Коррупция государственного аппарата и нравственных устоев общества

Когда при общении на бытовом уровне слышишь слово «коррупция», в голове возникают мысли о чем-то плохом, недобром и коварном. В настоящее время, когда российские граждане живут в трудный период экономических преобразований в государстве, мировых кризисов и т.п., о коррупции можно и даже нужно говорить. Причем нужно не только говорить, но и действовать. Просто озвучивание проблемы коррупции не решает проблему по существу. Некоторые из нас, проведя очередное публичное мероприятие, посвященное вопросам противодействия 95 коррупции, через некоторое время уже идут давать или брать взятку за место, за документ, за отношение и за другие блага. Данным утверждением мы поднимаем проблему негативного воздействия коррупции на общество. Попробуем подробно разобраться в данном вопросе.

Для начала рассмотрим понятия «коррупция», «государственный аппарат» и «нравственные устои». Под понятием «коррупция» понимается термин, обозначающий использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащих действующему законодательству и моральным установкам. Государственный аппарат – это система управленческих, исполнительно-распорядительных и контролирующих органов, с помощью которых государство выполняет свои основные функции. Соответственно, нравственные устои – внутренние, духовные качества, которыми руководствуется человек, этические нормы; правила поведения, определяемые этими качествами. Коррупция в россий- ском государстве и обществе является, бесспорно, одним из главных социально-негативных явлений. Коррупция берет свои истоки ещё с древних времён. Ещё Аристотель говорил: «Самое главное при всяком государственном строе – это посредством законов и остального распорядка устроить дело так, чтобы должностным лицам невозможно было наживаться». К сожалению, несмотря на то, что российским государством постоянно принимаются меры, направленные на уничтожение этого недуга, негативные коррупционные проявления продолжает иметь место.                          95

Закономерно возникает вопрос: «А с чем это связано?». Представляется важным уделять внимание не только контролю за коррупцией, но и своевременному и полному выявлению её истоков, где она зарождается – сознанию населения, а также мотивам, побудившим к подкупу, продажности, использованию властных полномочий, служебного положения в корыстных интересах, в целях личного обогащения.

Какие же последствия вызывает коррупция? Коррупция разрушает все сферы общества: политическую, экономическую, социальную и даже духовную. Сильные удары наносит она по экономической безопасности страны. В результате продажности чиновников, недобросовестного исполнения ими служебного долга развивается «теневая» экономика. Она также приводит к тому, что нарушаются конкурентные механизмы рынка, поскольку часто в выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за

Никифоров Ю.А., курсант Казанского юридического института МВД России © Никифоров Ю.А., 2016

взятки. В результате – снижение эффективности рынка и дискредитация идеи рыночной конкуренции. Коррупция породила мощный рост организованной преступности. Практически ни один сектор экономики не защищен от ее воздействия. В политической сфере к наиболее тяжелым последствиям коррупция приводит в ходе избирательного и бюджетного процессов. Политическая коррупция начинается с выборов, коррупция в ходе выборов приводит к недоверию властям (как избранным, так и нанятым, которые берут пример с народных избранников) и к дискредитации института выборов как общедемократической ценности. Коррупция в бюджетном процессе приводит как к разворовыванию бюджетных денег, так и к потере привлекательности страны для своих и иностранных инвесторов. Что касается социальной сферы, то здесь результатами коррупции можно назвать 96 рост имущественного неравенства, т.к.

коррупция подстегивает несправедливое и неправедное перераспределение средств в пользу узких олигархических групп за счет наиболее уязвимых слоев общества, и увеличение социальной напряженности в обществе, бьющей по экономике и угрожающей политической стабильности в стране.

Некоторые слои населения российского государства уже воспринимают коррупцию, как привычное явление, которое следует учитывать в любой деятельности. Действительно, многие поддерживают мнение, что коррупцию победить нельзя, но мы все-таки придерживаемся противоположного мнения. В условиях коррупции дело любого человека – либо отстаивать свои гражданские права, которые представлены нам действующим законодательством, либо заниматься постоянным оправданием своего бездействия. Мы не желаем что-то менять. Каждый сам выбирает свой жизненный путь: кто-то ворует из федерального бюджета и остается безнаказанным, а кто-то всю свою жизнь расплачивается с кредитом, существуя от зарплаты до зарплаты. На наш взгляд, для того чтобы свести коррупционные проявления к минимуму и повысить действенность механизмов по противодействию коррупции, нужно не только продолжать ужесточать действующее российское законодательство, улучшать существующую нормативную правовую базу, но, прежде всего, обеспечить повседневную практическую работу государственных органов по реализации имеющихся нормативных предписаний, а также обеспечить неотвратимость наказания, независимо от статуса и ранга. Никто не должен остаться безнаказанным, потому что безнаказанность порождает анархию. Выявленные факты пресечения коррупционных правонарушений и преступлений необходимо в воспитательных целях освещать в средствах массовой информации и в сети Интернет. В качестве положительных примеров полагаем необходимым привести несколько фактов, связанных с арестами долж- 96 ностных лиц федерального значения. Так, 4 марта 2015 года было объявлено об аресте губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина [1] и нескольких человек из числа его ближнего окружения. Директор ФСБ России Александр Бортников, комментируя факт задержания, заявил о «коррупционной составляющей». По некоторым данным, задержание проведено в рамках расследования уголовных дел о махинациях в строительных компаниях «Росстрой» и «Энергострой». 19 сентября 2015 года правоохранительными органами была задержана группа высокопоставленных чиновников под руководством главы Республики Коми Вячеслава Гайзера [2].

