Космические технологии – одна из базовых основ инновационного развития сибирского региона

Создание ракетно-космического производства привело к мощному развитию промышленного потенциала в сфере наукоемких технологий. Космические технологии обладают огромным инновационным потенциалом для развития высокотехнологических и наукоемких производств, поэтому нашли широкое применение при формировании единого информационного пространства страны, мониторинга чрезвычайных ситуаций, координатно-временного обеспечения всех видов транспорта и других потребителей на всей территории страны [1–3].

Это потребовало соответствующего кадрового обеспечения для расширенного использования космической информации. В результате прак-

тически в каждом регионе страны были созданы элементы космической инфраструктуры, осуществлено внедрение новейших космических технологий в различных отраслях, в практику управления социально-экономическим развитием регионов [4].

Особенно это хорошо представлено в Красноярском крае, на территории которого размещается множество предприятий космической отрасли, в том числе федерального уровня: АО «Красмаш», АО «Информационные спутниковые системы» им. акад. М. Ф. Решетнёва» (АО «ИСС»), множество академических институтов, привлекаемых к разработке космических технологий, образовательные учреждения по подготовке специалистов в космической отрасли: Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнёва (СибГУ) и Сибирский федеральный университет (СФУ).

Это положительно отразилось на развитии региона и отдельных его городов. Роль городов

2618-7957

ОСМИЧЕСКИЕ АППАРАТЫ И технологии имина

является ключевой в развитии регионов, так как в них концентрируются экономические, финансовые, административные и людские ресурсы.

Развитие любого города как муниципального образования (МО) может сильно различаться, это обусловлено исходным уровнем развития и особенностями каждого города, его производственной структурой, географическим положением, производственной специализацией. В ряде случаев формируются особые города с моно отраслевой структурой, когда одно или несколько предприятий одной отрасли (например, космической) определяют 108 состояние экономики и социальной сферы всего города. Ведущая отрасль создает дополнительные рабочие места, вся остальная инфраструктура города ориентирована на деятельность и потребно- сти основного производства и зависит от его социально-экономического состояния [5; 6].

К классу особых городов относятся:

• •    закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО), решающие задачи военно-промышленного комплекса страны;

• •    академгородки, наукограды, решающие научно-технические проблемы развития государства;

• •    моногорода, решающие технические проблемы отдельной отрасли (МГ).

Для обеспечения устойчивого развития города необходимы стратегические ресурсы развития: физический капитал, «человеческий капитал», социальный капитал, финансовые и энергетические ресурсы [5; 6]. Устойчивое развитие региона во многом обусловлено устойчивым развитием городов, а также градообразующих предприятий особых городов. Поэтому исследования стратегических ресурсов городов и градообразующих предприятий в целях формирования долгосрочных программ их развития, увязанных с космической деятельностью, актуальны .

1.    Параметрический анализ бюджетных ресурсов городов Красноярского края

Для повышения эффективности работы предприятий и обеспечения устойчивого развития города должна постоянно совершенствоваться инфраструктура города и его социальная структура. Реализация этих задач во многом обусловлена наличием стратегических ресурсов, в особенности бюджетных.

При формировании бюджетных ресурсов на реализацию социальных программ принимаются решения в условиях неопределенности по ожидаемым (прогнозируемым) параметрам доходов и расходов, значения которых могут быть оценены только после завершения программ [5]. Это приводит к необходимости учета при формировании бюджета результатов прогнозирования развития города, связанного с общим вектором развития

Том 3

региона и страны в целом, а также проведением периодической корректировки программы в части бюджетных ресурсов в процессе ее реализации.

Для комплексного анализа ресурсного обеспечения программ развития города предлагается использовать совокупность показателей, обеспечивающих количественные и качественные оценки на заданном интервале времени [3; 7]:

• 1)    абсолютные показатели:

• •    количество жителей, том числе работающих;

• •    годовой бюджет;

• •    географическое положение и статус города.

• 2)    относительные показатели:

• •    среднегодовой доход в бюджете на 1 жителя, тыс. руб./чел.;

• •    среднегодовой доход (средняя месячная заработная плата), тыс. руб.;

• •    относительная численность трудового населения, %.

Параметрический анализ проведем в несколько этапов по городам Красноярского края с населением более 50 тыс. чел.

Этап 1. Определение среднегодового дохода в бюджете на 1 жителя городов Красноярского края различного статуса: ЗАТО, МГ, МО за последние три года: 2016, 2017 и 2018

Данные, полученные из электронных ресурсов [8–12], представлены в табл. 1. Результаты анализа этих данных следующие:

• •    количество жителей города и климатическая зона их размещения слабо связаны с уровнем бюджетных ресурсов, однако выявлено существенное влияние статуса города;

• •    в особых городах (ЗАТО, МГ) уровень бюджетных ресурсов существенно выше, однако их рост по годам незначителен, что эквивалентно их снижению из-за инфляции;

• •    в городах без особого статуса (МО) уровень бюджетных ресурсов ниже, однако их рост по годам превышает уровень инфляции.

