Крестьянские (фермерские) хозяйства в Кыргызской Республике: анализ проблемы и пути их решения на современном этапе

Изменение аграрного строя в нашей стране на основе разгосударствления сельскохозяйственных предприятий, приватизации земли и других средств производства привели к возникновению новых организационно-правовых форм хозяйствования как крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы и т.д. Принятые по проблемам реформирования предприятий Агропромышленного комплекса (АПК), Законы Кыргызской Республики, Указы Президента Кыргызской Республики, рекомендации сельскохозяйственных организаций различного уровня, науки, а также уже накопленный опыт говорит в пользу многообразия форм собственности и хозяйствования в сельскохозяйственном производстве. Проведение аграрной реформы в республике привело к изменению организационно-правовых форм сельхозпредприятий. В результате реорганизации колхозов и совхозов в сельском хозяйстве возникли различные организационные структуры. Правовой основой их деятельности служат Законы «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О кооперации», «Земельный кодекс» и другие законодательные акты.

В условиях многоукладной экономики на основе частной формы собственности появился и развивается новый для современного периода сельского хозяйства Кыргызстана социальный тип сельскохозяйственных организаций - крестьянские (фермерские) хозяйства.

Цель крестьянского хозяйства - обеспечение благосостояния семьи на основе производства и реализации сельскохозяйственной продукции, коммерческой деятельности. Правовые, экономические и социальные основы организации и деятельности крестьянского хозяйства определены Законом Кыргызской Республики «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» принятым Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 11 мая 1999 года и другими законодательными и нормативными документами по вопросам агропромышленного комплекса.

Понятие «крестьянское хозяйство» в современных условиях во всем мире, в том числе в странах СНГ, объединяет различные по своей природе хозяйственные формирования. В развитых странах эти хозяйства называются «фермерскими» и насчитывают многовековую историю развития. Несмотря на экономические сложности и другие проблемы, крестьянские (фермерские) хозяйства продолжают существовать и развиваться. Они отличаются гибкостью в хозяйственной деятельности, быстро реагируют на изменения конъюнктуры рынка.

Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств является приоритетным направлением сельскохозяйственной отрасли, поскольку они обеспечивают фундамент сырьевой и продовольственной базы Кыргызской Республики

Анализ деятельности этих форм хозяйствований показывает, что переход на новые формы хозяйствования должен сопровождаться совершенствованием внутренней структуры предприятий. Ныне количественной характеристике доминирующими являются крестьянские (фермерские) хозяйства, 99.9 % от общего числа хозяйствующих субъектов аграрного сектора. Но для общества важно их потенциал и перспектива.

Успешная деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств должна стимулировать конкуренцию на рынке продовольствия между крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными предприятиями, способствовать повышению эффективности сельхозпроизводства.

Несмотря на такие трудности в настоящее время в республике крестьянские (фермерские) хозяйства получают все более широкое распространение. В таблице 1. показано число хозяйствующих субъектов с 2015 по 2019 год.

Таблица 1. Анализ количества зарегистрированных субъектов сельского хозяйства (на конец года, единиц)

Организационно-правовые формы субъектов	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Субъекты сельского хозяйства из них:	401350	415433	429217	440055	452803
Государственные хозяйства	38	33	27	26	31
Коллективные хозяйства: в том числе:	518	481	460	427	464
Акционерные общества	43	39	36	35	32
Коллективно-крестьянские хозяйства	115	94	96	97	93
Сельскохозяйственные кооперативы	360	348	328	295	339
Крестьянские (фермерские) хозяйства	400794	414919	428730	439602	452308

Как видно из таблицы 1, в период проведения аграрной реформы изменились формы собственности и, следовательно, формы хозяйствования сельскохозяйственных предприятий. Господствующее положение в структуре сельскохозяйственных предприятий заняли крестьянские (фермерские) хозяйства. В 2018году по сравнению с 2014 годом количество крестьянских (фермерских) хозяйств увеличилось на 51514 единиц и их удельный вес составил 99,9 процента от общего количества хозяйствующих субъектов.

Эти хозяйства являются карликовыми, не позволяющими применять севооборот и зоотехнические мероприятия. Не выполнение агротехнических и зооветеринарных мероприятий вкупе с развалом семеноводческих и племенных хозяйств привели к тому, что производство основных видов сельскохозяйственной продукции незначительно увеличилось, а по некоторым их видам даже снизилось.

