Креативная экономика как центр экономического роста регионов

Введение, обзор литературы, цель

Традиционно при формировании стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации региональными органами власти рассматривались базовые факторы конкурентоспособности, исторически сложившиеся и позволяющие регионам получать своего рода экономические дивиденды: выгодное физико-географическое положение, наличие природных ресурсов, плотность населения, диверсифицированная структура экономики, высокий уровень развития про- странственной инфраструктуры, налаженное внешнеторговое взаимодействие.

В то же время на стыке пятого и шестого технологического укладов начинает задействоваться потенциал современных «процессных» факторов [1–6]: качество управления, инновационные процессы, динамика цифровизации, креативная экономика. При этом с 2010 г. постепенно и фрагментарно, поначалу в инициативном порядке, а после принятия целого ряда законодательных актов, посвященных регулированию сферы культуры и креативных индустрий, более интенсивно, региональными властями начинает учитываться комплексный фактор развития культурной и креативной сред, системно и синергетически влияющих на течение широкого круга социальных и экономических процессов в обществе.

В целом с 2014 г. в условиях усложняющейся геополитической ситуации ускоряется настройка механизмов постановки и достижения региональных стратегических целей на полное соответствие национальным приоритетам развития Российской Федерации, в т. ч. с точки зрения духовно-нравственных ценностей [7].

Важно отметить, что культура и креативные индустрии явились тем сектором экономики, который начинает выступать инструментом имплементации конституционных поправок 2020 г., в которых получила четкую констатацию в качестве предмета правового регулирования сфера мировоззрения, идеологии, нравственности [8].

В 2022 г. вышел Указ Президента РФ № 809 «Об утверждении основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей» [9]. Тем самым на федеральном уровне обозначен вектор деятельности для всей совокупности институций власти, дан «зеленый свет» поддержке усилий организаций культуры и креативных индустрий, занимающихся творческой про светительской и общественной деятельностью, направленной на сохранение и популяризацию традиционных ценностей.

Следует отметить, что практически все составляющие сектора креативных индустрий, особенно кино, музыка, публицистика, цифровой интернет-контент, театр, живопись, обладают существенным потенциалом положительного воздействия на сознание граждан, по степенно и системно усиливая единство страны через принятие обществом исконных духовно-нравственных ценностей России: приоритета духовного над материальным, исторической памяти, справедливости, гуманизма, свободы, патриотизма, семьи и др. Системное формирование креативными индустриями информационного образа, правильного нравственного нарратива в перспективе кристаллизует принципы жизни общества, предлагая актуальный дискурс, создает основы для достижения долгосрочных целей развития страны, например цели сохранения народонаселения, в т. ч. за счет поддержки рождаемости, семейных ценностей, здорового образа жизни.

В процессе реализации мер, направленных на раскрытие потенциала региональной сферы культуры через стимулирование роста креативных индустрий, происходит формирование среды, способной развивать творческие силы общества, приносить социальный и экономический эффект. В научной литературе на данный момент не прослеживается четкого разграничения между сферами культуры и креативных индустрий [10–15]: с одной стороны, важнейшие составляющие креативных индустрий представляют собой перспективные и активно развивающиеся в настоящее время секторы сферы культуры, к которым, в соответствии с официальной классификацией, относятся индустрии, основанные на использовании историко-культурного наследия, искусстве, производстве медиа-контента, прикладные креативные индустрии [16]. С другой стороны, хотя структурно выделяемая в экономической литературе категория креативных индустрий имеет более широкий спектр подразделов, чем экономический аспект сферы культуры, который входит в нее в соответствии с данной классификацией, последняя, если рассматривать ее в философском смысле, вбирает в себя креативные индустрии как один из многих факторов, влияющих на общую результирующую – социально-экономическое развитие общества, другими словами его культуру. Культура здесь выступает как философская категория, определяющая сложившийся уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях.

При этом принятое в официальных документах [16] определение относит креативные индустрии к сферам деятельности, в которых хозяйствующие субъекты в процессе творческой и культурной активности, распоряжения интеллектуальной собственностью производят товары и услуги, обладающие экономической ценностью, в том числе обеспечивающие формирование гармонично развитой личности и рост качества жизни российского общества.

Таким образом, учитывая в качестве общего, что креативные индустрии, как и сектор сферы культуры, основаны на использовании результатов интеллектуальной деятельно сти и связаны с творчеством, отметим, что в категории креативных индустрий более явно выражена коммерческая составляющая как ожидаемый результат такой деятельности. Коммерциализация креативной экономикой ресурсов культурной сферы при формировании региональных стратегий развития является рациональным вариантом повышения экономического благосостояния региона.

