначен участник программы «Время героев», депутат Госдумы, бывший мэр Краснодара Е.А. Первышов, который озвучил проблемы региона и не стал их замалчивать1.

«Варяги» часто оказываются в новом регионе из-за слабости местных элит, которые теряют сплоченность и не признают лидерства губернатора. При естественном ходе политического процесса обычно губернатором становится мэр регионального центра, председатель регионального парламента или заместитель губернатора. На протяжении 1990-х и нулевых годов главами Тамбовской области были местные политики В.Д. Бабенко, А.И. Рябов, О.И. Бетин, А.В. Никитин. Причем именно при Бетине Тамбовская область преодолела постсоветский экономический кризис и возрождалась на капиталистических рельсах. Бетин сумел подобрать эффективную команду, обеспечив рост ВРП, инвестиции и строительство инфраструктуры.

М.Б. Егоров придерживался смешанной стратегии по инкорпорации и экскорпорации элит. Среди заместителей губернаторов половина были «варягами», которых пригласил глава региона, а другая половина состояла из местных чиновников. В «старой» части политической элиты региона больших перемен не случилось. Должность заместителя губернатора сохранила Н.В. Макаревич, председателем Тамбовской областной думы остался Е.А. Матушкин, которые входили в команду предыдущего губернатора Никитина. Несколько упрочила свои позиции заместитель председателя Тамбовской областной думы и секретарь Тамбовского городского местного отделения «Единой России» И.Г. Тен, старт политической карьеры которой тоже был связан с предыдущим губернатором.

Спустя полгода после ухода М.Б. Егорова ключевые должности в региональном правительстве потеряли его выдвиженцы: министр экологии А.В. Албегова, министр ЖКХ Е.И. Бабикова, и.о. заместителя главы Тамбовской области О.А. Леонгард, и.о. министра социальной защиты и семейной политики М.А. Мальцев, министр здравоохранения Е.С. Юнькова. Недаром известный политолог В.Ф. Пеньков подчеркнул необходимость перемен и дисциплины в региональном правительстве для эффективной работы: «Создание команды – дело не одного месяца, а длительный про- цесс. У Евгения Первышова временной лаг ограничен сентябрьскими выборами главы Тамбовской области. Сбои в команде – потери в имидже. Сейчас настало время действий и время людей действия». Таким образом, новый руководитель региона после изучения ситуации продемонстрировал недовольство кадровой политикой своего предшественника и решил существенно обновить руководящий состав регионального правительства.

Доходы населения и качество жизни в регионе являются одними из ключевых индикаторов его развития и привлекательности для работы или учебы. Рассмотрим ситуацию в Тамбовской области в сравнении с другими регионами Черноземья в 2021–2024 гг.

Положение Тамбовской области в рейтинге регионов Черноземья по доходам населения ухудшилось (см. табл. 1). Впрочем, почти все регионы Черноземья потеряли позиции в этом рейтинге, но не в 2 раза, как Тамбовская область. Например, Орловская область под руководством губернатора-коммуниста А.Е. Клычкова в 2 раза улучшила свои позиции в рейтинге благодаря реализации проектов особой экономической зоны «Орел» и территории опережающего развития «Мценск». Симптоматично, что известный тамбовский предприниматель М.М. Жалнин инвестировал свои средства в сельское хозяйство Орловской, а не Тамбовской области.

Таблица 1

Рейтинг регионов Черноземья по доходам населения

В рейтинге регионов Черноземья по качеству жизни в 2021–2024 гг. Тамбовская область переместилась с 37-го на 45-е место среди всех регионов России (см. табл. 2). Причем, как отмечают эксперты РИА «Рейтинг», в 2024 г. в большинстве регионов качество жизни выросло. Позитивная динамика в социальной сфере наблюдалась на фоне роста экономических показателей и реализации правительственных мер поддержки в социальной сфере. При составлении рейтинга учитываются 11 показателей: уровень доходов населения, занятость населения и рынок труда, жилищные условия населения, безопасность проживания, демографическая ситуация, экологические и климатические условия, здоровье населения и уровень образования, обеспечен- ность объектами социальной инфраструктуры, уровень экономического развития, уровень развития малого бизнеса, освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры. Притчей во языцех остается низкое качество дорожной сети Тамбовской области, что негативно влияет на безопасность движения и инвестиционную привлекательность.

Таблица 2

Рейтинг регионов Черноземья по качеству жизни

Как заметно из таблиц по доходам населения и качеству жизни, Тамбовская область является аутсайдером среди регионов Черноземья, что негативно сказывается на привлекательности региона для жизни. По данным Росстата, в 2023 г. в Тамбовской области сложилась миграционная убыль населения, которая составила 1 191 чел., а за январь–ноябрь 2024 г. убыль составила 667 чел.1

Таким образом, работа М.Б. Егорова в Тамбовской области оказалась незавершенной: сохранялись вопросы к качеству контроля выполнения государственных контрактов, не реализованы проекты по реконструкции набережной в Тамбове² и удлинению взлетно-посадочной полосы тамбовского аэропорта для приема самолетов Sukhoi Superjet . С другой стороны, Егоров не допустил публичных скандалов в администрации и смог быстро адаптироваться к новому месту работы. Возможно, дело не в личности губернатора, а в объективных факторах, сдерживающих развитие региона, которому не хватает рабочих рук, современных производств в промышленности и сельском хозяйстве. Присоединение региона к экономически более успешной Липецкой области вряд ли решит эти проблемы.