Коррупция как угроза экономической безопасности предпринимательской деятельности

Коррупция является одним из основных методов и признаков организованной преступности – следовательно, отличается повышенной общественной опасностью, в том числе в сфере экономике, негативно отражаясь на развитии предпринимательской деятельности. Не смотря на предпринимаемые государством меры, коррупция остаётся существенной проблемой для современной экономики. Масштабы коррупции стали настоящей угрозой для экономической безопасности России. По данным Следственного комитета РФ ущерб от коррупции за 2017 год составляет 10,3 млрд. рублей. Коррупция обходится стране ежегодно в 10% от валового внутреннего продукта, что повышает риск прекращения или замедление экономического роста страны.

Несмотря на обширный и разнообразный исторический опыт, на данный момент не найдены универсальные и полностью эффективные меры для успешного искоренения коррупции, а следовательно тема исследования при росте данного феномена актуальна и сейчас.

В наибольшей степени актуальность статьи обусловлена следующими обстоятельствами: увеличением масштабов коррупции и её негативного влияния на экономику России; несовершенством существующего механизма противодействия коррупции в предпринимательской деятельности; необходимостью поиска приоритетных направлений совершенствования механизмов взаимодействия органов государственной власти и органов внутренних дел в вопросах противодействия коррупции в экономической сфере.

Цель статьи – раскрыть опасность коррупции для предпринимательства, а так же анализ разработки и обоснование приоритетных направлений совершенствования механизмов противодействия преступлениям коррупционной направленности в предпринимательской деятельности.

Преступления коррупционной направленности за 2,5 года нанесли России ущерб в 130 млрд. руб. Так же, за это время осудили 45 тыс. человек за совершение коррупционных преступлений, из которых 4,5 тыс. — сотрудники правоохранительных органов, 400 — депутаты, еще 3 тыс. — работали в органах местного самоуправления [1]. В первом полугодии 2017 года количество выявленных коррупционных преступлений снизилось на 14% в сравнении с прошлым годом; количество выявленных взяток снизилось на 30%[2].

Экономика страны зависит от малого и среднего предпринимательства. Доля в ВВП малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей, по оценкам Росстата в 2016 году составила 19,9%. Это значит, что с 2011 года доля ВВП увеличилась всего на 0,5%; в том числе доля малых и микропредприятий возросла на 0,7 % и достигла 13,8%. Правительство поставило задачу к 2020 году привлечь 60-70% активного населения к предпринимательской деятельности [3].

В малом бизнесе особенно многопланово влияние коррупции: искусственное усложнение функционирования бизнеса, административные барьеры входа на рынок, дополнительные временные и финансовые издержки, снижение доходности бизнеса, лишение бизнеса финансовых резервов. Это приводит к негативным последствиям, а так же к значительному сокращению желающих заниматься предпринимательством.

По сведениям Росстата количество малых предприятий в России снизилось на 69,8 тыс. Так же хочется отметить, что практически невозможно оценить динамику развития малых предприятий, так как c 4.04.2016 действует Постановление Правительства N 265, в нем указаны лимиты доходов для субъектов предпринимательской деятельности. Поэтому значительная часть предприятий малого бизнеса попала в разряд микробизнеса, а часть среднего бизнеса была отнесена к малому. Так же нет данных о том, сколько закрылось за этот период и сколько появилось новых предприятий [5].

На сайте Федеральной налоговой службы (ФНС), доступна статистика и согласно ее данным в России зарегистрировано суммарно 5 671 909 предприятий с выручкой до 2 млрд. руб. Большая их часть относится к микробизнесу — 5 380 768 [6].

Следует отметить, что несколько лучше обстоят дела со средним предпринимательством, которое активно восстанавливается, причем без какой-либо поддержки со стороны государства.

За три года было пересмотрено и принято множество законов, ставки по кредитам снизились, введен трехлетний мораторий на проверки малого бизнеса, а так же создана МСП (Корпорация развития малого и среднего предпринимательства).

Для впервые регистрируемых индивидуальных предпринимателей (ИП) с 2015 года были введены двухлетние «налоговые каникулы». Но получить льготу не так просто, так как для нее требуется, чтобы 70% дохода ИП получал от основного вида деятельности.

В 2016 года для предпринимателей, находящихся на упрощенной системе налогообложения (УСН), налоговая ставка по решению муниципалитетов может быть снижена с 6 до 1% оборота. Но, например, эту ставку ни Москва, ни Московская область в 2016 г. не снизили. Наоборот, в последние годы для ИП увеличились страховые взносы. Так, в ПФР они должны сейчас отчислять 26% дохода (в 2010 г. было 20%).

С этого года общая система для малого бизнеса перестала быть невыгодной — если доход ИП составил менее 2 млн. рублей за квартал, он освобождается от уплаты НДС.

В конце 2015 г. Корпорация МСП совместно с Минэкономразвития и ЦБ разработала программу льготного кредитования малых и средних предприятий «Программа 6,5». Банки получают от Корпорации МСП средства под 6,5% годовых, дабы, в свою очередь, выдавать клиентам дешевые ссуды.