Целью статьи является анализ социальноэкономических стратегий регионов Северо-Западного федерального округа (СЗФО) с точки зрения выявления приоритетности развития креативных индустрий.

Методы исследования

В статье применяются методы логического анализа и синтеза, логических абстракций; системный методологический подход; сравнительный и статистический анализ, методы структурного анализа, статистической обработки данных, экспертной оценки, графической интерпретации.

Результаты и дискуссия

Проблема заключается в недостаточном текущем уровне региональной поддержки креативных индустрий при разработке и реализации стратегий социально-экономического развития (ССЭР) регионов СЗФО. Большинство исследователей креативной экономики отмечают, что, несмотря на исторически сформированную в большинстве регионов структуру экономики, определяющуюся региональной специализацией, в перспективе конкурентное преимущество имеют те регионы, в которых принята, исполняется и регулярно обновляется детализированная региональная стратегия развития, в обязательном порядке включающая подраздел, по священный поддержке инновационных креативных индустрий, способствующих развитию регио- нальных культурных ресурсов, базирующихся на аутентичных особенностях культурного развития территории, стимулирующих в регионе активную творческую общественную деятельность, о снованную на оригинальных идеях [1; 3-5; 7; 11; 13].

По сравнению с зарубежными странами, несмотря на то что не все отечественные регионы обладают традиционными факторами конкурентоспособности: природными ре -сурсами или промышленными мощно стями, способными создать в регионе рабочие места и возможности для улучшения качества жизни населения, развития инфраструктуры, на региональном уровне недостаточно эффективно используется и коммерциализируется имеющийся исторически сложившийся культурный потенциал [3; 4; 7; 11; 14].

На рис. 1 представлены в схематичном виде типовые вопросы для учета при создании подраздела креативных индустрий в стратегии развития региона, а именно факторы целесообразности, принципы, типовые задачи по развитию креативных индустрий, ожидаемые эффекты и результаты функционирования региональной стратегии с точки зрения развития креативных индустрий.

Рассматривая креативные индустрии как фактор стратегической конкурентоспособности региона важно отметить, что организации сферы культуры и креативных индустрий, в силу возможности влиять на чувственную область восприятия потребителей, имеют значительный потенциал воздействия на имиджевый статус субъектов Российской Федерации, что в условиях недостаточного текущего задействования данного фактора конкурентоспособности, при концентрации стратегических усилий на его развитии может значительно повысить региональную конкуренто спо собно сть и, с учетом определенной инерции (временного лага), в перспективе мультипликативно повлиять на инвестиционную привлекательность и инвестиционную активность в регионе.

Недоиспользование потенциала креативного фактора конкурентоспособности регионов сопряжено, по мнению автора, во-первых, с недостаточной региональной законодательной работой и отсутствием в дополнение к страте-

Креативные индустрии как фактор стратегического потенциала региона

Факторы для учета при создании подраздела развития креативных индустрий в региональной стратегии

Принципы для учета при создании подраздела развития креативных индустрий в региональной стратегии

Соответствие национальным приоритетам

Экономическая и социальная целесообразность, влияние на конкурентоспособность региона

Инновационности

Цифровизации

Существующая, сложившаяся инфраструктура креативных индустрий

Системные геополитические изменения

Региональный культурный потенциал

Кластеризации

[Общественной транспарентности

Интеллектуального труда

Имиджевой поддержки

Функции:

Маркетинговая Информационная Обучающая Интегрирующая Архивная Мониторинговая

Типовые задачи по развитию креативных индустрий в региональных стратегиях

Создать информационную базу ресурсов культуры

Внедрить механизмы обмена знаниями

Создать библиотеку культурного наследия региона

Насытить рынок отечественной медиапродукцией и медиасервисами

Ожидаемые эффекты и результаты имплементации региональной стратегии с точки зрения развития креативных индустрий

Ожидаемые эффекты: Инфраструктурный Экономический Социальный Мультипликативный Синергетический

Ожидаемые результаты:

Улучшение инвестиционного и предпринимательского климата региона Оздоровление социальной среды Рост конкурентоспособности региона

Создать условия для продвижения исконных духовно-нравственных ценностей

[обиться доминирования на существующих информационных платформах и it соцсетях - распростанение достоверной информации по историческому и культурному наследию                        ,

Рис. 1. Типовые вопросы для учета при создании подраздела креативных индустрий в ССЭР регионов

Fig. 1. Typical issues to take into account when creating a subsection of creative industries in regional development strategies

Источник: составлено автором.

Source: Compiled by the author.

гии регионального развития соответствующих государственных программ по развитию креативных индустрий, культуры и маркетинга территорий, объектов, во-вторых, с недостаточным инвестированием в развитие региональной объектовой инфраструктуры сектора культуры и креативных индустрий.

