Коррупционные преступления правоохранительной деятельности

Актуальность темы статьи обусловлена большой степенью распространенности коррупции в России и особой ее опасности в правоохранительных органах.

Для формирования мер борьбы с коррупцией в правоохранительных органах следует изучить причины данного явления.

Среди причин коррупции можно назвать:

• -    низкое качество отбора кадров.

Проведение проверок по результатам выявленных фактов коррупционных проявлений зачастую показывает отсутствие систематических занятий по изучению и практическому применению норм действующего законодательства. Как правило, недостаточный уровень подготовленности сотрудника к выполнению своих должностных обязанностей снижает степень антикоррупционной защиты подразделения37.

Наличие в коллективе любого из перечисленных факторов приводит к системным ошибкам и является благодатной почвой для совершения правонарушений с использованием должностного положения.

В основе проявления указанных тенденций лежат следующие нередко встречающиеся мотивы совершения коррупционных правонарушений:

• -    корыстная либо иная личная заинтересованность в совершении противоправных действий;

• -    стремление создать видимость положительных результатов оперативно-служебной деятельности явно противозаконными способами;

• -    незаконные приказы и распоряжения;

• -    низкая заинтересованность сотрудников в решении стоящих задач (в данном случае имеется в виду использование служебного положения исключительно как инструмент реализации своих личных интересов).

• -    низкое качество системы образования будущих работников правоохранительных органов;

• -    низкая заработная плата.

Действие причин обостряется в условиях широких полномочий сотрудников правоохранительных органов и их особого статуса.

Итак, коррупционная преступность во многом определяется субъективными причинами. Поэтому в качестве действенной меры борьбы с коррупцией в правоохранительной деятельности является совершенствование кадровой работы в правоохранительных органах.

В целях повышения качества подготовки сотрудников правоохранительных органов необходимо:

• -    пересмотреть организацию и содержание образовательного процесса ведомственных образовательных организаций высшего образования;

• -    расширение системы ведомственных высших учебных заведений и привлечение в преподавательский состав практических работников правоохранительных органов;

• -    проверка личных качеств абитуриентов, поступающих в учебные заведение, сбор характеристик с места учебы и жительства;

• -    воспитание нравственных качеств, расширение объема общих знаний и специально-профессиональный компетенций, а также физическая подготовка студентов.

Важным методом обучения, позволяющим увеличить информационное поле знаний как о себе, так и об особенностях профессиональной деятельности, является проведение различных видов тренингов (коммуникативных, личностного и профессионального роста, коррекционных, образовательных и др.). Тренинговая работа становится важной профессиональной составляющей в деятельности правоохранительных органов.

• -    проведение регулярных мастер-классов по решению практических задач и проблем сотрудниками правоохранительных органов;

• -    регулярное повышение квалификации сотрудников.

Помимо реформирования системы образования и отбора кадров правоохранительных органов следует применить следующие меры:

• -    усиление контроля за доходами служащих правоохранительных органов;

• -    организация ротации кадров.

Ротация кадров – это метод формально-номенклатурного прохождения ключевых должностей специалистами различных уровней для ускорения своего служебно-профессионального роста. Суть ротации персонала заключается в плановом служебном перемещении или существенном изменении должностных обязанностей работника. Как показывает практика, ротация несет в себе антикоррупционный элемент. Ротацию государственного служащего следует рассматривать как назначение на иную равнозначную должность государственной службы с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа государственной службы или работы (службы) по специальности в том же государственном органе, либо в другом государственном органе38.

• -    разработка принципов этического поведения служащих правоохранительных органов и создание системы контроля за их соблюдением;

• 3)    ужесточение уголовного наказания за совершение коррупционных преступлений;

• 4)    поощрение лиц, сообщающих о факте коррупционного преступления и оказывающих содействие борьбе с преступлениями;

• 5)    защита лиц, сообщающих о факте коррупционного преступления.

Итак, лучший способ борьбы с коррупционными правонарушениями в правоохранительных органах, являются меры по их предупреждению. В первую очередь это должно стать совершенствование законодательной базы; формирование реального механизма стимулирующую трудовую деятельность; разработка нового механизма подбора и расстановки кадров, реформирование системы профессионального обучения сотрудника (коррекция их негативных качеств и свойств).