Крестьянские (фермерские) хозяйства Орловской области: состояние и перспективы развития

хозяйствующих категорий вносит свой вклад в продовольственное обеспечение , однако темпы их развития и производственная эффективность различаются. Так, объем фермерского производства в фактически действующих ценах в период с 2000 – 2010 гг. вырос в 5,2 раз, для личных подсобных хозяйств этот показатель составил 2,7 раза, а для сельскохозяйственных организаций - 3,1 раза.

За последнее десятилетие увеличилась доля крестьянских (фермерских) хозяйств в производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции, о чем свидетельствуют данные , приведенные на рисунке 1.

8 б

зерно (в весе картофель овощи после дороботки)

яйца на убой (в убойном весе)

■ 2000 г. 1 2006 г. 2010 г.

Рисунок 1 – Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в общем объеме производства основных видов сельскохозяйственной продукции (в % от хозяйств всех категорий)

Важнейшим показателем устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств является увеличение земельной площади. За последние десять лет она выросла в 1,4 раз – со 134,3 тыс. га в 2001 г. до 182,2 тыс. га в 2010 г. Примерно в такой же пропорции увеличился и средний размер земельного участка – с 92 га в 2001 г. до 126 га в 2010 г. Подобная положительная динамика отразилась на расширении посевных площадей в фермерских хозяйствах и выявила их основную специализацию.

В производстве продукции растениеводства крестьянские (фермерские) хозяйства отдают предпочтенье зерновым культурам. Данная хозяйствующая категория производит в среднем 15% всего зерна от общего объема производства, при этом сбор зерновых за последние десять лет (в 2010 г. по сравнению с 2000 г.) увеличился в 2,5 раза; картофеля и овощей – в 10,2 и 5,9 раз соответственно. Установлено, что в К(Ф)Х темпы роста в растениеводстве, – самые высокие среди всех форм хозяйствования на селе (табл. 1). По темпу роста производства сельскохозяйственной продукции крестьянские (фермерские) хозяйства уступают сельскохозяйственным организациям лишь в производстве сахарной свеклы и хозяйствам населения - в производстве зерновых.

Таблица 1 – Посевные площади и производство основных продуктов растениеводства в К(Ф)Х Орловской области

Показатель	Годы						Темп роста (снижения), раз
	2000	2006	2007	2008	2009	2010
Вся посевная площадь , тыс. га	80,9	151,7	163,2	164,6	170,2	172,7	2,1
в том числе : зерновые культуры	74,1	134,1	145,7	151,9	154,0	158,1	2,1
сахарная свекла	0,4	1,5	1,8	0,3	0,3	0,4	1,0
картофель	0,3	0,9	1,2	0,6	1,3	1,4	4,7
овощи	0,1	0,3	0,2	0,2	0,2	0,2	2,0
Произведено, тыс. ц: зерно (в весе после доработки)	1017,7	2310,4	2749,8	4242,3	4083,5	2418,0	2,4
сахарная свекла (фабричная)	84,0	426,3	442,9	68,8	54,6	57,4	0,7
картофель	32,4	148,2	161,9	88,4	185,7	88,1	2,7
овощи	11,1	30,2	27,0	53,0	31,1	22,2	2,0

В отрасли животноводства крестьянские (фермерские) хозяйства также занимают лидирующее положение : это единственная хозяйствующая категория, которая с начала реформ в АПК демонстрировала устойчивую тенденцию к росту. Для крестьянских (фермерских) хозяйств Орловской области доля продукции животноводства в структуре валовой продукции сельского хозяйства увеличилась с 16,6% в 2000 г. до 22,1% в 2010 г.

За рассматриваемый период поголовье крупного рогатого скота в фермерских хозяйствах выросло в 2,8 раза. За этот же период в сельскохозяйственных организациях оно сократилось в 2,3 раза, а в хозяйствах населения – в 1,5 раз. Самые высокие показатели достигнуты в овцеводстве и козоводстве : поголовье увеличилось почти в 5 раз . В 2010 г. по сравнению с 2000 г. поголовье свиней в фермерских хозяйствах увеличилось в 2,5 раза (рис. 2).

крупный рогатый скот —■— коровы       свиньи овцы и козы

Рисунок 2 – Изменение поголовья скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах Орловской области (на конец года, тыс. голов)

В 2010 г. крестьянскими (фермерскими) хозяйствами было произведено мяса (скот и птица на убой в убойном весе) 22,5 тыс. ц, что составило 197,2% к уровню 2000 г. и 101,8% к предыдущему году; молока – 93,1 тыс. ц (264,0% и 121,5%), шерсти (в физическом весе) – 39 ц (390,0% и 124,1%).

Отметим, что в фермерских хозяйствах в структуре производства мяса, большую часть составляет свинина, что наглядно иллюстрирует следующая диаграмма (рис. 3).

78%

00 г.

■ говядина и телятина

■ свинина

■ мясо птицы

■ баранина и козлятина

34%

59%

0 г.

