Коррупция как «корневая» проблема российской экономики

Исследование коррупции выходит далеко за рамки изучения разрозненных эпизодов, получающих известность благодаря прессе, и требует ответа на самые фундаментальные вопросы политической экономии современного общества. Коррупция не только выявляет противоречие между рыночными механизмами и процессами голосования, но и требует обратить внимание на проблемы распределения ресурсов, возникающие в присутствии крупных организаций, как в частном, так и в государственном секторе. Делегирование принятия решений является фундаментальным организационным приемом, как в сложных современных обществах, так и в слаборазвитых государствах. Но когда агент получает право действовать на свое усмотрение, коррупция открывает путь к тому, что цели его принципала достигаются в недостаточной степени.

Коррупция    –    не    только    юридическое,    социально экономическое понятие, обозначающее обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите. Согласно российскому законодательству, коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Коррупцию можно классифицировать по многим критериям: -по типам взаимодействующих субъектов (граждане и мелкие служащие, фирмы и чиновники, нация и политическое руководство); -по типу выгоды (получение прибыли или уменьшение расходов); -по направленности (внутренняя и внешняя); по способу взаимодействия субъектов, степени централизации, предсказуемости [2].

Существует семь типов взаимодействий, в рамках которых индивиды могут пытаться повлиять на поведение представителей государства: предложение взятки; полностью легальный путь, при котором индивиды четко соблюдают правила, не пытаясь изменить их в свою пользу или получить какие-либо преференции: ждут своей очереди, заполняют бумаги, поставляют продукцию по предлагаемым государством ценам, платят за вход и соблюдают правила дорожного движения;поведение агента может определяться дружбой, семейными связями или личной преданностью; чиновников можно попытаться убедить или проинформировать; можно воспользоваться юридическими мерами, подавая иски и добиваясь выполнения судебных предписаний; если государство демократическое, индивиды могут попытаться повлиять на результаты следующих выборов или инициировать референдумы по тем или иным проблемам; граждане могут прибегнуть к угрозам, чтобы заставить чиновников сделать то, что требуется.

Еще одним весьма актуальным вопросом является взаимосвязь между уровнем коррумпированности страны и темпами экономического роста. Установить между ними надежную статистическую связь пока не удалось, не смотря на неоднократные попытки, предпринятые статистиками. Тем не менее, удалось показать, что эффективность государственных расходов и, в частности, расходов на образование, падает с ростом коррумпированности                                          страны.

Утверждение, что коррупция повышает эффективность, основывается на предположении, что экономические затраты государственного контроля могут быть снижены или аннулированы за счет взяточничества. В настоящее время главенствует точка зрения, что вред от коррупции значительно превышает позитивные моменты. Коррупция оказывает отрицательное воздействие на соотношение инвестиций и ВВП, т.е. уменьшение коррумпированности бюрократов приводит к увеличению инвестиций. Эти же выводы подтверждаются и другими многочисленными исследованиями, проводимыми, в частности, под эгидой Всемирного Банка. Одним из основных путей коррупционного обогащения для бюрократии, в особенности для верховной политической элиты, являются государственные расходы [4].

Коррупция взаимосвязана со средствами управления потоками капитала. На это есть две причины:

• 1.    Чем более коррумпирована страна, тем меньше ее способность взимания налогов;

• 2.    Прямые иностранные инвестиции составляют относительно меньшую долю импорта капитала в коррумпированных странах, чем в странах с меньшим уровнем коррупции.

Коррумпированные страны имеют более неустойчивый портфель сбережений, что, в свою очередь, снижает возможности макроэкономического управления.

Инвестиционные проекты во многом определяются решениями, которые высшие чиновники принимают по своему усмотрению. Крупные инвестиционные проекты (в особенности, с участием иностранных корпораций) часто предполагают передачу монопольных прав победителю конкурса, что предполагает получение чиновниками особенно больших взяток. Некоторые проекты создаются специально для того, чтобы определённые группы получали ренту («государственную ренту») от тех, кто назначен в качестве исполнителя проекта [3].

Среди других областей, наиболее прибыльных в плане коррупции, следует выделить: налоговые льготы; продажа сырьевых товаров по ценам ниже рыночных; районирование, поскольку оно влияет на стоимость земли; добыча природных ресурсов; продажа государственных активов, в особенности приватизация государственных предприятий; предоставление монопольной власти к определённому виду коммерческой (в особенности экспортно-импортной) деятельности; контроль над теневой экономикой и нелегальным бизнесом (вымогательство, защита от преследования, уничтожение конкурентов и т. д.); назначение на ответственные посты в органах власти.

Далее рассмотрим данные Государственной службы статистики о количестве коррупционных преступлений в РФ.

Таблица 1

Количество ущерба, причиненное экономике РФ        Таблица 2

По данным Государственной службы статистики, количество коррупционных преступлений выросло более чем на 7,5 тысяч, или же почти 20%. Наряду с ростом преступлений, параллельно увеличивается и ущерб, причиненный государству от коррупционных действий, и в 2015 году он составил почти 1,6 млрд. руб.

Следует выделить наиболее коррумпированными сферами жизнедеятельности россиян: 1) Бытовая направленность: здравоохранение; образование; жилищно-коммунальное хозяйство. 2)Правоохранительные органы: ГИБДД. 3)Государственная сфера: госзаказы/госзакупки; сертификационная система; распределение земельных участков (в том числе и земельные отношения); строительство.

Специалисты утверждают:  коррупция в России становится своеобразным бизнесом. Это подтверждает сравнение с 90-ми годами - для осуществления свободной предпринимательской деятельности ИП платили «крыше» (преступной группировке). В наше время функции, так называемой крыши исполняют должностные лица и чиновники. Говоря о показателях случаев коррупции по отдельным правоохранительным структурам, представитель Генпрокуратуры отметил, что в 2015 году за преступления коррупционной направленности осуждено сотрудников органов внутренних дел - 846, органов ФССП - 164, органов ФТС - 57, органов ФСКН - 41, органов ФСБ - 4. "Кроме того, обвинительные судебные приговоры состоялись в отношении 72 должностных лиц органов следствия и дознания, в том числе 15 работников следственных органов [5].

В заключение следует отметить, что в Российской Федерации коррупция является одной из корневых проблем. Коррупция разрушает конкуренцию, вытесняет общепринятые правила рыночной экономики, повышает издержки товаропроизводителей, перекладывая их оплату путем завышения цен и тарифов на плечи потребителей, а так же ведет к дисфункциям системы государственного управления. Вывод в данном случае однозначен - коррупция ведет к серьезным отрицательным последствиям экономического, социального и нравственного характера. Необходимо решать проблему коррупции в первую очередь путем изменения законодательства, ужесточения мер, применяемым к нарушителям.