Этап 2. Расширенный анализ бюджетных ресурсов особых городов

Красноярского края.

Для комплексной оценки уровня бюджетных ресурсов особых городов предлагается расширить номенклатуру параметров, добавив среднегодовой доход (средняя месячная заработная плата за год) по городу и по базовому предприятию (БП) и относительную численность трудоспособного населения [8–12].

Результаты анализа данных за 2017 год, представленые в табл. 2., следующие:

• •    город Норильск имеет специфические особенности по населению (программа переселе-

• ния пенсионеров) и заработной плате (северные надбавки), поэтому его показатели имеют существенные отличия от остальных городов;

• •    доля трудоспособного населения в крупных городах выше за счет наличия различного типа производств, в том числе и наукоемких, а также комфортных условий для жизни;

• •    наблюдается корреляция между относительным количеством трудоспособного населения и средней заработной платой по городу;

• •    среднегодовая з/п на БП, особенно в космической отрасли, выше, чем в городе, что способствует закреплению кадров и обеспечению роста их профессионального уровня.

Таблица 1

Параметры ресурсов городов Красноярского края

№	Название города (статус)	Количество жителей, тыс. чел.			Доходы на 1 жителя, тыс. руб./чел.
	Финансовый год	2016	2017	2018	2016	2017	2018
1	Ачинск (МО)	105,4	105,9	106,3	21,1	22,6	24,1
2	Канск (МО)	91,9	90,2	94,2	26,1	20,8	22,1
3	Железногорск (ЗАТО)	93,9	94,0	94,0	37,7	38,4	38,7
4	Зеленогорск (ЗАТО)	63,0	62,3	63,9	34,8	38,5	38,5
5	Назарово (МГ)	50,6	50,3	52,7	36,3	39,3	39,4
6	Норильск (МГ)	177,4	178,0	180,2	37,5	37,5	42,5
7	Минусинск (МО)	71,4	71,5	71,5	24,4	25,0	26,3
8	Лесосибирск (МО)	59,8	59,6	64,6	21,8	22,8	24,8
9	Красноярск (МО)	1066,9	1082,9	1091,5	27,8	28,2	30.1

Таблица 2

Параметры ресурсов особых городов Красноярского края

Название города (статус)	Население, общее, тыс. чел.	Население трудоспособное, %	Среднегодовая заработная плата, тыс. руб.
			город	БП
Железногорск, ЗАТО	93,1	48,9	45,8	55,1*
Зеленогорск, ЗАТО	63,0	35,7	34,9	40,0
Норильск, моногород	178,0	68,5	83,0	86.0
Назарово, моногород	50,3	20,9	31.1	41.0
Красноярск (МО)	1 090,8	55,8	39,6	43,4*

– предприятие космической отрасли.

2.    ЗАТО Железногорск – центр наукоемких производств и инновационных технологий

В соответствии с комплексной программой развития ЗАТО Железногорск до 2020 года определена его основная цель: повышение качества жизни населения ЗАТО Железногорск, включая увеличение денежных доходов населения, а также формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности [7; 13].

В рамках этой программы представлены три блока задач:

• 1.    Обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения путем развития инфраструктуры жизнедеятельности, создания условий для строительства доступного жилья и безопасного проживания, условий для сохранения и развития человеческого потенциала.

• 2.    Развитие экономики ЗАТО Железногорск, основанной на использовании имеющихся современных технологий, на трансферте инновационных технологий.

• 3.    Совершенствование деятельности органов местного самоуправления.

Задачи 1 и 3 ориентированы на поддержку действий при выполнении основной задачи 2, ко-

торая направлена на создание центра наукоемких производств и инновационных технологий.

Основными предпосылками успешного решения поставленных перед городом задач являются:

• •    наличие крупных градообразующих предприятий, выпускающих конкурентоспособную продукцию и оказывающих услуги высокого качества, как одного из источников формирования местного бюджета;

• •    наличие на территории города уникальной научно-технической базы (в области ядерных и ¹¹⁰космических технологий);

• •    уникальность профессиональной культуры, ведущая роль специалистов высокого уровня в производственном процессе (в связи со спецификой основных производств).

3.    Космические технологии – одна из базовых основ инновационного развития сибирского региона

Космическая деятельность АО «ИСС», как градообразующего предприятия, обеспечивает благоприятные возможности для развития ЗАТО Железногорск [7]:

• •    создание на территории ЗАТО Железногорск кластера инновационных технологий;

• •    возможность участия в федеральных и краевых целевых программах и получения поддержки вышестоящих бюджетов;

• •    увеличение доли продукции АО «ИСС» на отечественном и мировом рынках;

• •    создание одного из ключевых центров компетенций в космической отрасли в партнерстве с Роскосмосом и инновационным центром «Сколково»;

• •    реализация возможности «опираться» на госпрограммы и госзаказ.

