Кризис по-итальянски

«У Италии высокоразвитая экономика, — говорит Агнесса Авилова, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН . — Целый ряд итальянских компаний являются европейскими или мировыми лидерами в узко специализированных, в том числе высокотехнологичных, отраслях. Италия — богатая страна: ее население владеет имуществом, в 5 раз превышающим объем национального ВВП, 80% семей располагают собственным жильем, ее золотой запас — один из крупнейших в мире.

Экономика Италии, в отличие от некоторых других, не «спекулятивная», итальянская обрабатывающая промышленность — вторая в Европе, после Германии, седь-

мая в мире. Банковская система страны (в составе которой два крупнейших по европейским стандартам банка — Unicredit и Intesa San Paolo) довольно хорошо пережила глобальный финансовый кризис, и итальянцы вполне обоснованно опротестовали понижение рейтинга своих банков. В Италии сильный кооперативный банковский сектор, продемонстрировавший свою устойчивость в условиях мировых финансовых потрясений».

Берлу, чао!

Но несмотря на все достоинства и преимущества, именно итальянская экономика оказалась в центре европейского долгового кризиса.

Ноябрь можно дважды считать черным месяцем для Италии. Именно столько раз доходность по 10-летним облигациям Апеннинского полуострова превысила так называемую точку невозврата в 7% (считается, что именно на этом уровне выплаты по бондам становятся слишком большими, что мы могли наблюдать на примере Греции и Португалии, которые, превысив эту отметку, обратились за помощью к МВФ). Однако оба раза доходность облигаций плавно снижалась ниже 7% и даже какое-то время оставалась вне критических уровней. По некоторой информации, благодаря массированной скупке Европейским центральным банком во главе с итальянцем Марио Драги.

Тем не менее, по аналогии с Too Big to Fail («слишком велика, чтобы рухнуть»), западные эксперты уже назвали итальянскую ситуацию Too Big to Bail («слишком велика, чтобы выкупить»). «В то время как Италия считается слишком большой, чтобы рухнуть, она может быть слишком большой, чтобы устоять, если не будет серьезных изменений в разрешении кризиса», — отметил экономист Capital Economics Джон Хиггинс .

«Причина — в бездействии правительства Сильвио Берлускони перед нараставшей угрозой дефолта по огромному государственному долгу в 1,9 трлн евро (120% ВВП), — продолжает Агнесса Авилова . — Многократно обещанные структурные реформы, жизненно необходимые для роста экономики, так и не проводились. За последние 15 лет конкурентоспособность экономики упала по отношению к ФРГ на 25%, а среднегодовые темпы роста ВВП составляли

Бизнес Италии

Cильными экспортными отраслями итальянской экономики являются дизайн, мода, точное машиностроение, агропищевая промышленность. Крупная индустрия представлена такими мощными концернами, как Finmeccanica (аэрокосмическая), ENI, ENEL (энергетика), FIAT (автомобильная и смежные отрасли), Pirelli (резинотехническая), Telecom Italia (телесвязь). Но Италия также — классическая страна малого и среднего бизнеса. Сейчас именно средние по величине предприятия (от 100 до 250 занятых) можно назвать «локомотивом» национальной экономики. Им приходится развиваться бы- стрее других, применяясь к конкуренции с китайскими товарами, заполонившими европейский и, в частности, итальянский рынок. Китайское предпринимательство успешно действует и в самой Италии, прекрасно имитируя итальянский стиль. Итальянцам тоже приходится переносить производство за рубеж, в том числе и в Китай, а также вкладывать большие средства в свои торговые марки, поддерживая их по всему миру.

Расцвет малого бизнеса пришелся на 1970–1980-е годы. Это был период технологической перестройки, когда менялась сама структура потребительского спроса, что требовало гибкой перестройки и мелкосерийного производства, и мелкий бизнес держал на плаву всю экономику. Именно в тот период возникла итальянская модель производственного кластера — «промышленные округа». Они давали до 40% промышленного экспорта Италии, сосредоточивая примерно такую же долю промышленной занятости. Кроме того, Италия находится в числе европейских и мировых лидеров по производству многих видов сельскохозяйственной продукции, прежде всего трех главных продуктов так называемой «средиземноморской гаммы» — цитрусовых, олив и вина. Еще одна отрасль специализации — многоотраслевой туризм: летний и зимний, культурный, религиозный, деловой.

EAST NEWS

У итальянской казны нет краткосрочных проблем, но рынки интересует конкурентоспособность экономики.

\ СТРАНОВЕДЕНИЕ \

FOTOLINK/AP

поведение недостойно лидера великой страны, оказавшейся к тому же в столь патовой ситуации; в обиход вошел термин «берлусконизм» — опошление политической и общественной жизни.

Еще в прошлом году в Италии начались демонстрации и сбор подписей под требованием отставки Берлускони; ведущая газета деловых итальянских кругов Il Sole 24 Ore («Солнце 24 часа») заявила, что страна дошла до края и следует либо проводить реформы всерьез, либо уходить. Причем сегодня экс-премьеру отказывают даже в тех заслугах, которые у него имеются, считая, что самый богатый человек Италии (его состояние оценивается в $17 млрд) вообще ничего хорошего для страны не сделал, а лишь еще больше разбогател вместе со своим окружением.

