Критерии и показатели уровня энергетической безопасности государства

Одной из составляющих национальной безопасности государства выступает энергетическая безопасность, которая может рассматриваться как открытая, динамично развивающаяся, иерархическая система, эффективное функционирование которой обеспечивает нейтрализацию фактических и потенциальных угроз интересам государства, отдельных предприятий и индивидов, возникающих в процессе добычи, переработки, транспортировки и использования невозобновляемых и альтернативных энергоресурсов и получаемых на их основе всех видов энергии, а в случае возникновения угроз –обеспечивает защиту энергетических интересов на основе устранения или нейтрализации негативных последствий.

Для оценки уровня энергетической безопасности применяется совокупность индикаторов, или показателей энергетической безопасности. Их состав определяется субъектным составом системы энергетической безопасности, которая функционирует на уровне отдельного индивида, предприятия, региона и государства.

В составе показателей энергетической безопасности государства целесообразно выделить индикаторы обеспечения электроэнергией, которые включают: долю собственной выработки; индекс изменения душевого потребления; индекс изменения доли потребления электроэнергии в границах данного территориального образования по отношению к общему объему потребления в Российской Федерации; долю ограничений в снабжении электроэнергией. Доля собственной выработки – это отношение выработки электроэнергии всеми электростанциями в границах исследуемого территориального образования к объему потреблению электроэнергии за год. Индекс изменения душевого потребления -это отношение объема потребления электроэнергии на душу населения в жилищно-коммунальном хозяйстве к аналогичному показателю в предыдущем периоде. Доля ограничений в снабжении электроэнергией - это доля ограничений в потреблении электроэнергии по отношению к полному потреблению [1, с. 112].

Индикаторы обеспеченности тепловой энергией, в свою очередь, включают коэффициент покрытия; коэффициент покрытия с учетом отключения самого крупного агрегата; индекс изменения потребления на душу населения; индекс изменения доли потребления тепла в границах исследуемого территориального образования по отношению к потреблению тепла в

Российской Федерации [1, с. 112]. Коэффициент покрытия - это отношение суммарной располагаемой мощности источников теплоснабжения к максимальной годовой потребности в тепловой нагрузке. Индекс изменения душевого потребления - это изменение отношения потребления тепловой энергии на душу населения в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Индикаторы обеспечения топливом представлены запасом котельно-печного топлива на складах; долей доминирующего энергетического ресурса в потреблении котельно-печного топлива; индексом изменения доли потребления моторного топлива по отношению к потреблению в Российской Федерации; структурой теплоисточников; коэффициентом покрытия; коэффициентом покрытия с учетом балансовых перетопков мощности по электрическим сетям; долей мощности самого крупного источника электроэнергии к максимальной электрической нагрузке территории за год; долей мощности потребителей электроэнергии с нерезервированным электроснабжением; долей мощности потребителей электроэнергии в зоне децентрализованного электроснабжения; долей мощности потребителей тепловой энергии, подключенных к самому крупному нерезервированному источнику теплоснабжения. Запас котельно-печного топлива на складе - это отношение количества топлива на складе к нормативу. Коэффициент покрытия - это отношение суммарной располагаемой электрогенерирующей мощности к годовому максимуму.

Индикаторы обеспеченности основными производственными фондами рассчитываются на основе анализа планов и предприятий по развитию энергетических мощностей и их замена и ликвидация; проведения энергетического обследования системы газопроводов и работающих энергетических установок. Указанные индикаторы включают долю электроэнергетического оборудования, выработавшего свой ресурс; долю капиталовложений в топливо энергетический комплекс по отношению к стоимости основных производственных фондов.

Экологизация производственных процессов и процессов потребления определила необходимость включения в состав показателей экологических индикаторов, в составе которых выделяются: индекс изменения суммарных выбросов загрязнителей в атмосферу от тепловых электрических станций и котельных; индекс изменения удельных выбросов загрязнителей; индекс превышения выбросов загрязнителей на предельно-допустимые выбросы и временно согласованные выбросы.

Финансовые индикаторы включают: долю превышения кредиторской задолженности над дебиторской в годовом объеме отгруженной продукции; долю суммарной (дебиторской и кредиторской) взаимной задолженности предприятий энергетики и их партнеров в годовом объеме отгруженной продукции; взвешенную (по установленной мощности) долю убыточных предприятий энергетики [2, с. 329].

Уровень энергетической безопасности определяется не только обеспеченностью ресурсами, но и уровнем развития технологий для получения возобновляемой энергии и их доступностью. Следует учитывать, что некоторые факторы, которые определяют энергетическую безопасность, являются переменными лишь в долгосрочном периоде, а другие в краткосрочном. К факторам, которые определяют уровень энергетической безопасности страны в краткосрочном периоде, относят физическое наличие энергоресурсов, цену энергоресурсов, надежность их поставок, количество стран-поставщиков. В долгосрочном периоде к ним относятся объемы инвестиций в топливно-энергетический комплекс (ТЭК), уровень эффективности использования невозобновляемых и альтернативных энергетических ресурсов, наличие технологий, генерирующих энергию, уровень технологической зависимости от других государств.

Важной составляющей энергетической и национальной безопасности выступает энергетическая зависимость от поставщиков энергоресурсов [3]. В качестве фактора, определяющего уровень энергетической зависимости государства, выступает не только доля импортированных энерго- ресурсов (уровень обеспеченности собственными энергоресурсами), но и уровень диверсификации импортированных энергоресурсов между импортерами (географическая структура импорта энергоресурсов).

Для формирования устойчивой траектории социально-экономического развития государства в долгосрочном периоде требуется внедрение новых технологий в области транспортировки и добычи углеводородов, снижение ресурсной ориентации экспорта. В условиях растущей конкуренции н международных рынках энергоресурсов и усиления борьбы за энергетическое влияние данный вопрос становится ключевым для экспортеров углеводородного сырья. Для Российской Федерации решение данной проблемы является не только условием повышения уровня эффективности системы энергетической безопасности, но и фактором сохранения конкурентного преимущества в мировой экономики, где состояние энергетического комплекса страны играет значительную роль в определении механизмов взаимодействия.

Многоаспектность системы энергетической безопасности государства предопределяет многообразие показателей, используемых для оценки эффективности ее функционирования. В соответствии с общепринятым подходом, показателями системы энергетической безопасности являются индикаторы, достижение которых пороговых значений свидетельствует о возникновении фактических и потенциальных угроз. Применение указанных показателей определяется субъектным составом участников отношений энергетической безопасности (уровень отдельного домохозяйства, предприятия, региона, государства в целом или мирового хозяйства), а также временным интервалом, в рамках которого формируются и реализуются рискообразующие факторы.