Коррупция как феномен

В современном социуме существует большое количество проблем, связанных с бюрократическим чиновническим аппаратом. Одной из сложных и вызывающих сильное раздражение всех слоев населения, безусловно, является проблема коррупции. Не будем вдаваться в дискуссию о наиболее удачном определении понятия «коррупция», под которым понимается такое криминальное явление, которое предполагает возможность подкупа личности, занимающей значимую должность в каком-либо учреждении, а также использование данной личностью своих 103 должностных полномочий в корыстных личных целях для необоснованного получения прямой или косвенной выгоды. Генезис коррупционных проявлений, как в российском государстве, так и во всем мире, насчитывает немало веков. Коррупционные угрозы проявляются во всех сферах общественной жизни, они стали наиболее опасными и приобрели черты системной угрозы миру и безопасности человечества. Общественная опасность коррупции заключается в том, что она оказывает разрушительное, дестабилизирующее воздействие на все государственные институты, препятствует поступательному развитию мирового правопорядка. В литературе подчеркивается, что существуют различные виды коррупционных проявлений, но, на наш взгляд, все они связаны, прежде всего, с правовым сознанием человека, дающего или берущего взятку.

В рамках данной статьи нами предполагается рассмотреть этические и психологические стороны коррупции, для чего необходимо:

Галяутдинова К.В., курсант Казанского © Галяутдинова К.В., 2016

• 1)    дать определение коррупции с точки зрения законодательства РФ;

• 2)    проанализировать психологическую составляющую феномена коррупции;

• 3)    обозначить меры, необходимые для предотвращения деятельности коррупционеров.

Опираясь на Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» [1], можно сделать вывод, что в современной России под коррупцией необходимо понимать целый спектр определенных противоправных действий. Таким образом, к правонарушениям, так или 103 иначе связанным с коррупцией, следует отнести такие противоправные деяния, как: а) злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); б) превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ); в) незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ); г) получение взятки (ст. 290 УК РФ); д) дача взятки (ст. 291 УК РФ); е) провокация взятки (ст. 304 УК РФ); ж) служебный подлог и внесение заведомо ложных сведений (ст. 292 УК РФ и ст. 285.3 УК РФ); з) присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ); и) мошенничество с использованием своих служебных полномочий (ст. 159 УК РФ); к) воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ); л) неправомерное присвоение или иное нецелевое использование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ и ст. 285.2 УК РФ); м) регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ); н) халатность (ст. 293 УК РФ) [2].

Анализ вышеуказанных статей УК РФ и некоторых других позволяет опреде- юридического института МВД России

Ученые записки Казанского юридического института МВД России 2016 Том 1

лить обобщенный портрет современного коррупционера. Это личность (чаще всего, состоящая на государственной службе), имеющая определенные властные полномочия, способная за оказание определенной услуги (часто в денежной форме) использовать свое положение для получения какого-либо результата, то есть лицо, ненадлежащим образом исполняющее свои должностные функции.

Несмотря на предпринимаемые меры, в современной Российской Феде-рации коррупция процветает в таких сферах, как государственные органы (взятки, взимаемые сотрудниками для ускоренного или иного оформления какого-либо документа), учебные и медицинские учреждения («купленные» дипломы и больничные листы), таможни (пропуск запрещенных для импорта товаров), контролирующие и правоохранительные органы (отсут- 104 ствие наказаний за совершенное правонарушение либо преступление).

Все это дестабилизирует общественно-политическую ситуацию в российском государстве и негативно сказывается на социальном здоровье ее граждан. Взятка становится обыденной частью жизни человека в обществе. И все это происходит в условиях повсеместного возмущения от все более возрастающего уровня коррупции.

Коррупция представляет собой не только социальную и экономическую, но и этическую проблему общества. Безнравственность коррупции и взяточничества ни у кого не вызывают сомнений, однако люди продолжают не только брать взятку, превышая свои должностные полномочия, но и предлагать деньги за оказание той или иной услуги. По сути, в момент совершения коррупционных действий каждая сторона стоит перед моральным выбором. Взяткополучатель и взяткодатель решают одинаковую этическую задачу: стоит ли нарушать закон – благо общее – ради блага собственного.