Но свой огромный госдолг Италия накопила не только благодаря «стараниям», вернее бездействию, Берлускони.

Агнесса Авилова : «В 1960-х Италия проводила политику форсированного роста экономики при опоре на бюджет.

всего 0,75%, что было намного ниже темпов роста выплат госдолга. В 2012 году Италии предстоит выплатить 300 млрд евро. Стране становится все труднее размещать свои ценные бумаги, проценты по ним (плата за инвестиционный риск) достигли опасного уровня. Неспособность правительства предпринять решительные действия для выведения страны из долгового кризиса необратимо подорвала доверие международных рынков к правительству Берлускони. Внутри страны, особенно в деловой среде, недовольство лидером достигло высшей точки, разброд начался даже в его собственной правящей коалиции».

«Объективно у итальянской казны нет краткосрочных проблем — денежных запасов хватает как минимум до середины января. Но рынки смотрят дальше: их интересуют долгосрочные перспективы, вопросы конкурентоспособности итальянской экономики, способность Италии найти свое место в быстро меняющемся глобальном мире», — считает Сергей Алексашенко, директор по макроэкономическим исследованиям Высшей школы экономики.

Скандалы и малоудачные шутки бывшего премьера лишь подливали масло в огонь, еще сильнее раздражая сограждан, недовольных безработицей и бюрократией. Большинство из них уже давно считает, что подобное

Ближайшее политическое будущее 75-летнего «кавалера Сильвио» представляется весьма сомнительным. Ему вряд ли удастся избежать возобновления судебных преследований не только по новым, но и по старым делам. Берлускони обвиняли в уклонении от налогов, связях с мафией и подкупе должностных лиц. Экс-премьера регулярно упрекали еще и в том, что он больше занят разборками с судьями, а не управлением страной.

День итальянских облигаций Итальянская банковская ассоциация объявила о поддержке проведения «дня облигаций», в ходе которого граждане страны смогут купить обязательства государства без уплаты комиссии. День «патриотического» выкупа был назначен на 28 ноября.

Инициатива проведения «дня облигаций» принадлежит ТОСКАНСКОМУ БИЗНЕСМЕНУ ДЖУЛИАНО МЕЛАНИ. В начале ноября он разместил объявление в известной итальянской газете Corriere della Sera, оплатив целую рекламную полосу, где призвал итальянцев скупать облигации, чтобы поддержать свою страну в трудное время, и высказал свои предложения по поводу выхода из долгового кризиса. По подсчетам Мелани, чтобы перекрыть проценты по долгу, каждый итальянец должен заплатить по 4,5 тыс. евро. В газетной статье бизнесмен напомнил, что в кризисе виноваты и сами итальянцы, «доверявшие политиканам» и «тратившие слишком много денег».

Она использовала возможность дефицитного бюджетного финансирования, вкладывая большие средства в модернизацию промышленности и социальной сферы (создание современной системы здравоохранения, образования), поскольку в этом отношении серьезно отставала от ведущих европейских стран. Уже с середины 1960-х итальянский бюджет стал хронически дефицитным, но тогда это никого особенно не волновало. В 1970-е годы такая политика продолжалась, несмотря на ускорение темпов инфляции. Тогда и начал быстро расти государственный долг — поскольку дефицит бюджета автоматически покрывался выпуском все новых долговых обязательств Центрального банка. В 1980-х началась серьезная разбалансировка финансовой системы, тем более что одни органы управления (в частности, ставший независимым Центральный банк) пытались, по примеру ведущих стран, перейти к неолиберальному курсу экономической политики, а другие оставались в кейнсианском русле. В результате такой несогласованности и общего усложнения мирохозяйственной конъюнктуры государственный долг Италии стал расти с головокружительной быстротой. К середине 1990-х годов он достиг 125% ВВП. Стране потребовались огромные усилия, чтобы обратить эту тенденцию вспять. К началу глобального финансового кризиса удалось снизить объем госдолга до 103% ВВП. Однако кризис властно внес свои коррективы, и удержать динамику к снижению государственного долга Италии не удалось».