Так, потенциальные потребители подобных услуг не имеют информации об объектах, которые могут их заинтересовать, сами объекты исторического культурного наследия зачастую находятся не в лучшем состоянии [17]. Таким образом, некоторые регионы теряют колоссальные туристические и связанные и ними финансовые потоки, несут альтернативные издержки, не получая мультипликативного, кластерного и синергетического инфраструктурного эффектов.

При этом большинство административно-территориальных образований СевероЗападного федерального округа обладают значительным культурным потенциалом, реализация которого возможна только при условии формирования сильной креативной экономики региона на основе применения действенных механизмов развития региональных секторов культуры и обязательного формирования соответствующего раздела в региональной стратегии развития.

Анализ региональных социально-экономических стратегий Северо-Западного федерального округа [18–28] с точки зрения приоритетно сти развития креативных индустрий показал, что потенциал повышения конкурентоспособности субъектов федерации за счет развития региональной сферы куль- туры остается в настоящее время раскрытым не в полной мере: только отдельные регионы имеют специализированные программы развития креативных индустрий, планомерно занимаются развитием творческих кластеров [29–31]. Несмотря на растущее количество коммерческих организаций в сфере культуры и креативных индустрий (выставки, шоу, музеи, театры, цирки, экскурсионные бюро и пр.), в структуре сферы культуры Российской Федерации по-прежнему преобладают государственные организации (учреждения культуры) с бюджетной формой финансирования, что предопределяет их конкуренцию за наибольшую поддержку со стороны государства в виде прямого или косвенного финансирования [32].

При этом в целом динамика изменений положительная – во втором десятилетии XXI в. креативные индустрии получили значительный импульс развития как на национальном, так и на региональном уровнях Российской Федерации, усилилась тенденция повышения степени использования культурного потенциала регионов, заложены основы формирования законодательной базы регулирования социально-экономических процессов как в культурной сфере, так и в секторе креативных индустрий, включающие в себя как федеральную [33–44], так и региональную составляющую – многие субъекты федерации начали ставить задачи в области развития культуры и креативных индустрий в процессе формирования региональных стратегий развития [18–28].

По мнению автора, региональная законотворческая активность связана с тем, что в утвержденной в 2021 г. на федеральном уровне «Концепции развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях до 2030 года» субъектам федерации рекомендовано разработать комплекс мер по развитию креативных индустрий региона при разработке региональных стратегий социально-экономического развития.

В августе 2022 г. распоряжением Правительства РФ № 2290-р утвержден подготовленный Министерством культуры РФ «План мероприятий по реализации в 2022–2024 годах

Концепции…» [37], в котором региональным органам исполнительной власти также рекомендовано обеспечить его реализацию в пределах своей компетенции.

В настоящее время с даты принятия Концепции прошло почти три года, Плана мероприятий – два года. Что же сделано на региональном уровне в Северо-Западном федеральном округе, который в данном исследовании выбран как объект изучения?

Автором проанализированы стратегии социально-экономического развития регионов СЗФО до 2030 г. (табл. 1) [18–28]. Рассмотрим кратко по порядку данные стратегии с точки зрения их «буквы и духа», а также мероприятий, оказывающих прямое или косвенное влияние на элементы креативных индустрий (КИ).

Следует отметить, что лишь незначительная часть регионов СЗФО имеют в дополнение к общей, де-факто ставшей обязательной для субъектов федерации, базовой стратегии социально-экономического развития, отдельный региональный комплекс мер по развитию творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки (табл. 1, столбцы 4, 7): так, например, в Ре спублике Карелия утвержден отдельный документ, в соответствии с которым в 2024 г. в числе прочего планируется создание территориального кластера Ре спублики Карелия в сфере творческих (креативных) индустрий [30]; в Новгородской области в стратегии социально-экономического развития предусмотрен отдельный обширный раздел, посвященный развитию креативных индустрий [25]; в Мурманской области утверждена отдельная региональная Концепция развития творческих (креативных) индустрий до 2030 г. [31].

При этом во всех ССЭР рассматриваемых субъектов федерации в обязательном порядке имеются разделы, посвященные вопросам поддержки либо отдельных составляющих КИ и региональной сферы культуры, где термин «креативные индустрии» не упоминается в прямом виде, либо они дополнительно имеют, как, например, в стратегии Санкт-Петербурга [18], небольшие целевые блоки по развитию КИ (табл. 1, столбец 6).

