Кризис и современные механизмы антикризисного управления

Антикризисное управление территорией и ее развитием предполагает определенный набор механизмов, при помощи которого субъект Российской Федерации должен преодолеть кризис и выйти из этого состояния. В современной литературе представлено многообразие представлений о кризисах и их развитии в социально-экономических системах.

В научных трудах зарубежных и отечественных ученых отражаются основные проблемы антикризисного управления, а также разработка и осуществление программ. Имеется большое разнообразие трудов по исследованию довольно сложной и многофакторной проблемы, в которых исследуются теории управления в кризисной ситуации, экономические циклы и периоды, причины возникновения, а также задачи антикризисного управления в территориях.

В социально-экономических системах проходят постоянные циклические процессы, характерные для закономерного наступления и разрешения кризисов [1, 2].

Безусловно, к возникновению и проявлению кризисного процесса приводят многие факторы, и поэтому нельзя не исключать ни один из предрасполагающих моментов.

Само понятие «антикризисное управление» является дискуссионным. В научной литературе представлены разные точки зрения. Проводя анализ данной проблемы, исследователи уже на начальном этапе определяют понятие кризиса, его признаков, причин возникновения, стадии протекания, типологии и последствия. «Кризис» – это крайнее усиление противоречий в социально-экономической системе, которое угрожает жизнеспособности в окружающей среде. В основных особенностях кризиса является то, что они неминуемы, регулярны, закономерно-повторяющиеся периоды в цикле развития системы, прогрессивны и требует специфических мер в выходе из него. Существует многообразие причин нестабильности экономики, и определяют разновидности циклов. Антикризисное управление, безусловно, входит в особую часть управленческой деятельности [4].

Антикризисное управление территорией – это очень сложный процесс применения методов и средств, которые направлены на социально-экономическую стабилизацию ситуацию, преодоление последствий воздействия кризиса и выход из кризисного состояния.

Кризис – это период, который характеризуется предельной вероятностью проявления ситуации, во время которых происходит нарушение устойчивого развития территорией.

Для кризиса с классическим циклом характерны периоды: спад (рецессия); дно (депрессия); подъем (оживление); пик (вершина цикла). Временные периоды существования данных периодов могут быть разными, причем в зависимости от специфики кризисов.

Функция управления в кризисный период охватывает адаптацию объекта к новым условиям деятельности, и включает эффективное и рациональное использование оздоровительных и профилактических мероприятий, создание благоприятных условий для дальнейшего развития территории при наименьших потерях. Самый существенный принцип в антикризисном управлении – это постоянный контроль внешней и внутренней среды объектов исследования. Однако воздействие внешних факторов неодинаково отражается на состоянии объектов, это объясняется особенностями внутренней среды объекта, а так же связями с внешней средой. Цикличное развитие экономики объясняется двойственностью природы кризиса: разрушение устойчивого развития объекта и обновление системы управления. Кризис не только преподносит проблемы, но также дает возможность провести анализ экономики, обнаружить ее недостатки и слабые места, а также исправить их. Кризис предоставляет дорогу для инвестиций, помогает экономике и деятельности территории перейти на новую стадию развития. При этом темпы повышения производства на новой стадии зависят интенсивности и размеров обновления инвестиционного капитала в посткризисный период. Следовательно, кризис дает импульс в развитии экономики, выполняет очистительную и стимулирующую функцию, что в дальнейшем влияет на траекторию развития территорией [3, 5].

Концепция эффективности антикризисного управления в регионе требует: четкую постановку целей и построения схемы антикризисного менеджмента в регионе, осуществление которых нужна для оценки эффективности деятельности органов управления в регионе и уровня их достижения; учет действия дестабилизирующих факторов на социальное и экономического развитие субъектов; анализ эффективности управления и оценку влияния воздействий органов управления на итоги регионального социально-экономического развития.

В положении концепции регионального развития находится приоритетные направления антикризисного управления. Структура концепции территориального антикризисного управления включают: цели и задачи; факторы; принципы; приоритетные направления; механизмы; ресурсы.

Методы и механизмы антикризисного управления регионом напрямую связаны с формами госрегулирования экономики с рычагами воздействия на процессы в экономике и агентами. По способу функционирования инструменты подразделяют на прямые и косвенные. Прямое влияние государства в экономику предполагает: существование государственного сектора экономики; владение капиталом; долевое участие; предоставление кредитов; принятие законодательных актов, которые регулируют отношения между элементами системы рынка; прямое финансирование инновационных проектов в регионах. Данные меры эффективны, но при этом могут создавать преграды рыночным процессам. Методы косвенного воздействия – это налоговая, денежная, бюджетная и кредитная политика, а также использование льгот выражают предпосылки при выборе экономических решений в регионах [6, 7].

Выбор механизма антикризисного территориального управления обусловливается характером кризисных процессов, и потенциалами управления. В регионах это будет создание программы антикризисного управления социальной и экономической деятельностью территории, и преодоление кризисного состояния с помощью привлечения инвестиций.

Таким образом, основной целью антикризисного управления экономикой территории является уменьшение негативного влияния процессов, стабилизация рынков товаров и услуг, повышение эффективности деятельности, обеспечение социальной устойчивости.