■ другие виды мяса

Рисунок 3 – Структура производства мяса по отдельным видам в крестьянских (фермерских) хозяйствах (в % от общего производства мяса)

Исследование показало, что в период с 2000–2010 гг. в структуре производства мяса в фермерских хозяйствах произошли следующие изменения: по прежнему больше половины всего произведенного мяса приходится на свинину, однако доля ее производства снизилась с 78 % в 2000 г. до 59% в 2010 г. в пользу говядины и телятины, возросло производство баранины и козлятины.

Наблюдается увеличение продуктивности скота. В 2010 г. по сравнению с 2009 г. надой молока на одну корову увеличился на 13,1%, а по сравнению с сельскохозяйственными организациями – на 4,9%; продукция выращивания крупного рогатого скота в расчете на одну голову возросла с 211 кг в 2009 г. до 228 кг в 2010г. и превысила этот показатель в сельскохозяйственных организациях на 115 кг.

Сравнительная характеристика продуктивности скота в хозяйствах всех категорий приведена ниже (табл. 2).

Таблица 2 – Продуктивность скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах Орловской области в 2010 г., кг

Показатель	Сельскохозяйствен ные организации	К(Ф)Х	ЛПХ	Уровень К(Ф)Х в % к
				сельскохозяйственным организациям	ЛПХ
Надой молока на одну корову	4007	4200	4825	104,8	87,0
Средний годовой настриг шерсти с одной овцы (в физическом весе)	0,8	1,1	1,8	137,5	61,1
Продукция выращивания скота в расчете на одну голову: крупного рогатого скота	113	228	256	201,8	89,1
свиней	191	141	123	73,8	114,6

Приведенные данные наглядно иллюстрируют достижения малых форм хозяйствования. При этом уровень продуктивности скота в личных подсобных хозяйствах выше, чем в крестьянские (фермерские) хозяйствах. Следует отметить, что по продуктивности свиней малые формы хозяйствования значительно уступают сельскохозяйственным организациям. Намеченная положительная тенденция в животноводстве во многом связана с проводимой в области инвестиционной политикой , основным направлением которой является строительство и реконструкция специализированных животноводческих комплексов, среди которых можно выделить :

• -    ООО «Знаменский СГЦ» - развитие племенного свиноводства. Часть объектов, расположенных в Троснянском, Ливенском, Орловском районах уже

введены в эксплуатацию ; планируется завершить ввод мощностей в Покровском районе ;

• -    ЗАО «Орелсельпром» - строительство свинокомплекса на 108 тыс. голов в Мценском районе;

• -    ООО «МТС-Змиевка» - строительство комплекса по откорму 24 тыс. голов свиней в Свердловском районе.

Тенденция развития фермерских хозяйств Орловской области имеет общие черты со многими российскими регионами. Исследование показало, что в развитии фермерского движения следует выделить этапы.

1990-1993 гг. - начало формирования фермерского сектора как в России, так и в нашей области. В этот период был сделан огромный вклад в развитие альтернативного для разорившихся колхозов и совхозов нового уклада – фермерского: принят «Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве» и закон «О земельной реформе». Более того, Правительство выделило 1 млрд. руб . на поддержку и развитие данной хозяйствующей категории; фермерам гарантировали льготы в получении кредитов и налогообложении. За три года численность фермерских хозяйств в России увеличилась до 270 тысяч . В Орловской области количество крестьянских (фермерских) хозяйств в этот период выросло с 9 – в 1990 г. до 1755 – в 1993 г.

1994–1999 гг. - вектор аграрной политики разворачивается в сторону крупных сельскохозяйственных организаций и агрохолдингов. Время активной государственной поддержки фермеров закончилось. Лишившись ее, многие фермерские хозяйства перестали существовать, другие – трансформировались в личные подсобные хозяйства. По словам В. Плотникова: «Быть подсобным хозяйством стало выгоднее, чем фермерским, поскольку они пользуются рядом преимуществ - не облагаются налогом, освобождены от предоставления отчетности о производстве продукции и т. д.». Этот этап глава АККОР называет «временем упущенных возможностей для фермерского уклада»[5, с.80]. Начиная с 1994 г., количество КФХ стало уменьшаться: в 1995 году в нашем регионе их насчитывалось 1450; в 1997 г. – 1403, в 1999 г. - 1419, то есть в 1,2 раз меньше, чем в период становления фермерского движения в области.

2000–2005 гг. - сформированная многоукладная экономика в сельском хозяйстве и стабилизация в численности малых форм хозяйствования. Средний размер земельного участка в рассматриваемый период колеблется незначительно – от 2 до 8 га. Наблюдается тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции (рост за рассматриваемый период составил 250,6% или 745,0 млн. руб.). Правительство обратило внимание на возрастающую роль малых форм хозяйствования в обеспечении продовольственной безопасности и усиливает внимание к названным хозяйствующим категориям. В результате, в 2005 году, был принят приоритетный национальный проект «Развитие АПК», реализация которого началась в 2006 г.