Табл. 1 . Стратегии социально-экономического развития регионов СЗФО с точки зрения поддержки креативных индустрий

Tab. 1. Strategies for the socio-economic development of the Northwestern Federal District regions in terms of supporting the creative industries

кВ w е ВС к Ье w в и S § и S S о XX я сх д х х я Е о g СЗ еХ то Я о Я S о h I к к о у « о д И*2 л и g § й Я илу о я S И Л 2 ио, О СХ X Q ой Я Р П о сЗ О к	§ ё -g Я & л W р Я ^ х то • . М 1е ^ Р S * & Я § f? X ^ • - X Я ^ X Я X О « 2 ч ч CN Рн о О ^ Д то О x Й ° x 3 И ^ x x q x ex 0 w § 5 И	3 ех о о о х Я и X % ю К О и 3 и 3 ех о 5 с К о и и X X Е ^	о ° то а ч А Я И И я S X То о нто Я § я § СХ О х я Л 1 о 3 я то о Я о X § Рн 3 X Д У сх Я И и сх сх	Д й « * 5 ч   л   д Рн g И & Q * Й >я * й Д 4 Й П Я Й о| »В й g S Й ч “ н S э S S W * s О 3 * Х” и Л Й а К s а & я « « о d S Р н s 3 § g * S g R S й й й s g. Pa|s 0 я 0 и я x § Н Й я c3       Я Ph * 3 4 W ^ ^ 0 д и ^ н К s S c t § c § e ^	^ О S х 9 х &go ТО я о а § & я I ’* о о 2 Й и в 5 я о д 5 « Е _     со х Я X сз я 3 о ех о Я И      Ьс! ех о х В S 3 я 5 3 2 S и й я 2 « о Я s&gs Я Д то X й 3   ° о    Я х> ° . о ® 5 СЗ О О р со О X * >я * “ 3 S F я ft s 1н Я О Д	its в; о И Й О ^ й Я я 2 Й я 2 з я & X о о в а •& п 5 и и 1 ® Й о В о У л & н Я § з s то В СХ . 5то °   я a    s St S 2 й Wo сЗ то Я сх • • о П ~ И я ^ >? CD ГО     О Л Й ч о о
(1ч Г) о о X X ч СЗ и о и g	0 w 0 и S Дий И И Й и ч; н о 5 & а о о Й 3 & и о и 5, и S ^ ^" у o' g ЯКи ГР К X Нии	О ' ОТ Н Я S л о Д Й и а m и 0 8 & й 9 о pai ps® О й 2 g я з а * а я п я £ 5 Й р^ к и и Р то . ~ Д X X X >Я 6      h В я о М о д >,	о Я X Я и сЗ сх о 03 сз н сх д о . . и со О Я Ф	н Я Й E X Я S 3 5 я X - co & . г. П Ян X сЗ о 2 я о 2 яд Ян Я Д что       х> Д X со Я О X W Я о ° о Я о Я сз я о сх й н о 0 я п 1  * <О н &	3 2 я У н Н •& И О ООО ° 2 § 2 д О g X о й Н X    д х 2 о х д Я Я Я >п сх о х и m &  я й S у н й и 2 я s 2 ш 2 Й Й Д и Рн & П О	ЙйУ^ЛопЙЙ ЧОЩпнмНДд ЭйНнЯйнон оЕлуоидо уоЗВЙЙлЯЙ яопЯо^&йё Д д    к Н О    Тото ЙНИПЯЯЗЛЙ S-gSSggggl яЯЧЧЙпЯОн   Р Сх СХ СУДОтоХртоЯ ях>рсзх  х^^ И р ар И s 'и 5 Р И S Я Ш Зои^^-йоЯ сх ех >п . то й        5 оо^д^^охО о, х х Q 9 । 2 Р доЯоЯЯЯЯ^
Рн 3 ° £ к н й	сх ° к К Я и & я 2 й О я сх ТО “ о . 2< ^ й «	X ех о 5 О к ё X & ■нУ X И сз я ех х н сз О сх сх « и	>Я я я о сЗ сх сх о й & о о я Й л « X S	о В и о § Ё Й § * О О Н S      « ех ° я о О Я X   _ я        я s   о   9 я & Й й 5 я g g S О h n с Й S      и й я " Я Я W 3 & о й	Й й я й & « » Е ПонИ - Ч u ч л О О >1 И д й й и я я о * я § °- й я S н я 5 ИИ & 5 S я 1? .и, “ и я я - п °   я я ° с и а И И о 5 2 р S тХ н X X X О О О	эт В и 3 д и Х - и S    о О о й   Я й у   X Тото    X X то о   р 2 5 я и g я а 2 И о ° g и « & и ” и й у Я  X  то Q х   ‘'то s ч д       Е 0   0 а о   ж я О    н н    □ ,н Й S Д ° ч Р Я « онаоЗодй ПДЙЛЧРйЯ Нянноннч
д §   & | й w 8 Д сх и	X О к	о Я к К S W сЗ СХ	К	д    х 3 я 53 х А я й   й ” ” ё й Й У £   ^ & g «	X к	X CD К
Рн tn и	о о к о 04	о ко о 04	о ко хг х к о 04	0 40 о 04	о о о 04	о о о 04
к О	п« Л “ § S ^ я я	Я &с В “ В к	। 5 х я S х ^ Я S й о Р р О	О то X /—ч Я X о о X о сз д НН о ю ^ ех о	ё ё О ИВ к °	з S 8 о g S Й 7   °
		04	m			40

