Коррупция в таможенных органах: причины и возможные методы предупреждения

Коррупция - одна из сложнейших проблем нынешнего правового государства. Неопровержимым фактом является то, что коррупция всегда была и остается тяжелой угрозой для экономической и национальной безопасности государства.

Согласно ФЗ "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ, «Коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц».1

В наполнении государственного бюджета таможня играет большую роль, также она обеспечивает национальную безопасность, контролируя перевозимые через границу товары и транспортные средства. Экономическая безопасность страны может серьезно пострадать, если масштабы коррупции в таможенном деле будут увеличиваться.

«Также коррупция оказывает пагубное влияние на развитие экономики, системы финансов и другой инфраструктуры российского государства в целом»2.

Произведя коррупционное преступление, корруптер (человек, который предлагает взятку) и коррупционер (лицо, берущее взятку) не только нарушают закон, но и надрывают авторитетность органов государственной власти в глазах обыкновенных граждан. Смотря на то, что более результативно вопросы решаются у того, у кого больше денег и связей, люди лишаются веры в действенность и эффективность государственных органов.3

Можно выделить некоторые формы коррупционного поведения:

• - прямое участие должностных лиц таможенных органов в коммерческой деятельности для получения личной или корпоративной выгоды;

• - злоупотребление служебным положением для воздействия на решение «тендерной» комиссии о заключении контрактов с, так называемыми, «своими» фирмами;

• - «перекачка» государственных средств в «свои» коммерческие структуры и последующее обналичивание денег;

В таможенных органах стремление предложить взятку и вымогательство взятки в большинстве случаев встречаются именно на низовом уровне. Чтобы снизить уплачиваемые в бюджет таможенные платежи путем искажения сведений о номенклатуре, таможенной стоимости, количестве и весе товаров, участники внешнеэкономической

4 деятельности идут на подкуп должностных лиц.

Проблема вероятности подкупа высших должностных лиц требует внимательной проработки, ибо последствия данного подкупа могут обернуться довольно плачевными. Имеется масса причин, подталкивающих должностное лицо к коррупционному правонарушению.

Исходя из этого, формируются такие причины совершения коррупционных преступлений:

• -небольшая зарплата, не соответствующая квалификации и ответственности работы;

  -дефекты в подборе, изучении и расстановке кадров; кадровый протекционизм, который позволяет коррумпированным таможенникам проталкивать по службе своих людей, благодаря этому выстраивать коррупционные схемы, извлекая незаконные прибыли.

  -слабый уровень воспитательно-профилактической работы начальников всех уровней и недоработки в таможенном законодательстве, которые позволяют обнаруживать "лазейки" для преступных элементов и безнаказанно допускать нарушения таможенных технологий.⁵

Всемирная таможенная организация полагает, что максимальная возможность возникновения коррупции есть там, где таможенные органы:

• - располагают монополией власти над клиентами;

• - обладают дискреционными полномочиями в отношении поставок товаров или услуг;

• - пользуются тем, что имеет место низкий уровень контроля или

• 6 подотчетности.

Ключевые пути противодействия коррупции в таможенных органах:

• - проведение особых проверочных мероприятий в отношении кандидатов и обширное введение электронного декларирования;

• - неизбежность наказания по правонарушениям коррупционной направленности, дифференцированная с учетом тяжести проступка;

• - подъем профессионализма должностных лиц таможенных органов и повышение материального обеспечения должностных лиц, рост уровня социальной защищенности таможенников.

• - применение в борьбе с коррупцией правовых средств, строгое следование закону;

Работа по борьбе с коррупцией в таможенной сфере должна проходить комплексно и     системно, должны быть задействованы меры организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, реализован охват всех уровней государственной власти.

• ⁵ Бусыгина И.М. Ограничить коррупцию: найти новых людей или изменить мотивацию? И.М. Бусыгина, М.Г. Филиппов // Полис. Политические исследования. ― 2013. ― No1. ― С. 50―71