Коррупция как проблема менеджмента

second-year students

Basic Department

Novosibirsk State University of Economics and Management

Russia, Novosibirsk

CORRUPTION AS A PROBLEM OF MANAGEMENT

Актуальность изучения данного вопроса связана с тем, что возникновение коррупции является проявлением неэффективного управления государственной системой. Так, например, российская государственная система устроена таким образом, что через чиновников проходят крупные государственные заказы, что не является правильным. В этом случае должностные лица получают шанс распоряжаться общественными ресурсами, не принадлежащими ему, а также принимать решения не в интересах всего общества или государства, а исходя из своих личных корыстных интересов.

Для того чтобы наиболее полно исследовать проблему необходимо рассмотреть понятие коррупции. Итак, рассмотрим понятие коррупции, которое закреплено в ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 03.04.2017). Согласно закону коррупцией называют злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами [5].

Коррупция проявляется в различных формах, к ним можно отнести [4]:

• •    подкуп, взяточничество, получение незаконных доходов, проявляются в вымогательстве и «откатах»;

• •    приватизация государственных ресурсов и средств, а также их воровство;

• •    незаконное присвоение, проявляется в подделке, подлоге, фальсификации, хищении, присвоении денег и имущества обманным путем, а также злоупотреблении при использовании государственных фондов;

• •    кумовство или непотизм, фаворитизм, проявляются в назначении на посты и должности родственников и друзей;

• •    продвижение личных интересов, сговор, проявляется в предоставлении преференций отдельным лицам, конфликте интересов;

• •    принятие подарков для ускорения решения проблем;

• •    покрывательство и защита, проявляется в «крышевании» и лжесвидетельстве;

• •    злоупотребление властью, проявляются в запугивании или пытках;

• •    манипуляции регулированием, проявляется в фальсификации выборов, принятии решений в пользу одной группы или человека;

• •    электоральные нарушения, проявляются в покупке голосов, подтасовке результатов выборов;

• •    поиск ренты — вымогательство, проявляется в то, что госслужащие противозаконно устанавливают плату за услуги или искусственно создают дефицит;

• •    клиентелизм и патронаж, проявляются в том, что политики предоставляют материальные услуги в обмен на поддержку граждан;

• •    незаконные взносы в выборные кампании, проявляются в передаче подарков для оказания влияния на содержание проводимой политики.

Возникновение коррупции связывают с рядом факторов, к ним относят:

• •    уровень экономического благополучия;

• •    уровень развития демократии;

• •    уровень развития судебной системы;

• •    уровень сложности устройства бюрократического аппарата;

• •    географический фактор.

В зависимости от уровня экономического благополучия, который измеряется в размере ВВП на душу населения, уровень коррупции может изменяться: при повышении уровня жизни уровень коррупции уменьшается и наоборот. Уровень коррупции может изменяться, также в зависимости от уровня развития демократии, чем больше она развита, тем меньше создается условий для развития коррупции. Высокий уровень развития судебной системы препятствует развитию коррупции. Высокий уровень сложности развития бюрократического аппарата создает благоприятные условия для развития коррупции. Географический фактор также является фактором возникновения коррупции, так как, чем большими размерами территории обладает государство, тем сложнее управлять им, что создает благоприятные условия для развития коррупции.

Так, например, согласно статистическим данным Федеральной службы государственной статистики за 10 лет в России, число взяточничеств с 2006 года по 2016 год уменьшилось с 11,1 тысяч до 10 тысяч. ВВП на душу в 2006 году составлял 9687,5 рублей, а в 2016 году – 11099,2 рублей [6].

Общий показатель восприятия коррупции, согласно данным негосударственной международной организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции Транспаренси Интернэшнл в России в 2006 году в 10-балльной шкале составлял 2,5, где 10 баллов означает отсутствие коррупции, а 0 - максимальный уровень коррупции. Согласно этой шкале в рейтинге стран Россия занимала 121 место. Начиная с 2012 года, расчет стал проводиться по 100-бальной шкале, где 100 баллов означает отсутствие коррупции, а 0 баллов – максимальный уровень коррупции. Согласно этой шкале в 2016 году показатель составлял 29 баллов, и в рейтинге стран Россия располагалась на 131 месте [3].

Для того чтобы бороться с явлением коррупции существуют специальные методы, закрепленные в ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 03.04.2017). К ним относят:

• 1.    формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

• 2.    антикоррупционную экспертизу правовых актов и их проектов, которая заключается в рассмотрении в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в

• 3.    предъявление квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы в установленном законом порядке, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

• 4.    установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

• 5.    внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке

• 6.    развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

Таким образом, можно сделать вывод о том, что коррупция является отрицательным явлением, которое несет за собой негативные последствия, которые отражаются на всех сферах жизнедеятельности людей и государства. Для того чтобы не допустить наступления этих последствий государству необходимо принимать методы борьбы с ней, а для устранения наступивших последствий необходимо использовать опыт других стран в этой сфере. На основе статистических данных можно сделать вывод том, что Россия является одной из стран в большей степени подверженных коррупции, за 10 лет этот показатель увеличился. Это означает, что меры, принимаемые государством, не являются такими эффективными, какими они должны быть, поэтому стоит глубже изучать данную проблему и искать более эффективные методы борьбы с коррупцией.