Окончание табл. 1

End tab.1

кВ w е ВС к Ье з з и S  §  га S В □ н д НН я а ® инн g   о и Я о н Я И О £ 5 - Й ч « И К U й « о ° S ч д g § й к 5 S 5 О Д 2 Я Я g н о Я О & Н Q ОЙ § ч Я о сЗ О к я	я Я о Гн Я о я о ЯВ о Б я Й я “ со Я О Д к о дн я У о И ВТ И 6 - Я • - я Д Й Д со О Д & & ° о « о о о д и й я с в	О Д я к О Н о Й Я >\ Д Др се К 9; G Е? X" « 3 О о И § И g Sot и О * Я о я з g ч Р О Ч S g и 6 3я И о й О И £ ■& Й и и g Д В СО ^ ^ % л * * S и U 2 О	О о & и д иди О У о 0^0 ° 7 7 я « й Ш Д Я Й й о а ° * Й ~ о ^ S w g о * о я 2   о Я   Я С 9 и g « и Д1 И со И rh ^ д и ■& Н й ° с^ U ^ И ОС	1 у К	2 6 5 О Я к ° д 2 я н И  сЗ  Я я Я g о х 3 й д 3 * р Й я С Ч в; &    « ч 9 х" 3 Д X р 3 д   ° 3 °    ч й ® о 4 с ё « и * ё£ С 2 ° ^ Ч В « ¥ д g о н-1 со К О 11 И О £L 1-н & Ч о
ДЦ Г) О о X И я & и о я S §	° НН Ч О и & п и о о «Л« 2 о Я <п Д Н Н В S нА д Я 4g” >1 9 с^ И w & . „ о о S 2 S н и к я я Д И О г^ Д Н Н & о	« S н i a S s S hogs о h S Р й о ^ В и 3 ч д Я и 5 я г? о м нА Й 2 § я ч Й S   S о Я Я   й й и « § § 4.0 Д & га Рн гй Д Д Д	' - °       й Р Д Я о д Я д В ® 2 я 3 °   £ g Р И 2 со га S 2 ft С S я ю S 5       я К Й о и   5 В О л нй га 3 ц В ч £       s ^ « Г Г 1 ° Я 4 я В з 3 ” « 1Я я^д°ЙЗЗ* о   Я о Я Д д д »и5я5чвв *оЧЯО§ЧИ иогй&ПогЙП	Д ч св СО & о Й и о п о о н а о о И ч & G Н о и Й1Я S Й 3 я ч" я й ч я й Й a m	1 о s i со В Ч н гл ч В „ О Я НН Я Н нА S я 2 W я “ я ® g * В В 0 га £ 5 Н ч и
Рн £ к н й	О Я _ К Ч н Нои „ПО «ОО & Я я Н          С' й ч" Э ч g ь я д в вс о g о н g д о и а я ч й 4 й ° ° гЙ 4 Д	со 6 27 2 я я >> о 4 й 5 ^0 & СО Д Н S нА « р 5 я Й х н о м П К * s О’S и и и Й Н Я н	* О Я й р^ & £Д& о И о 3 ° 2 «3я Н Я Ин О И	& Й   О 2 м    g н я    я „ Я я я я П Я о н О ЯН о ^ я о м И СО й Я Ч га Ч В П ч ч В ч  „со о   g е Ч S Д я 3 S - O -J Д о ч 3   h g S   2 К W С о Д Д	И о ° & 2 я 2 ч Л ч я д £ Я 2 о ня О Я нА W О о
g Ч & я ч§с Д со W г ) НН ^ Щ & и	pis й и w	н о К	Н О К	н о К	н о К
Рн tn и	О о дг Д к о Г4	о о дг Д к о 04	о ^ «g 04	о чо «S 04	о о 04
к О &л	2 О ® § i 5 О д И	я 2 о и О Рн	к В ч О й О Й ч g 2	Я й Ч 1 § о	и о о И 8 о
	Г-	ОО	О\	о

Источник: cоставлено автором.

Source: Compiled by the author.

Кроме того, большинство регионов СЗФО утвердило детализированные государственные программы по реализации разделов общей стратегии, фактически затрагивающие существенные вопросы развития тех или иных аспектов креативных индустрий: экономика инноваций, культура, туризм, городская среда (табл. 1, столбец 7).

