Критерии эффективности механизма финансового взаимодействия государства с субъектами малого предпринимательства

В условиях рыночной нестабильности возрастает актуальность совершенствования механизма финансового взаимодействия государства и субъектов малого предпринимательства. Своевременное устранение недостатков механизма финансового взаимодействия способно придать стимул развитию малого предпринимательства, сократить размеры теневой деятельности. Государственное регулирование в современной сложно организованной рыночной экономике должно тщательно обосновываться. Основной проблемой является несоответствие существующих финансовых инструментов реальной экономической обстановке в стране. Финансовые инструменты, влияющие на формирование ФОТ малого предпринимательства, – ставки налогообложения фонда оплаты труда, размеры МРОТ, уровень налоговой нагрузки предприятия, системы налогообложения малого предпринимательства.

Анализ влияния существующих инструментов, их нормативных значений на корпоративные финансы и структуру фонда оплаты труда необходим для определения оптимальной величины нормативных значений, которые позволят стимулировать развитие малого предпринимательства, предоставят возможность малому предприятию легализовать теневые финансовые потоки в фонде оплаты труда.

Категория эффективности – это отношение полученного эффекта к затратам, вызвавшим этот эффект. Эффектом выступает достигаемый результат, а затратами – расход ресурсов (материальных, трудовых, финансовых и т.д.). И эффект, и затраты могут быть конкретизированы в соответствии с той сферой деятельности, где их применяют для расчета эффективности: финансовые, экономической, экологические, социальные, организационные, технологические и т.д. Для оценки эффективности может быть использована система показате- лей, предложенная И.В. Барановой и Н.В. Фадейкиной [1].

В качестве критерия эффективности предлагается следующий индикатор:

Дзп =

ЗПмп ЗПср

∙ 100%

где Дзп – доля средней заработной платы работников малых предприятий в средней заработной плате по региону;

ЗПмп – средняя заработная плата работников малых предприятий;

ЗПср – средняя заработная плата в регионе.

Отклонение средней заработной платы работников малого предпринимательства от средней заработной платы в регионе более чем на 20% свидетельствует о наличии теневой оплаты труда работников малого предпринимательства.

Если в 1999 г. средняя заработная плата на малых предприятиях Алтайского края составляла 95,4% от средней по краю, в 2001 г. – 78,7%, то в 2003 г. этот показатель составил 64,4% от средней заработной платы работников среднего и крупного бизнеса. Начиная с 2003 г. такое положение с оплатой труда в малом предпринимательстве носит устойчивый характер. Среднемесячная начисленная заработная плата работников малых предприятий края в 2005 г. составляла 3222 руб., что на 34,4% ниже краевого уровня; в 2006 г. среднемесячная начисленная заработная плата работников составила 4181 руб., что на 32,0% ниже, чем в среднем по краю.

Наибольший разрыв в оплате труда наблюдается в следующих отраслях: финансовая деятельность, транспорт и связь, строительство, обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, оптовая и розничная торговля [2].

Расчет показателей до и после корректировки соответствующих финансовых инстру- ментов будет способствовать определению оптимальной величины нормативных значений, которые позволят стимулировать развитие малого предпринимательства, предоставят возможность малому предприятию легализовать теневые финансовые потоки в фонде оплаты труда.

В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого предпринимательства в интересах общества и государства. При этом задача государства состоит в том, чтобы создать правовые и экономические условия для их выживания, способности расти и само-развиваться в условиях рынка. Развитие форм государственной поддержки малого бизнеса позволяет повысить его роль в экономической сфере, обеспечении занятости населения.

Одной из важных составляющих развития предпринимательства является бюджетная помощь. В рамках реализации программы государственной поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае в 2006 г. выделялось 26 млн руб., из них 15 млн руб. – на субсидирование банковской процентной ставки по привлеченным предпринимателями кредитам.