Феномен взяточничества, с точки зрения А.Журавлева и А. Юревича, формируется на базе стереотипности челове- ческого мышления и потребительского отношения к окружающим. Человек ХХI века убежден, что деньги способны решить любую проблему: он не хочет стоять в общей очереди, упускать собственную выгоду, когда есть возможность быстро получить желаемое. Мировоззрение потребителя становится лидирующим в российском обществе. При этом особо опасной является мысль, посещающая всех коррупционеров: расплата за совершенное не наступит никогда. Многие и вовсе оправдывают себя тем, что не совершают ничего дурного. Вновь включается механизм стереотипизации: все берут взятки, и я возьму; все дают – и я дам [3]. В связи с этим становится понятно, почему ряд исследователей психологии коррупции выделяют такие причины взяточничества, как культура страны и низкий уровень правового сознания в обществе. Говоря о психологической стороне 104 коррупции, нельзя не отметить еще один момент, связанный с ее проявлением на уровне человеческого сознания. Современные люди (и особенно молодежь) любят бросать вызов существующим устоям, гордятся их нарушениями, воспринимая правонарушения в качестве увлекательной игры с законом. Аналогичным является феномен хакерства: я делаю это не потому, что мне надо, а просто потому, что я могу это сделать. Сложные схемы, выстраиваемые коррупционерами, позволяют говорить о них, как о людях с высоким уровнем интеллекта, но с низким уровнем правового сознания. Таким образом, исходя из исследования А. Журавлева и А. Юревича, мы можем сделать вывод, что к факторам, сложившимся в обществе и способствующим появлению коррупции, относятся:

• 1)    Толерантность населения. Современная жизнь постоянно требует от индивида терпимости ко многим социальным феноменам. Большинство населения перестает различать пределы толерантности, не понимая, что можно и нужно терпеть, а что необходимо порицать и искоренять [4].

• 2)    Непоследовательная антикоррупционная политика государства. СМИ массово афишируют преступления, связанные с коррупцией, но при этом население видит, что от наказания можно уйти, если иметь определенного рода привилегии (например, в виде социального статуса).

• 3)    Невосприятие своих действий в качестве коррупционных деяний. У основной массы российского населения совершенно не развито правовое сознание, вследствие чего люди не считают, что они совершают преступление, беря или предлагая деньги за какую-либо очередную услугу.

Мы согласны с мнением Б. Дубина, который говорит, что все это заставляет власть разрабатывать меры для предотвращения коррумпированности различных государственных органов. Соответственно, общественные организации должны контролировать отток 105 денежных средств из государственного и муниципального бюджета. Постоянный контроль создает психологическое напряжение, что помешает так называемым «тихим взяточникам» совершать преступления. Особое внимание необходимо сконцентрировать на формировании правового самосознания граждан. Для осуществления данной цели можно подключать СМИ, задействовать социальную рекламу, вести работу в школах и вузах. Государство в обязательном порядке должно наказывать коррупционеров, а осужденный обязан покрыть нанесенный обществу ущерб. Неотвратимость наказания и необходимость отдать в разы больше полученного усмиряет потребительский аппетит коррупционеров. Необходимо совершенствовать законодательные акты. Человеческая изобретательность не должна мешать обществу, карать за совершение противоправных действий.

Таким образом, мы полагаем, что возможно сделать некоторые вывод.

Во-первых, коррупция имеет под собой серьезную психологическую базу.

Во-вторых, в Российской Федерации идет активная борьба с данной проблемой, для чего принимаются поправки к законам, всё более ужесточающие наказание за преступление подобного рода. Своевременная реакция государства как социального института и каждого отдельного гражданина позволят урегулировать сложную ситуацию с коррупцией в современном обществе. Здесь мы полностью согласны с высказыванием председателя Совета Федерации Российской Фе- 105 дерации В.Матвиенко: «Коррупция – это та ржавчина, которая до дна разъедает наше общество, и с ней, несомненно, нужно бороться».

В-третьих, действенность механизма противодействия коррупции зависит не только и не столько от нормативной правовой базы, сколько от повседневной практической работы государственных органов по реализации нормативных предписаний.

Научный руководитель – Шляхтин Е.П., начальник кафедры оперативно-розыскной деятельности КЮИ МВД России