На рис. 2 представлена типовая тематика подразделов ССЭР, связанных с креативными индустриями. К успешным применяемым практикам регионального развития КИ, по мнению автора, следует отне сти: создание кластеров в секторах креативных индустрий (в т. ч. кинокластера, ИТ-кластера, искусства и творчества, туризма); развитие креативных пространств; присоединение к стандарту Агентства стратегических инициатив; принятие регионального перечня (реестра) организаций КИ с целью поддержки и мониторинга сектора; создание сети «арт-резиденций»; применение к хозяйствующим субъектам КИ специального налогового режима (например, снижение налоговых ставок на УСН для организаций креативных индустрий из реестра, система рибейтов при съемке кинокартин на территории региона); прямая финансовая поддержка проектов в области культуры и искусства из специализированных региональных фондов на конкурсной основе (например, Фонд развития креативной экономики);

• •    В сфере развития креативных индустрий ставятся задачи:

• •    создания свободной творческой среды

• •    создания орг.инфраструктуры взаимодействия креативных индустрий

• •    создания и развитие креативных пространств

• •    создания креативного кластера

• •    В сфере культурной политики ставятся задачи:

• •    сохранения объектов культурно-исторического наследия

• •    повышения культурного потенциала развития театрального, музыкального и аудиовизуального искусства

• •    развития современного искусства

• •    повышения образовательной роли культуры

• •    повышения вовлеченности населения в сферу культуры

• •    развития инфраструктуры сферы культуры

• •    внедрения современных информационных технологий

• •    В сфере туризма ставятся задачи:

• •    развития туристской инфраструктуры

• •    расширения предложений видов туризма, повышения качества туристских услуг

• •    продвижения регионального туристского продукта, бренда

• •    создания туристского кластера поддержки при строительстве гостиниц

• •    В сфере пространственного развития ставятся задачи:

• •    повышения комфортности городской среды

• •    сбалансированного развития региона

• •    развития общественных пространств

• •    внедрения программ локальной событийности

• •    В социальной сфере ставятся задачи: развития научно-образовательного комплекса; развития системы дополнительного и проф. образования; повышения доступности социальных услуг; развития физической культуры и спорта; вовлечения молодежи в социально-экономическое развитие региона

Рис. 2. Тематика подразделов ССЭР, связанных с креативными индустриями

Fig. 2. The topics of the subsections of the strategies related to the creative industries

Источник: составлено автором.

Source: Compiled by the author.

инфраструктурная поддержка при строительстве гостиниц и развлекательных центров.

Таким образом, проанализировав стратегии ССЭР СЗФО можно констатировать следующие новейшие тенденции: активизацию региональных властей в области нормотворчества в сфере креативных индустрий после 2022 г.; узкую, определяемую спецификой региона направленность развития и поддержки КИ; влияние исходных факторов – реактивность действий; отсутствие единообразия подходов к региональному нормативно-правовому обеспечению в области креативных индустрий; тяготение региональных мер поддержки КИ к крупным городам; туристический и культурно-исторический сегмент региональных креативных индустрий задают тон ССЭР, активно эксплуатируется наследие и физико-географический фактор конкурентоспособности, мало внимания уделяется проактивным методам развития креативной экономики.

Меры поддержки креативных индустрий в ССЭР сводятся к следующим группам: финансовая поддержки организациям, так или иначе относимым к с ектору креативных, а также творческим проектам; предоставление налоговых льгот; механизмы льготных торгов по передаче в собственность акторам креативной экономики объектов инфраструктуры; предо ставление льготных арендных ставок; инфраструктурная поддержка – создание креативных кластеров (по видам), креативных пространств, клубов и их сетей; продвижение на региональном внутреннем и внешнем (по отношению как к региону, так и государству) рынках, зонтичные бренды, информационная и организационная поддержка культурной событийности; создание региональных институтов развития, которые должны содействовать созданию виртуального каркаса, интегрирующего региональных стейкхолдеров креативных индустрий, в т. ч. обеспечить нормативно-правовую поддержку – создание «правил игры», организационно-правовой среды, рационального стандарта функционирования субъектов КИ, информационную поддержку – создание электронных баз, реестров, перечней организаций, отнесенных к креативным, с целями мониторинга, систе- матизации данных, предоставления льгот и иных видов поддержки.

