Коррупция в России: особенности национальной специфики

Являясь масштабным явлением, поразившим все сферы жизнедеятельности современного российского общества, коррупция обладает      определенными      национальными      особенностями, предопределяющими закономерности её развития.

Национальная специфика коррупции предопределена типично российскими проблемами, её порождающими, среди которых выделяют: наличие чрезмерных административно-правовых барьеров, традиции подчинения чиновников не закону, а инструкции или начальнику, а также привычную ориентированность правоохранительных органов на «защиту исключительно интересов государства» и «личное обогащение» (например, в начале 2011 г. был арестован и освобожден от должности генерал-лейтенант милиции А. Боков – директор бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ, ему было предъявлено обвинение в мошенничестве на сумму в размере 46 млн. долл.) [1, 27] . В итоге на первом месте по коррумпированности среди властных структур стоят руководители оперативных подразделений различных силовых ведомств (ОБЭП, ФСБ, наркоконтроль), а второе место занимают прокурорские работники [2]. Подробнее степень коррумпированности публичных организаций представлена в приложении.

Российскую коррупцию так же отличает устойчивая толерантность населения, особенно на низшем уровне. Когда общество становится снисходительным к коррупции, то ее уровень резко повышается. Национальная специфика коррупции проявляется и в том, что коррупция в стране образует укоренившуюся систему социальных отношений, теснейшим образом связанную с другими сферами жизнедеятельности общества. Это делает коррупцию в стране системным фактором и демонстрирует актуальность и сложность построения эффективной системы минимизации коррупции, в то же время, показывая невозможность решить данную проблему применением только лишь репрессивных мер.

Имеет место также тенденция к институциализации теневых рынков, к выработке определенных норм и правил их функционирования, обладающих той или иной степенью обязательности. Речь идет, иными словами, о формировании «теневого порядка». Его субъектами выступают не только производители товаров и услуг, но и их потребители. Это подразумевает не просто злоупотребления в отдельных ведомствах и группах населения, а создание всеобъемлющей плотной социальной материи, коррупционнотеневой среды, которая негативно влияет на все сферы жизнедеятельности общества, в первую очередь, затрагивая интересы населения. В результате, по оценкам экспертов, в России в результате деятельности «институтов» бюрократии и коррупции средняя цена продуктов питания выше на 15% , стоимость связи – на 10% , а недвижимости – на 25-30%.

В итоге, основная специфика российской коррупции состоит в том, что она фактически институционализировались в органах власти и местного самоуправления, сделав их слабыми и неэффективными. Подрывая доверие к власти, ее авторитету, коррупция, в конечном счете, препятствует реализации общественных интересов, свободе личности, причиняет ущерб социальной, экономической, правовой политике и т.д. Коррупция становится явлением, во многом определяющим политическое, экономическое и культурное развитие российского общества. Опасность современной российской коррупции – в ее массовости, проникновении во все сферы жизни общества, быстрой приспособляемости к новым условиям, в связи с чем доверие граждан РФ к институтам государственной власти находится на низком уровне.

Наряду с этим отмечается активное влияние коррупционной преступности на динамику развития криминогенных процессов, она приобретает доминирующее воздействие на формирование и консолидацию криминальной среды. В этом смысле коррупция является своеобразным катализатором организованной преступности, оказывая свое влияние на развитие теневой деятельности и распространение терроризма, так как существование и развитие теневых сфер деятельности в значительных масштабах возможно лишь в условиях коррумпированности всех систем государственной власти и управления. Теневая экономика формирует коррупционные отношения во всех тех сферах политики и экономики, от которых зависит её благополучное существование. Следовательно, теневая экономика является финансовой основой коррупции, а коррупция – финансовой основой теневой экономики.

Еще одна отличительная черта российской коррупции – хищение бюджетных средств и незаконное обогащение чиновников, в первую очередь через системы госзаказов. Например, 14 апреля 2011 г. министерство экономики Омской области заказало 15 автомобилей, при этом в заказе есть лот стоимостью около 6 млн. рублей. Также в апреле текущего года опубликован заказ МВД Чечни на автомобили марки «Мерседес» на общую сумму 113 млн. рублей, другой заказ поступил от «Санатория «Эльбрус» МВД России» - на поставки красной икры в количестве 450 кг, начальная цена контракта – 1,150 млн. руб., а Федеральной службой охраны был размещен заказ на мраморную ванну стоимостью 300 тыс. рублей. В результате нецелевое использование бюджетных средств в 2010 г. выросло на 60%, до 3,6 млрд. руб., по количеству нарушений в финансово-бюджетной сфере лидируют Минобороны, МВД и Минсельхозпрод [3].

Таким образом, национальная специфика российской коррупции должна предопределять направления антикоррупционной программы, в основе которых должны лежать принципы нивелирования причин развития и институализации коррупции в современном российском обществе.

Приложение

Степень коррумпированности публичных организаций

(составлено автором)

Насколько, по Вашему мнению, подвержены коррупции следующие публичные сферы в нашей стране? ответы даны в баллах:

• 1-    «совсем не подвержены», 5 - «очень сильно подвержены»

4,5

3,5

2,5

1,5

Hill

Правоохра нительные органы

Государст вен-ная служба

Суды

Образован ие

Государст вен-ная Дума

■ количество баллов

3,9          3,9

3,7

3,7

3,6

Религиозн ые организац ии

2,5