Таблица 2. Анализ производства основных видов сельскохозяйственной продукции в крестьянско (фермерских) хозяйствах (тысяч тонн)

	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Зерно	1723,1	1728,1	1681,8	1741,5	1781,4
Хлопок-сырец	44,1	52,1	65,3	74,7	80,2
Табак	1,3	0,5	1,5	1,8	0,9
Сахарная свекла	183,2	705,2	712,3	773,0	741,1
Картофель	1416,4	1388,4	1416,0	1446,6	1373,8
Овощи	1052,1	1069,3	1086,7	1094,9	1113,6
Мясо	208,3	212,4	216,5	221,3	226,2
Молоко	1481,1	1524,6	1556,2	1589,7	1627,8
Яйца (млн. шт.)	432,9	469,7	510,7	533,2	561,3
Шерсть	12,0	12,4	12,6	12,8	12,9

Вместе с тем производство сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении имеет тенденцию к росту, ко- торый обусловлен влиянием повышения фактически действовавших цен, что видно из таблицы 3.

Таблица 3. Анализ валового выпуска продукции сельского хозяйства (в фактически действовавших ценах, миллионов сомов)

	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Продукция   сельского	192242,7	192620,4	203239,9	199534,1	214429,6
Растениеводства	97532,2	97803,3	108187,4	100514,8	110485,1
Животноводства	94710,5	94817,1	95047,5	99019,3	103944,5

Данные таблицы 3 показывают, что производство продукции сельского хозяйства в 2018 году по сравнению с 2014 годом увеличилось в 1,12 раза, а с прошлым годом в 1,1 раза, в том числе растениеводства, соответственно, в 1,1 и 1,1 и животноводства в 1,1 и 1,0 раза. Следовательно, за анализируемый период производство продукции отрасли в денежном выражении имеет устойчивую тенденцию роста.

Однако, несмотря на такие преимуществ, есть проблемы:

• -    высокие цены на ГСМ;

• -    социальные проблемы сельских жителей;

• -    отсутствие достаточной государственной поддержки;

• -    диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственной продукцию;

• -    слабость кооперативного движения;

• -    неразвитость производственной и социальной инфраструктуры;

• -    неконкурентоспособность по сравнению с другими сельскохозяйственными производителями и т.д.

Кроме того, важная роль должна отводиться созданию новых и совершенствование имеющихся механизмов финансовокредитной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств, а также обеспечению предпосылок развития инфраструктуры сбыта, первичной переработки и хранения сельскохозяйственной продукции.

Многие вопросы, связанные с развитием фермерских и крестьянских хозяйств, остаются сегодня пока нерешенными. Требуют уточнения понятия, сущность и основные принципы организации фермерских и крестьянских хозяйств, необходима методика оценки их производственноэкономической деятельности. Недостаточ- но полно рассмотрены вопросы материально-технического снабжения и кооперирования таких хозяйств.

Без внимания нельзя оставлять ценообразование и доходность от продаж сельскохозяйственного сырья и продукции. Особенно это касается некрупных фермерских хозяйств, для которых наиболее труднодоступна реализация продукции. Причиной этого чаще всего является не низкий спрос, а неразвитая логистика. Это связано с отсутствием единой инфраструктуры хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции в интересах производителя, по этой причине рынок перенасыщен посредниками, скупающими продукцию по окончании сезона по себестоимости.

В связи с этим необходимо создание и развитие единой инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции. Ведь при отсутствии налаженной логистики в наибольшей мере страдают как раз развивающиеся хозяйства. Они не могут себе позволить сотрудничество с крупными розничными или оптовыми торговыми площадками, у которых уже налажена система транспортировки продукции. Крупным сетевым магазинам такой производитель попросту неинтересен ввиду малого товарооборота.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что хоть фермерство прочно заняло свою нишу, роль малого бизнеса в селе невысока и в ближайшей перспективе она не сможет стать основой агропромышленного комплекса из-за ряда трудностей. Поэтому можно утверждать, что крестьянским (фермерским) хозяйствам требуется не количественный рост, а качественные преобразования в плане эффективного функционирования и рационального землепользования. Это позволит увеличить долю обрабатываемых земель, что приведет к росту объема сельскохозяйственной продукции, в большей степени вовлечь в сельскохозяйственное производство сель- жизни, что решит социальные проблемы развития села.

Не смотря на большое количество рисков у отрасли имеются большие перспективы развития, что повысит и без того высокий уровень продовольственной безо- ское население и увеличить их уровень пасности страны.