По данным «Опоры России», к концу 2016 г. госкомпании заключили с малым и средним бизнесом контрактов более чем на 1,5 трлн. руб., а к концу 2017 г. сумма повысится в несколько раз, государство увеличило квоты на закупки у малого и среднего бизнеса для госструктур и госкомпаний. А с 1 января 2017 г. вступило в действие постановление правительства, согласно которому госучреждения должны отдавать предпочтение товарам российского производства. Это означает, что российский производитель сможет поставить госкорпорации товар по более высокой цене (но не дороже чем на 15%), чем иностранный, и заказчик будет обязан его купить. Однако многие предприятия лишь заявляют, что производят российский товар, а на самом деле используют импортные сырье и технологии. Однако госкорпорации предпочитают работать с плательщиками НДС, а пользователей УСН стараются не допускать к закупкам.

С 1 января 2016 г. начал действовать трехлетний мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса. Однако проверить бизнес всегда можно с санкции прокуратуры. Больше половины компаний малого и среднего бизнеса закрываются в течение первых трех лет вовсе не из-за проблем с налоговыми и контролирующими органами, а в силу объективных рыночных условий и из-за неправильно выбранной бизнес-стратегии. Из 5,5

млн. малых и средних предприятий законы так или иначе нарушают 90–95%. Государство не трогает малых предпринимателей, пока они сами на чем-нибудь не попадутся, например на манипуляциях с НДС, или не засветятся через недобросовестного контрагента, которого проверяют. На практике в первые два года деятельности компании налоговые органы не проводят выездных проверок – и в течение этого времени предприниматель может не платить налоги вовсе (показывая убыток), а потом благополучно закрыть ИП, чтобы через некоторое время открыть его снова.

Коррупция в этом году вышла на первое место среди важнейших проблем при ведении бизнеса в России, согласно рейтингу глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума (ВЭФ)[7].

По данным исследования «Бизнес-барометр коррупции», который подготовила Торгово-промышленная палата, с коррупцией время от времени сталкиваются 79,4% бизнесменов, только 20,6% сообщили, что не сталкивались с ней никогда. В исследовании приняли участие почти 10,5 тыс. предпринимателей из всех регионов страны, работающие в таких отраслях, как строительство, торговля, производство, транспорт, сельское хозяйство, компьютерные услуги и т.д. Опрос проводился анкетным способом.

В России, к сожалению, сложилась коррупционная модель введения бизнеса. Предприниматели считают нормой и воспринимают коррупцию, как составляющую вынужденных затрат. Например, некоторые предприниматели передают взятки в целях ускорения рассмотрения документов, для оставления без внимания некоторых нарушения, а так же для обеспечения победы в тендерах.

Таким образом, данные предоставленные выше, указывают на значительные масштабы коррупции в предпринимательской деятельности и не только.

Многие предпринимательские идеи остаются нереализованными, а бизнес становится криминализованным, потому что коррупция исказила понятия, большинство считают, что введение предпринимательства без взяток и связей невозможно. Коррупционные издержки растут, следовательно, это приводит к монополизации российского рынка, что в свою очередь способствует оттоку иностранного капитала из страны.

Предприниматели, пока не готовы принимать участие в борьбе с коррупцией. Так, в 2016 году, состоялся опрос, в нем приняли участие 200 предпринимателей. По данным, 37% готовы сотрудничать с правоохранительными органами, но анонимно, еще 30 % не готовы сообщать о фактах коррупции, а остальные 23% обратились в уполномоченные структуры и оставили всю контактную информацию о себе. Эта статистика подтверждает, что коррупция выгодна для предпринимателей, как инструмент для быстрого решения проблем.

Утвержден план противодействия коррупции в Главном управлении специальных программ Президента России на 2018-2019 гг. Он включает в себя перечень мероприятий, сроки их исполнения, ответственных исполнителей и ожидаемые результаты.

Предусматриваются, в частности, усиление работы отдела кадров по профилактике коррупционных и иных правонарушений, контроль исполнения госслужащими Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации ( ГУСП) обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, систематическое проведение оценок коррупционных рисков, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, их проектов, внедрение в деятельность ГУСПа инновационных технологий госуправления и администрирования; размещение на сайте ГУСПа информации об антикоррупционной деятельности и т.д.

Так же, на сайте Генеральной прокуратуры, есть раздел «Прокурорский надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» [8]. С помощью его специальной формы заполнения, предприниматель может обратиться в Генеральную прокуратору, для защиты своих прав. Такая форма взаимодействия, созданная государством, позволит проанализировать ситуацию и выработать правовые меры.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» прокуратура города Москвы сформировала ежегодный сводный план проведения плановых проверок субъектов предпринимательства [9]. Появления ежегодного сводного плана проведения плановых проверок субъектов предпринимательства, можно считать важным достижением. Также, любой предприниматель может ознакомиться с планом проверки на сайте Генпрокуратуры РФ.

Коррупция тормозит экономическое развитие страны. Она наносит вред и государству и обществу в целом. Присвоение бюджетных средств государственным служащим отвлекает их из процесса создания экономических благ. Лоббизм и взяточничество, искусственно создаваемые административные барьеры и другие коррупционные проявления не дают возможности малым и средним предпринимателям развивать свою деятельность и приносить экономическую выгоду государству, решать проблему занятости населения, удовлетворять потребности граждан.

Полностью искоренить коррупцию невозможно. Даже под страхом смертной казни (таково наказание в современном Китае) имеются случаи ее проявления. Но это не значит, что с ней не нужно бороться, необходимо создавать условия ее неприятия в обществе.

Чтобы преодолеть такое понятие, как коррупция, недостаточно внесения изменений на законодательном уровне, нужно добиться перелома общественных взглядов на коррупцию, как способ решения множества вопросов, в том числе в предпринимательской деятельности.