Взяв за основу рейтинг креативных регионов РФ в 2023 г. [45], выделив оттуда субъекты федерации СЗФО и преобразовав графически представленные в нем факторные показатели влияния на развитие региональных креативных индустрий в цифровые, автор получил распределение баллов, приведенное в табл. 2. Методика преобразования графических факторных показателей рейтинга в цифровые и их агрегирования состоит в следующем: полностью закрашенный круг принимается за 100 единиц, три четверти – за 75 единиц, одна вторая – за 50 единиц, одна четверть – за 25 единиц, полностью незакрашенный – 0 единиц. Далее полученные цифровые частные факторные показатели по регионам СЗФО аддитивным методом агрегировались в групповые, а групповые в интегральные (по вертикали в табл. 2).

Интерес представлял прежде всего вклад группового фактора «Поддержка креативных индустрий» в развитие креативных индустрий по регионам СЗФО, поскольку при анализе текстов ССЭР автор ориентировался именно на декларируемые в стратегиях нормативно-правовые и организационно-экономические механизмы региональной поддержки КИ, а не на сложившиеся, присущие каждому региону факторы культурно-исторического наследия, экономическую силу и физико-географический фон.

Так, полученные результаты интерпретации рейтинга (рис. 3) подтверждают предположение о наличии конкурентных преимуществ у регионов, имеющих развитую поддержку креативной экономики, а именно наличие разделов в ССЭР, посвященных поддержке развития креативных индустрий, наличию отдельной региональной стратегии и плана развития креативных индустрий, наличию государственных и федеральных программ (участие) с элементами поддержки секторов КИ. Кроме того, автора интересовали конкретные организационно-экономические механизмы поддержки и реальное их исполнение, в т. ч. налоговые и неналоговые меры поддержки организаций креативных индустрий, наличие регионального органа поддержки КИ, фондов финансирования.

Табл. 2 . Оценка вклада групп факторов в развитие креативных индустрий по регионам СЗФО, в баллах

Tab. 2. Assessment of the contribution of groups of factors to the development of creative industries by regions of the Northwestern Federal District, in points

Факторы	Регион СЗФО
	СПб	КО	НО	ВО	РКр	АО	МО	РКо	ПО	НАО	ЛО
Социально-экономические условия	275	150	150	150	150	125	150	125	100	100	150
Благосостояние и экономика	75	50	50	50	50	50	50	50	25	75	50
Образование	75	25	25	25	25	25	25	25	25	25	25
Интеллектуальная собственность	75	25	50	50	50	25	25	25	25	0	25
Цифровизация	50	50	25	25	25	25	50	25	25	0	50
Культурная среда	50	50	75	50	50	50	50	50	75	25	25
Экономика креативных индустрий	175	100	50	75	75	125	75	75	75	100	50
Активы креативных индустрий	25	25	0	25	25	75	25	25	25	25	25
Кадры креативных индустрий	75	50	25	25	25	25	25	25	25	50	0
Продукция креативных индустрий	75	25	25	25	25	25	25	25	25	25	25
Поддержка креативных индустрий	250	200	200	200	200	175	175	150	125	150	100
Нормативная правовая база	50	50	75	50	50	50	50	75	50	50	0
Организационное обеспечение	75	50	50	25	50	50	25	0	0	25	25
Региональные налоговые льготы	75	50	50	75	50	50	50	50	50	50	50
Участие в федеральных программах	50	50	25	50	50	25	50	25	25	25	25
Общий балл	750	500	475	475	475	475	450	400	375	375	325

Примечание . Максимально возможный балл по подгруппе факторов – 100.

Note. The maximum possible score for a subgroup of factors is 100.

Источник: составлено автором на основе [45].

Source: made by the author based on scientific research [45].

Большинство регионов СЗФО участвуют в реализуемых в настоящее время федеральных программах, тем или иным образом связанных с креативной экономикой и креативным классом: «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура». Вариабельность данной группы показателей со ставляет 25 баллов (разброс от 25 до 50 по субъектам федерации), при этом максимальный и одинаковый в выборке балл (50) набрали Санкт-Петербург, Калининградская область, Республика Карелия, Мурманская область. По наличию и применению региональных налоговых льгот для организаций креативных индустрий ситуация паритетная – все регионы за исключением Санкт-Петербурга и Вологодской области, которые лидируют с 75 баллами, набирают 50 баллов. Высоким разбросом (от 0 до 75 баллов) характеризуется оценка механизмов организационного обеспечения креативного развития в региональных стратегиях – минимальное значение (0) показали Республика Коми, Ленинградская и Псковская области, а максимальное (75) только Санкт-Петербург. Хороший уровень в 50 баллов имеют Республика Карелия, Калининградская, Новгородская, Архангельская области. Скромные 25 баллов получили Ненецкий автономный округ, Вологодская и Мурманская области. По развитию региональной нормативно-правовой базы в сфере креативных индустрий субъекты СЗФО характеризуются сравнительно ровным уровнем (50), выделяется Ленинградская область, оказавшаяся в числе аутсайдеров, набрав 0 баллов, несмотря на территориальную близость к региону – лидеру по интегральному показателю – Санкт-Петербургу.