Объем средств, направленных из краевого бюджета через администрации городов и районов, в 2006 г. составил 10 млн руб., что в 2 раза больше, чем в предыдущем (5 млн руб.). Такая схема признана наиболее приемлемой, так как руководство муниципальных образований на местах лучше знает, какой вид предпринимательской деятельности необходимо поддерживать в первоочередном порядке.

Компаниям, осуществляющим деятельность в реальном секторе экономики, через краевую инвестиционную комиссию в 2006 г. выделялось 1,5 млн руб. Столько же (1,5 млн руб.) – на развитие личных подсобных хозяйств. Реализован механизм развития малых форм хозяйствования на селе. Им оказана финансовая помощь в рамках пилотного проекта «Микрокредитование сельских предпринимателей и домохозяйств». В ходе его реализации на частичное погашение банковской процентной ставки по оформленным займам направлено 2 млн руб.

В 2006 г. у субъектов малого предпринимательства, получивших субсидирование через муниципальные образования, в среднем произошло увеличение рабочих мест на 23%, заработ- ная плата выросла на 52%, налоговые поступления – на 47%. Сумма привлеченных кредитов составила 245 млн руб. [3]

В соответствии с Законом Алтайского края от 27 декабря 2006 г. №141-ЗС «О краевом бюджете на 2007 г.» на государственную поддержку малого предпринимательства выделено 21035 тыс. руб., в том числе:

• -    на обеспечение деятельности краевого государственного учреждения «Алтайский бизнес-инкубатор», включая оказание услуг субъектам малого предпринимательства, – 12000 тыс. руб.;

• -    на реализацию краевой Программы «О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Алтайском крае на 2005–2007 гг.» – 6035 тыс. руб.;

• -    на оплату выполненных строительно-монтажных работ по завершению строительства «Алтайского бизнес-инкубатора» – 1536 тыс. руб.;

• -    на финансирование затрат по проектированию и строительству объектов инженерного обеспечения краевого государственного учреждения «Алтайский бизнес-инкубатор» – 1464 тыс. руб.

Минэкономразвития России признаны победителями четыре проекта края, что обеспечило поступление в краевой бюджет 95 млн руб. Краевая доля в софинансировании проектов составила 61,6 млн руб.

Несмотря на то, что на протяжении ряда лет такая практика субсидирования в крае применяется успешно, федеральные ресурсы на эти цели были привлечены впервые.

Финансовая поддержка государства в первую очередь должна быть направлена малым предприятиям, которые зарекомендовали себя как законопослушные и добросовестные налогоплательщики, выполняющие свои обязательства не только перед государством по оплате налогов, но и перед своими работниками по достойной и своевременной оплате труда. Отсутствие теневой деятельности и теневых выплат заработной платы необходимо учитывать при выборе претендентов на государственную финансовую помощь.

На наш взгляд, при выборе малых предприятий, претендующих на финансовую поддержку государства, в качестве критерия отбора можно использовать показатель уровня оплаты труда работников малого предприятия.

Критерии эффективности механизма финансового взаимодействия...

В качестве первоочередных претендентов на финансовую поддержку государства должны рассматриваться предприятия, уровень оплаты труда работников которых выше или соответствует средней заработной плате по от-

расли в регионе. Предприятия, заработная плата труда сотрудников которых ниже 80% от уровня оплаты труда по отрасли, не должны допускаться к конкурсу на финансовую поддержку государства.

• 1.    Баранова И.В., Фадейкина Н.В. Финансовое регулирование развития малого предпринимательства (на примере Сибирского региона). Новосибирск, 1999.

• 2.    Малое предпринимательство в Алтайском крае. 2000–2004: сборник статей. Барнаул, 2005; Малый бизнес – экономическая основа развития Алтайского края: аналитические записки. Барнаул, 2007; Современные тенденции развития малого бизнеса в Алтайском крае: аналитические записки. Барнаул, 2005.

• 3.    Малый бизнес – экономическая основа развития Алтайского края: аналитические записки. Барнаул, 2007.