Коррупция как угроза экономической безопасности

В настоящее время Российская Федерация участвует в различных программах по борьбе с коррупцией. 8 марта 2006 года Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции и приняла на себя ряд обязательств выполнению антикоррупционных механизмов.

В российском законодательстве определение понятия коррупции по явилось    с    принятием    Федерального    закона    №    273-

ФЗ        «О        противодействии        коррупции»        [1]

в 2008 году, и определенные критерии квалификации коррупционности дополнялись в федеральный закон практически ежегодно. В России борьба с коррупцией проходила не на уровне законодательной власти, а на уровне правительств и глав государств во взаимодействии с отдель ными правоохранительными органами и общественными организациями, так как следственные органы не имели реальных рычагов по применени ю законов и принимали свои ведомственные акты, дабы определить какие преступления можно считать коррумпированными, а какие нет.

Одно из самых известных определений, часто используемое в работах отечественных авторов, содержится в Справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией: «Коррупция - это злоупотребление государственной властью с целью получения выгод в личных целях» [2].

Коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе, которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных по статусу государственного должностного лица, частного сотрудника, независимого агента или иного рода отношений и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других [3].

Коррупция – это отказ от принятых норм и правил поведения со стороны представителей власти ради получения незаконной личной выгоды.

Коррупция – это преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения.

В рейтинге стран мира по уровню восприятию коррупции в 2014 г. Россия занимает 136 место из 174 [4]. Индекс восприятия коррупции (The Corruption Perceptions Index) – глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран мира по показателю распространенности коррупции в государственном секторе (график 1).

Россия разрабатывает и осуществляет эффективную политику по противодействию коррупции. Все граждане нашей страны должны отражать принципы правопорядка, честность и неподкупность, а также прозрачность и ответственность.

2011     2012     2013     2014

□Место России

□ Годы

График 1. Место России в списке Transparency International.

Главная задача – предупреждение коррупции и борьба с ней. Причина высокой степени коррупции – это несовершенство институтов, непонимание масштаба проблемы, а со стороны наших граждан – это незнание законодательства.

Правительство действует, в первую очередь, в своих собственных интересах, и недостаточно эффективно борется с коррупцией. Большая часть коррупционных правонарушений осуществляется со стороны должностных лиц, государственных служащих. Например, при предоставлении государственных услуг населению возникают «посредники», которые за определенную сумму денег могут ускорить оформление дела, и предоставление государственной услуги - преступления должностных лиц, связанных с регистрацией незаконных сделок с землей.

Можно выделить меры борьбы с коррупцией. Прежде всего – это укрепления доверия населения к государству. Например, сейчас пытаются наладить качество и доступность государственных услуг населению.

Анализ должностных обязанностей государственных служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений. Формирование системы мер дополнительного стимулирования для государственных служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений. Также можно рекомендовать установление обратной связи с потребителями государственных услуг. Т.е. сотрудники могут оставить отзыв о качестве и сроках предоставления государственной услуги. Применение технических средств контроля поведения должностных лиц, замещающих коррупционно опасные должности, например система видеофиксации, очередь по талонам. Например, представление гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. [5].

Оказание влияние на бизнес со стороны чиновников, расширение полномочий государственных служащих способно замедлить экономический рост. Возрастание роли и масштабов коррупции как угрозы экономической безопасности нашей страны. Необходимо выработать систему эффективных мер по противодействию коррупции в экономической сфере и важностью совершенствования антикоррупционных стандартов обеспечения безопасности экономических систем, установления для соответствующей области социальной деятельности единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции. Необходимо усовершенствовать механизм по предупреждению коррупции и самоуправства органов власти.

Россия стремится, в надлежащих случаях и в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, создавать, поддерживать и укреплять такие системы приема на работу, набора, прохождения службы, продвижения по службе и выхода в отставку гражданских служащих и, в надлежащих случаях, других неизбираемых публичных должностных лиц, какие:

• -    основываются на принципах эффективности и прозрачности и на таких объективных критериях, как безупречность работы, справедливость и способности;

• -    способствуют осуществлению образовательных и учебных программ, с тем, чтобы такие лица могли удовлетворять требованиям в отношении правильного, добросовестного и надлежащего выполнения публичных функций, а также обеспечивают им специализированную и надлежащую подготовку, с тем, чтобы углубить осознание ими рисков, которые сопряжены с коррупцией и связаны с выполнением ими своих функций. Такие программы могут содержать ссылки на кодексы или стандарты поведения в применимых областях.