Коррупция в России и борьба с ней

В Российской Федерации продолжаются процессы, связанные с формированием и развитием рыночных отношений, вхождением страны в мировое сообщество (ВТО, ОЭСР), глобализацией экономики, внедрением международных стандартов учета и отчетности. В условиях рыночной экономики на первый план выходит деятельность коммерческих предприятий и организаций, малого и среднего бизнеса. Однако, кризисные явления, происходящие в экономике большинства стран, показывают и доказывают, что роль государства в регулировании экономики и рыночных отношений значительна, необходима и актуальна. Посредством регулирования органы государственного управления проводят социальную политику, перераспределяют созданный в стране продукт и национальный доход, контролируют деятельность предприятий-монополистов, оказывают нерыночные услуги обществу в различных сферах.

В настоящее время на законодательном уровне вносится значительное число изменений, касающихся установления новых механизмов повышения доступности и качества услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями, повышения эффективности деятельности бюджетных учреждений и др. Однако, в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2012 г. В. В. Путин в числе основных проблем развития российского общества и государственности обозначил проблему низкой эффективности государственной власти и коррупцию [2]. Российская общественность также считает, что коррупция является наиболее негативным проявлением преступного поведения в органах государственной власти и местного самоуправления.

Коррупция (от лат. corruptio — порча, подкуп) – преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность. В большинстве случаев специалистами и обществом коррупция рассматривается как совокупность преступлений или правонарушений, совершаемых должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления для удовлетворения своих корыстных личных интересов.

По данным Центра «Transparency International», в 2012 г. по уровню коррумпированности Россия занимает 138 место среди 176 стран мира. По показателю «Индекс восприятия коррупции» Россия набрала 28 баллов. Индекс ранжирует страны и территории по шкале от 0 (самый высокий уровень коррупции) до 100 (самый низкий уровень коррупции) на основе восприятия уровня коррумпированности государственного сектора. При этом в рамках индекса коррупция определяется как любые злоупотребления служебным положением в целях личной выгоды [3].

Высокий уровень коррупции наносит урон, вред экономике страны, ослабляет ее имидж перед международными организациями. Имея благоприятные условия, значительные возможности для развития бизнеса, колоссальные природные ресурсы, Россия является непривлекательной для потенциальных инвесторов, которых отпугивает продажность власти, вполне реальная необходимость платить взятки, слабость и продажность судебной ветви власти. Если не предпринимать меры по борьбе с коррупцией, то через пару десятилетий она может привести к полному развалу страны.

Средства борьбы с коррупцией в основном подразделяются на два вида – предупредительные или мягкие методы, и реакционные или жесткие методы. В число мягких методов входят, например, обучение, персональная политика (например, ротация) и организационно-культурное развитие, а также определенные механизмы контроля. К числу жестких методов можно отнести законы и наказания. В борьбе разных государств против коррупции применяются различные методы. Так, для этой цели разработаны телевизионные и радиопередачи, социальные кампании, обучающие курсы, информация для общественности, правовые акты, исследования коррупции, информационные буклеты, дополнения к законам и пр. В большинстве государств Западной Европы законы, которые регулируют антикоррупционную деятельность, в значительной части схожи. Одной из крупнейших борцов против коррупционных действий и за назначение за них равноценных наказаний являются рабочие группы по борьбе со взятками. Их целью является не допустить безнаказанности взяточника в одном государстве, если в соседнем государстве наказания очень суровые. Также они пытаются следить, чтобы во всех союзных государствах действовали для чиновников похожие требования [1].

Для того, чтобы снизить уровень коррупции в нашей стране, надо действовать систематически и прогрессивно:

• 1)    дать полную свободу печати СМИ, ведущим свои независимые расследования;

• 2)    необходимо создать жесткий контроль за работой чиновников, за уровнем их доходов, расходов, имуществом;

• 3)    постоянно обновлять законодательство, способное успевать и предотвращать появление новых видов правонарушений;

• 4)    использовать прозрачную банковскую систему для оплаты штрафов и других денежных расчетов;

• 5)    оптимизировать материальную и социальную обеспеченность чиновников (с привязкой «к качеству работы организации и к средней заработной плате основного персонала» [2]);

• 6)    уличать сотрудников государственных органов во взяточничестве – все население должно понять, что надо прекратить давать взятки, что получение прибыли и увеличение доходов в краткосрочном периоде выльется в значительное ухудшение экономического развития нашей страны в долгосрочном периоде;

• 7)    для дальнейшего социально-экономического развития страны и регионов, выполнения государственными учреждениями своих функций необходима эффективная бюджетная политика. Это становится особенно актуальным в связи с тем, что в последнее время в СМИ часто обсуждаются

и анонсируются новости об обнаружении хищений бюджетных средств работниками различных министерств (обороны, полиции, образования и др.).