2006 г.- по настоящее время. С этого момента центральное место в аграрной политике отводится малым формам хозяйствования на селе. Их рассматривают не только как хозяйствующий субъект, вносящую значительный вклад в обеспечение населения страны основными продуктами питания, но и как основную категорию , играющую важную роль в формировании занятости и в росте доходов сельского населения, в снижении безработицы на селе . В 2008 г. ПНП «Развитие АПК» трансформируется в «Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.», где отдельно выделяется раздел «Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе ». Основной механизм поддержки малых форм хозяйствования – субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, привлеченным в банках и сельскохозяйственных кредитных кооперативах в размере 95% ставки рефинансирования за счет федерального бюджета и 5% за счет регионального бюджета.

Динамика объема субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Орловской области, представлена в таблице 3.

Таблица 3 – Объем субсидируемых кредитов, привлеченных К(Ф)Х Орловской области

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	2010 г. в % к
						2006	2009
Объем субсидируемых кредитов, млн . рублей	252,3	339,3	432,5	405,0	479,2	189,9	118,8
Выплачено субсидий по всем направлениям господдержки, млн. рублей	49,1	57,8	95,4	71,0	88,5	180,2	124,6
в том числе федеральный бюджет, млн. рублей	41,0	40,8	86,7	62,7	75,5	184,1	120,4
областной бюджет, млн. рублей	8,1	17,0	8,7	8,3	13,0	160,5	156,6

Как видно из таблицы 3, современный этап становления фермерского движения характеризуется устойчивыми темпами роста в сфере финансовой поддержки. В 2010 г. сумма субсидируемых кредитов для крестьянских (фермерских) хозяйств составила 479,2 млн. рублей, что выше уровня 2006 г. почти на 90%, а 2010 г. - практически на 19%. За 2006-2010 гг. бюджетные расходы в направлении повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования составили 367,8 млн. руб. (или 9% от общей бюджетной поддержки АПК), в том числе из бюджета Орловской области - 55,26 млн. руб.

Поддержка фермерского движения – это создание благоприятных условий для его функционирования. Одним из основных инструментов реализации поставленной задачи явилась принятая Министерством сельского хозяйства Российской Федерации отраслевая целевая программа «Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК на 2009-2011 годы», реализуемая в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.

Кроме повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования, предусмотренных в Государственной программе, реализуются следующие мероприятия по государственной поддержке данной категории хозяйств в рамках названной программы :

• -    с 2011 г. – поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность

используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

• -    с 2012 г. – реализация Ведомственных целевых программ «Поддержка начинающих фермеров» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств»;

• -    с 2013 г. – поддержка сельскохозяйственной потребительской кооперации.

С целью повышения производительности и обеспечения финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности Правительством Орловской области была утверждена долгосрочная областная целевая программа «Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в сельской местности в Орловской области на 2012–2015 годы». Общий объем финансирования программы - 606,3 млн. рублей, из них 95,6 млн. рублей – средства областного бюджета и 510,7 млн. рублей – средства внебюджетных источников. Программными мероприятиями предусмотрено создание и комплектация 15 миниферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. В рамках данного направления планируется субсидирование части затрат на строительство, реконструкцию , модернизацию мини-ферм, а также на приобретение технологического оборудования, техники и племенного скота. В целях развития инфраструктуры для малых форм хозяйствования в сельской местности будет производиться субсидирование части затрат на строительство подъездных дорог, подключение к линиям электропередач, газификацию, водоснабжение. Очень важно, что для переработки и реализации продукции, произведенной мини-фермами программой предусмотрено создание крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями перерабатывающей промышленности сельскохозяйственного потребительского кооператива.   Часть затрат на строительство, реконструкцию , модернизацию и комплектацию цехов по переработке молока, мяса, молочной и мясной продукции будет субсидироваться.

В заключении отметим, что развитие малых форм хозяйствования на селе (в том числе и фермерских хозяйств), их государственная поддержка, в настоящее время сводится не только к решению проблемы продовольственной безопасности каждого региона и всей страны в целом. Это еще и решение социальных проблем села: повышения доходов и уровня жизни сельского населения, обеспечения занятости и самозанятости, устойчивого развития сельских территорий, сохранения сельской культуры, традиций и быта.

Теоретический и научно - практический журнал . Основан в 2005 году

Учредитель и издатель : Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования « Орловский государственный аграрный Университет »

Адрес редакции:

Свидетельство о регистрации ПИ №ФС77–21514 от 11.07.2005 г.

Сдано в набор 10.08.2012 г. Подписано в печать 23.09.2012 г. Формат 60х84/8. Бумага офсетная.

Гарнитура Таймс.

Объём 21,5 усл. печ. л.

Тираж 300 экз.

Издательство Орел ГАУ, 302028, г. Орел, бульвар Победы, 19.

Лицензия ЛР №021325 от 23.02.1999 г.

Ж урнал рекомендован ВАК Минобрнауки России для публикаций научных работ, отражающих основное научное содержание кандидатских и докторских диссертаций

Содерж ание номера

Информационное сообщение

К юбилею профессора Максимова Владимира Ильича …………………………………………………. 171