Кредитование сельскохозяйственных предприятий как фактор импортозамещения

Необходимость импортозамещения в продовольственной сфере отразилась на решениях правительства еще в 2012 году, когда была разработана и принята государственная программа развития сельского хозяйства на 20132020 годы. В качестве одной из ключевых её целей было обозначено замещение импортируемых продовольственных товаров отечественной продукцией [1]. Появление двусторонних санкционных списков образовало на российском рынке сельскохозяйственной продукции свободные ниши, которые сегодня активно заполняются российскими товарами, и послужило причиной дополнения обозначенного документа в части отдельных мер финансовой и законодательной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Индикаторами импортозамещения в продовольственной сфере является уровень самообеспечения основными продуктами питания в пределах 80-90% [2].

Эффективность реализуемой политики по поддержке импортозамещения в продовольственной сфере наглядно характеризуется статистическими данными.

В отношении основных видов импортозамещающих пищевых продуктов можно сделать неоднозначные выводы. Сравнение среднегодовых темпов роста производства продукции данной группы, рассчитанных по динамике натуральных показателей, говорит о том, что после принятия программы импортозамещения в сельском хозяйстве в 2014 году производство пищевых продуктов интенсифицировалось лишь по отдельным видам.

Годовой темп роста в 2015 году 110,7% по охлажденному и 125,7% по замороженному мясу, в то время как до принятия программы отрасль характеризовалась в целом снижением объемов производства в 2010-2013гг. В 2015 г. увеличилось производство замороженной свинины на 23,2%, в то время как до принятия программы производство свинины увеличивалось в среднем на 11,8% в год (рисунок 1).

□ Среднегодовой темп роста за 2010-2013 гг., %

□ Темп роста за 2014-2015 гг., %

Рисунок 1 - Сравнение среднегодовых темпов роста производства основных видов импортозамещающих пищевых продуктов в Российской

Федерации в 2010-2015 гг. [5]

Наблюдается наращивание отечественного производства молочной продукции, в том числе цельномолочной продукции, творога и сыров. При этом по некоторым позициям пищевых продуктов, например, производству рыбного филе и субпродуктов, колбасных изделий, балычных изделий, пищевых морепродуктов, соленой рыбы, молочных сливок и сливочного масла программа импортозамещения пока не принесла значимых результатов.

При введении продовольственного эмбарго высказывались опасения о том, что закрытие российского рынка для зарубежных производителей приведет к возникновению дефицита некоторых продовольственных товаров.

Как видно из таблицы 1, объем потребления основных видов продовольственных товаров в России в целом в 2015 году не уменьшился в сравнении с 2010 годом, за исключением потребления свежей и мороженой рыбы.

Таблица 1 - Оценка потребления основных видов продовольственных товаров в России [5]

Показатель, в тыс.т.	2010	2011	2012	2013	2014	2015
российское производство	1075	1106	1214	1539	1750	2018
импорт	1614	1429	1400	1288	1012	743
мясо свежее и мороженое	2689	2535	2614	2827	2762	2761
российское производство	2774	3028	3405	3610	3979	4340
импорт	688	493	528	527	455	254
мясо птицы	3462	3521	3933	4137	4434	4594
российское производство	3443	3751	3736	3895	3514	3677
импорт	792	710	737	775	650	401
рыба свежая и мороженная	4235	4461	4473	4670	4164	4078
российское производство	210	217	214	225	250	256
импорт	134	135	115	144	150	94
масло сливочное и прочие молочные жиры	344	352	329	369	400	350

Если сравнивать объем потребления с 2013 годом, можно сделать вывод о сокращении потребления мяса (на 2%), рыбы (на 13%) и масла сливочного и молочных жиров (на 5%). Если по мясу и сливочному маслу такая ситуация может быть обусловлена частичным падением потребительского спроса в результате снижения покупательной способности населения в 2015 году (в целом за исследуемый период объем потребления увеличивается), то снижение потребления рыбы в значительной степени обусловлено дефицитом предложения, провоцирующим рост цен. Таким образом, в контексте политики импортозамещения в особенном внимании и поддержке со стороны государственной власти является отрасль молочного производства и российские рыбодобывающие компании.

В условиях активной государственной поддержки как на финансовом, так и на законодательном уровне многие инвесторы с осторожностью относятся к реализации проектов в сельском хозяйстве и в сфере производства продовольственных продуктов. Срок действия продовольственного эмбарго сегодня окончательно не зафиксирован и зависит от внешних условий (отмены санкций к России зарубежными странами), что повышает инвестиционные риски в отрасли. Проекты по импортозамещению носят средне- и долгосрочный характер, а отмена эмбарго приведет к снижению спроса на отечественную продукцию и снизит показатели эффективности инвестиций. Несмотря на активные усилия государства по повышению доступности кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям и агропромышленным компаниям, проблема недоступности финансовых ресурсов актуальна для многих действующих предприятий, производящих продукты питания.

Развитие сельского хозяйства России и импортозамещения, указывают эксперты, в первую очередь зависит от эффективного финансирования аграрного сектора и наличия доступных кредитов.