Следует отметить, что вышеуказанные результаты подтверждают выводы анализа стратегий, отраженного в табл. 1. Однако в настоящее время региональными властями в дополнение к общим стратегиям развития активно разрабатываются и принимаются отдельные концепции развития креативных индустрий, в связи с чем в ближайшие три года конкурентный расклад по уровню поддержки

Рис. 3. Структура распределения баллов влияния группового фактора «Поддержка креативных индустрий» на креативные индустрии регионов СЗФО

Fig. 3. The structure of the distribution of points of the influence of the group factor «Support for creative industries» on the creative industries of the NWFD regions

Источник: составлено автором на основе [45].

Source: made by the author based on scientific research [45].

креативной экономики регионами СЗФО может существенно поменяться.

Кроме того, на федеральном уровне запущен процесс усиления нормативно-правовой базы в области креативных индустрий, что с учетом определенного временного лага прямым образом влияет на действия региональных властей: так, например, в настоящее время проходит рассмотрение проект закона «О развитии креативных (творческих) индустрий», который направлен на приведение к единообразию регуляторных процессов в сфере КИ: планируется нормативно ввести понятия «креативные индустрии», субъекты «креативных индустрий», «креативный кластер», «меры государственной поддержки субъектов креативных индустрий»; закрепить конкретные виды КИ; сформулировать условия деятельности и господдержки данного сектора.

Заключение

Таким образом, исследование стратегий социально-экономического развития регионов СЗФО с точки зрения поддержки креативных индустрий показало следующее:

• 1.    Малая часть субъектов СЗФО имеют в дополнение к базовой ССЭР отдельную ре-

• гиональную стратегию по развитию творческих (креативных) индустрий, включающую организационно-экономические механизмы осуществления их поддержки (Республика Карелия, Мурманская область). При этом во всех стратегиях развития рассматриваемых субъектов федерации в обязательном порядке имеются разделы, посвященные вопросам поддержки либо отдельных составляющих креативных индустрий и региональной сферы культуры, где термин «креативные индустрии» не упоминается в прямом виде, либо дополнительно имеют, как, например, в ССЭР Санкт-Петербурга, Новгородской области, Вологодской области, отдельные целевые блоки по развитию КИ.

• 2.    При росте поставленных субъектами федерации задач и активности региональных властей, стимулируемых федеральной нормотворческой деятельностью в сфере креативной повестки, существует достаточное количество организационно-методологических трудностей в части конкретной реализации: декларируе-мость, неконкретность мер поддержки креативных индустрий; реактивный, основанный на эксплуатации исходных культурно-историче-

• ских территориальных преимуществ регионов характер применяемых усилий в области поддержки креативных индустрий; нестандартизо-ванный подход к формулированию целей, задач и мер поддержки в региональных нормативноправовых актах; нетранспарентная практика оказания адресной помощи креативным организациям и проектам. Выделяются сложившиеся типовые и во многом рациональные меры региональной поддержки: создание креативной инфраструктуры, в т. ч. творческих кластеров на основе государственно-частного партнерства, информационных порталов, туристических локаций, маршрутов, эвентов; формирование перечней организаций креативных индустрий (минусы текущей имплементации: нерепре-зентативность, нетранспарентность) для возможности финансовой поддержки и налоговых льгот; создание механизмов льготной передачи в собственность зданий, применения низких арендных ставок (минус текущей имплементации: нетранспарентность принятия решений); участие в создании и развитии региональных зонтичных брендов; создание региональных институтов развития креативной экономики; присоединение региона к креативному стандарту Агентства стратегических инициатив.

• 3.    Исходя из принципа минимальных вложений при максимальной отдаче, в текущих условиях первоочередной задачей создания актуальных конкурентных преимуществ регионов Российской Федерации должно стать применение современных факторов конкурентоспособности – систематическое методичное внедрение на основе разработки креативно-ориентированных стратегий регионального социально-экономического развития комплексных механизмов поддержки сектора. На уровне регионов особенно следует уделить внимание внедрению взаимосвязанных информационных систем в сфере креативной экономики, выполняющих маркетинговую, информационную, обучающую интегрирующую, архивную, мониторинговую функции, что является необходимым условием развития территорий с точки зрения формирования национального и международного спроса на региональные культурные услуги креативных индустрий. Рост региональной креативной экономики запустит финансовые, инфраструктурные и ресурсные проекты, станет исходной точкой оздоровления социальных процессов, послужит интенсификации делового и инвестиционного климата, даст значительный синергетический эффект для экономики и общества.