Подобные случаи задержания местных высокопоставленных чиновников отмечены и в других регионах Российской Федерации. Однако правоприменительная практика показывает, что не всегда высокий должностной и социальный статус коррупционера способствует получению им более сурового наказания, в том числе в качестве назидания другим. Так, например, бывший министр федерального правительства Евгений Адамов, возглавлявших в 1998-2001 годах министерство по атомной энергии, а затем до 2004 года бывший советником российского премьер-министра, 2 мая 2005 года был арестован в Берне по запросу США, 31 декабря экстрадирован в Россию, где был обвинен в мошенничестве и превышении полномочий. По данным следствия, Адамов в 1998–1999 годах приобрел пакет акций российско-американского совместного предприятия по торговле ураном GNSS, а затем незаконно добился списания долга этого СП перед «Техснабэкспортом» на сумму 113 млн долларов. 20 февраля 2008 года Е. Адамов был приговорен к пяти с половиной годам лишения свободы, позже реальный срок заключения ему был заменен на условный.

В марте 2006 года правоохранительные органы предъявили свои обвинения 97 сразу 14-ти из 31 депутата Тверской Городской Думы во главе с ее председателем Виктором Почтаревым (до сих пор это единственный подобный случай в России). Их подозревали в получении взяток на общую сумму в 4,3 млн рублей от компаний «Тверские коммунальные системы» (за разрешение повысить тарифы ЖКХ) и «Лазурьстрой» (за уменьшение размера вмененного налога на доходы). В ноябре–декабре 2007 года 13 депутатов были осуждены к лишению свободы, один оправдан. В. Почтарев получил самый суровый приговор – 7,5 лет колонии строгого режима. В апреле 2011 года он был освобожден условно-досрочно за примерное по-ведение.

Результаты работы органов внутренних дел Российской Федерации по борьбе с преступлениями коррупционной направленности (за январь-август 2013 г. и аналогичные периоды 2014 и 2015 годов) характеризуются следующими данными. За восемь месяцев 2013 года ОВД было выявлено 30969 преступлений коррупционной направленности, в 2014 г. и 2015 г. – 21519 и 20875 соответственно,. Количество выявленных лиц по преступлени- ям коррупционной направленности за 8 месяцев 2014 года составило 9988 человек, а в 2015 году – уже 10481 [3]. Следует отметить, что снижение результатов по выявлению преступлений коррупционной направленности за последнее время, вероятно, связано с происходящим реформированием системы органов внутренних дел и сокращением личного состава, в том числе и в оперативных подразделениях, входящих в МВД России, и его окружных органов. Из-за чего, вероятно, происходит омоложение оперативного состава, специализирующегося на выявлении и документировании вышеуказанных преступлений. Другой причиной снижения общего количества выявленных преступлений коррупционной направленности следует считать тот фактор, что за последнее время оперативные подразделения полиции начинают уходить от «валовых» показателей и стали концентрировать усилия на выяв- 97 лении тех из них, которые представляют повышенную общественную опасность.

Согласно данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), опубликованным в марте, россияне все больше замечают действия руководства РФ, направленные на борьбу с коррупцией [4]. Так, по данным социологов, если в 2005 году индекс борьбы с коррупцией составлял – 35 пунктов, то в 2015 году достиг 5 пунктов. Определенные результаты работы властей в этом направлении сегодня отмечает каждый второй – 50% опрошенных. Треть респондентов (33%) полагают, что ситуация за последний год никак не изменилась (в 2013 году такой ответ давали 41% участников исследования), лишь 13% считают, что она ухудшилась. При этом более половины сограждан – 56% – в принципе не верят, что такое явление, как коррупция, может быть до конца искоренено, 40% убеждены, что при определенных условиях коррупцию можно победить. 27 ноября 2015 года Президент РФ В.В. Путин в ходе беседы с членами Общероссийского народного фронта выразил свое отно- шение к данному явлению. «Коррупция подавляет любую экономическую активность. А у нас еще очень многое нужно сделать по этому направлению», - сказал президент. Он отметил, что без борьбы с коррупцией невозможно улучшать инвестиционный климат, так как «когда все отдают «своим да нашим», то ничего хорошего, с точки зрения эффективности, никогда не получается».

С учетом изложенного мы выражаем свою уверенность, что настанут време- на, когда коррупции не будет. Для этого необходимо, чтобы каждый гражданин и все институты гражданского общества во взаимодействии с российскими органами власти и управления на постоянной основе осуществляли свое противодействие разнообразным коррупционным проявлениям.

Научный руководитель – Шляхтин Е.П., начальник кафедры оперативно-розыскной деятельности КЮИ МВД России