О росте объемов привлекаемых сельскохозяйственными предприятиями кредитных ресурсов свидетельствует увеличение объемов задолженности предприятий отрасли по кредитам и займам банков на 17% в 2013-2015 гг. до уровня в 1414,7 млрд.руб. (рисунок 2).

□ задолженность сельскохозяйственных организаций по кредитам и займам банкам (на конец года, в млрд.руб.)

Рисунок 2 - Задолженность сельскохозяйственных предприятий по кредитам и займам банков в 2013-2015 гг.[4, c. 36]

Специфика современной практики кредитования состоит в том, что российские банки в ряде случаев не обладают единой методической и нормативной базой организации кредитного процесса. Сегодня наиболее активную роль в кредитовании сельского хозяйства в России играет ПАО «Россельхозбанк». В отличие от лидеров банковского сектора, например, Сбербанка России, Россельхозбанк работает не только с вип-проектами крупных сельскохозяйственных корпораций, но и с широким кругом сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянско-фермерскими хозяйствами, проекты которых не предполагают быстрой окупаемости и характеризуются достаточно высокими рисками. При финансовой поддержке отраслевого банка в сельской местности создаются новые рабочие места, обеспечивается внутренняя стабильность развития аграрного сектора, наращивается потенциал импортозамещения [3, c. 62].

Сегодня государственная поддержка агропромышленного комплекса, осуществляемая в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, предоставляется в форме субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе по направлениям возмещения части процентной ставки по кредитам и займам, реализации проектного финансирования в растениеводстве и животноводстве, предоставления несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и поддержки малых форм хозяйствования [1]. Показательно, что основные направления финансирования из федерального бюджета, составляющие 70,5% от общей суммы выделяемых средств, включают в себя: возмещение части процентной ставки по кредитам – 803,99 млн.рублей, из них: отрасль растениеводства – 259,1 млн. рублей, отрасль животноводства – 544,9 млн. рублей; оказание несвязанной поддержки в области растениеводства - 287,5 млн. рублей или 23,15% [4, c. 41].

В рамках реализуемой государственной программы развития сельского хозяйства банк с 2013 года оказал финансовую поддержку при реализации почти 800 инвестиционных проектов в агропромышленной сфере, предоставив финансирование на сумму почти в 200 млрд. руб. Большая часть инвестиционных ресурсов направлена на строительство современных инновационных животноводческих хозяйств и растениеводческих комплексов на основе передовых агрокультурных и производственных технологий, что положительно влияет на процессы модернизации в отрасли, росту объемов производства, конкурентоспособности и качества российского продовольствия. В 2015 году был запущен масштабный проект в информационной среде -«Сделано в России», цель которого - ознакомить широкий круг читателей с историей становления отрасли, возможностями и перспективами развития аграрного бизнеса в России, «историями успеха», предоставить информационно-консультационную поддержку предпринимателям.

Несмотря на положительное влияние финансов и кредита на импортозамещение сельскохозяйственной продукции, проявляющееся в повышении доступности долгосрочных заемных средств, обеспечении рентабельности производства за счет государственных субсидий, ускорении модернизации, основными проблемами в финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства являются:

• -    сохранение особенностей сельскохозяйственного производства (высокий риск, низкая по сравнению с переработчиками и торговлей оборачиваемость вложений, низкая рентабельность), вызывающие необходимость введения субсидирования процентной ставки в отрасли;

• -    завышенные размеры процентных ставок по кредитам, даже льготным, не имеющие верхних предельных границ;

• -    ограниченное участие сельскохозяйственных товаропроизводителей в согласовании кредитных условий;

• -    чрезмерный рост кредиторской задолженности, превышающий уровень в других отраслях экономики и средний по российской Федерации;

• -    резкое ухудшение качества заемщиков, необходимость финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;

• -    чрезмерные расходы на обслуживание долга, превышающий размеры выручки от реализации продукции;

• -    высокая зависимость от рефинансирования кредитов;

• -    волатильность цен, зависимость от рыночных цен и аграрной политики, что усиливает нестабильность денежных потоков и риск дефолтов;

• -    в новых условиях присоединения к ВТО государство столкнулось с необходимостью ограничения доступа к субсидированию вновь привлекаемых заемных средств и выбора приоритетных направлений распределения кредитных ресурсов [6, с. 34-36].

Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что импортозамещение сельскохозяйственной продукции в России несмотря на определенные успехи сегодня сталкивается со многими трудностями, одной из которых является нехватка кредитных ресурсов в отрасли. В условиях жестких требований ВТО государство демонстрирует заинтересованность в решении актуальных проблем финансирования предприятий агропромышленного комплекса, в том числе с привлечением отраслевого банка - ПАО «Россельхозбанк». О комплексности мер государственной поддержки в решении финансовых проблем отрасли свидетельствует принятие Государственной Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Использование государственных финансовых средств для импортозамещения конкретных видов продукции предполагает совершенствование существующей системы кредитования. Сегодня, в том числе и в практике Россельхозбанка, большое внимание уделяется развитию проектного финансирования. Это повышает актуальность совершенствования методик отбора инвестиционных проектов и оценки кредитоспособности заемщиков.