Включенность АО «ИСС» в государственную программу вооружения, Федеральную космическую программу, Федеральную целевую программу «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012–2020 годы» обеспечивает компанию заказами на проведение опытноконструкторских работ и серийное производство космических аппаратов до 2020 года с перспективой увеличения объема реализации продукции к 2030 году.

В настоящее время АО «ИСС» осуществляет как научную (около 60 % объема продукции и услуг), так и промышленную деятельность (порядка 40 %).

Стратегической целью программы инновационного развития компании является создание в составе интегрированной структуры АО «ИСС» комплексной инновационной системы, обеспечи-

Том 3

вающей разработку совокупности «прорывных» технологий для радикального повышения показателей пользовательских свойств космических аппаратов новых поколений и доступности космических услуг, сохранения лидирующих позиций АО «ИСС» в космической отрасли России (в период до 2020), а также значительного расширения присутствия предприятия на мировом рынке автоматических космических аппаратов, систем и услуг (вхождение в первую десятку к 2030 году).

Развитие космического технологического направления кластера инновационных технологий предусматривает [4; 7]:

• •    содействие росту эффективности и технологической конкурентоспособности производств кластера, содействие оптимизации производственно-технологических цепочек;

• •    сохранение и развитие кадрового потенциала;

• •    значительное расширение и развитие исследовательского компонента кластера через содействие развитию кооперации предприятий кластера с вузами, а также в рамках технологических платформ и в партнерстве с институтами развития.

В рамках реализации Федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012–2020 годы» на АО «ИСС» запланировано и осуществлено:

• •    техническое перевооружение информационно-вычислительного комплекса системы ГЛОНАСС;

• •    размещение командно-измерительных станций, телеметрических и фазометрических систем для создания Центрального командно-измерительного пункта КА и измерений;

• •    реконструкция и переоснащение производственных корпусов для обеспечения изготовления современных образцов ракетно-космической техники («чистые помещения»);

• •    реконструкция и техническое переоснащение производственно-технологической и экспериментальной базы АО «ИСС».

Решение поставленных задач обусловило необходимость реорганизации системы подготовки кадров для оборонно-промышленного комплекса России.

В настоящее время подготовка кадров для АО «ИСС» осуществляется с использованием принципов глубокой интеграции производства с образовательными и научными организациями, в том числе [14–17]:

• •    согласование учебных планов и программ;

• •    организация работ базовых кафедр на предприятии;

• •    создание в образовательных организациях специализированных учебных лабораторий;

• •    стажировка профессорско-преподавательского состава;

• •    проведение совместных научно-технических конференций.

В результате реализована система выстроенного сотрудничества с ведущими образовательными организациями высшего образования (СибГУ, СФУ, НГТУ, НГУ, ТГУ, ТУСУР, КАИ, МАИ, МГТУ, БГТУ «Военмех») и среднего профессионального образования (ТИПТИС, СМТТ, АК СибГУ, ККРИТ), находящихся в сибирском регионе и европейской части страны.

В АО «ИСС» разработана система привлечения, адаптации и закрепления молодых специалистов:

• •    ежегодный рост средней заработной платы, превышающий уровень инфляции;

• •    подъемные и компенсация переезда к месту работы;

• •    ежемесячные дифференцированные по годам дополнительные выплаты в течение первых трех лет работы;

• •    повышенная заработная плата молодым специалистам, имеющим диплом с отличием;

• •    ежемесячные надбавки к заработной плате молодым специалистам, имеющим семью, детей, в течение первых 3-х лет работы;

• •    программы решения жилищных вопросов.

Для всех сотрудников создаются условия для карьерного роста: обучение и повышение квалификации (охват более 40 % ежегодно), очные аспирантуры, зачисление в кадровый резерв, что обеспечивает сохранение и развитие профессиональных компетенций своих сотрудников и опережающую целевую подготовку молодых специалистов.

Заключение

Проведенные исследования выявили следующее:

• 1.    Уровень финансирования социальных программ особых городов Красноярского края выше среднего, что обеспечивает благоприятные возможности для их развития.

• 2.    Развитие космического технологического направления кластера инновационных технологий, реализуемое АО «ИСС» путем модернизации производства и расширения кооперации предприятий кластера с вузами и предприятиями сибирского региона и страны в целом, создает базовую основу инновационного развития города и региона в целом.

• 3.    Кадровая политика АО «ИСС», используя комфортные условия ЗАТО Железногорск, обеспечивает сохранение и развитие профессиональных компетенций своих сотрудников в области космических высокотехнологических и наукоемких производств, что способствует инновационному развитию отечественной космической отрасли.