В 1990-е годы, после знаменитой операции «чистые руки», сбросившей коррупционную верхушку, к власти пришли правительства технократов и левоцентристов (одним из них был известный экономист Романо Проди). Им удалось провести структурные реформы, снизить инфляцию и размер госдолга, прежде всего за счет масштабной приватизации и налоговой реформы. В результате Италию приняли в 1999 году в еврозону, что называется, авансом, в расчете на то, что итальянцы и дальше будут снижать госдолг и проводить реформы. Однако левоцентристская коалиция, главную роль в которой играли левые демократы (бывшие коммунисты), слишком затянула вожжи. Бизнес, упрекавший их в чрезмерно жесткой налоговой политике, привел к власти в 2001 году обаятельного миллиардера и политика Берлускони, обещавшего послабления предпринимательству. Впервые лидер партии «Вперед, Италия» (ныне «Народ свободы») возглавил правительство в 1994 году, продержавшись у руля восемь месяцев. Во время своего второго премьерства, которым Берлускони чрезвычайно гордится (в Италии редкому правительству удавалось работать все пять лет), он действительно ввел новую шкалу налогообложения, начал внедрять бюджетный федерализм, предоставляя регионам гораздо больше возможностей. В последний раз Берлускони пришел к власти три года назад и до начала минувшего ноября избегал воту-

VOSTOCK-PHOTO/REUTERS

ма недоверия буквально за счет единиц голосов. Стоит добавить, что на экс-премьера давили и побуждали действовать еще и европейские коллеги, справедливо считая, что он теряет время. На экономику Италии приходится 20% ВВП всей зоны евро, поэтому проблемы Италии грозят коллапсом еврозоне в целом.

В конце концов, кабинет Берлускони в результате долгой переписки с Еврокомиссией, Европейским центральным банком и МВФ, выяснявшими, какие меры и когда планирует предпринять Италия, буквально заставили конкретизировать предполагаемые реформы, а также согласиться на контроль над их выполнением. После одобрения программы парламентом Берлускони ушел со своего поста под приветственные крики сограждан.

Правительство технократов

14 ноября, через день после отставки Берлускони, президент Джорджо Наполитано назначил в качестве премьера экс-главу Антимонопольного комитета ЕС, президента университета Bocconi в Милане, 68-летнего Марио Монти. «В правительстве Монти, — говорит Агнесса Авилова , — нет политиков, оно составлено из технических специалистов (технократов). Сам Монти соединит в своих руках посты премьер-министра и министра экономики». Кабинету Монти предстоит работать до парламентских выборов весной 2013-го, главная его задача — оздоровление и рост экономики, причем результаты нужны как можно скорее. В основу деятель-

Выпуск электробытового обо-рудованияв ОЭЗ «Липецк» включает итальянские и российские предприятия. На фото: Indesit в Липецкой области.

ности нового правительства ложится программа, согласованная Берлускони с Еврокомиссией.

Новый премьер заявил, что стране предстоят трудные времена, всем придется приносить жертвы, но он постарается соблюдать социальную справедливость в распределении этих жертв.

Новоиспеченному руководству необходимо добиться сбалансирования бюджета к 2013 году. Пересмотреть статьи расходов, урезав расходы министерств и ведомств на местном уровне.

Италии предстоит повышение пенсионного возраста до 67 лет к 2020 году (вместо 2026 года, как предлагалось ранее) как для мужчин, так и для женщин.

Премьер-министр Италии Марио Монти: «Стране предстоят трудные времена, всем придется приносить жертвы».

На нет сведут пенсии за выслугу лет.

Одна из жизненно необходимых — реформа рынка труда, а именно — увеличение уровня занятости до 75% трудоспособного населения. Сейчас каждый пятый итальянец от 24 до 35 лет, то есть в наиболее трудоспособном и ценном для экономики страны возрасте, не работает и не учится.

В налоговой сфере предусматривается сокращение налогов на труд и бизнес, а также борьба с уклонением от уплаты налогов. Доля теневой экономики страны — около 20%. В результате общее налоговое бремя при добросовестной уплате налогов, в том числе за счет крупных социальных взносов, достигает 42,6% от ВВП — на шесть пунктов выше, чем в среднем по Евросоюзу. Возможно повышение НДС и введение налогов на крупное имущество, а также повышение так называемых экологических

ИТАР-ТАСС

налогов.

Правительство обещает усилить внимание к инфраструктурному строительству. В целях сокращения госдолга прибегнут к продолжению приватизации государственной собственности, в частности — в сфере недвижимости (казармы, неиспользуемые тюрьмы и другие объекты).

Справится ли новое правительство с этим комплексом проблем и задач? Вопрос, судя по всему, открытый. Ответ на него зависит от мастерства нового лидера и его кабинета, политической воли Марио Монти и степени сплоченности вокруг него бизнеса и политических сил. А здесь не так все просто, как кажется на первый взгляд.

Основные политические партии, а также бизнес и профсоюзы обещали правительству поддержку при обсуждении программы конкретных действий. Но Монти, по мнению Агнессы Авиловой , не избежать политического противодействия и межпартийной борьбы мнений. Страна политически разделена, и новому премьеру будет непросто наладить политическое взаимодействие.

\ СТРАНОВЕДЕНИЕ \

EAST NEWS

Пост принял

Как бы то ни было, но уход «друга Сильвио» не повлияет на стратегическое партнерство России и Италии. Италия — один из главных потребителей российского газа и нефти. Россия с ее растущим внутренним рынком поглощает все больший объем разнообразной продукции итальянской обрабатывающей промышленности — от производственных линий до модной одежды и кондитерских изделий.

«За десятилетие, предшествовавшее кризису, товарооборот между нашими странами увеличился почти в 6 раз и достиг $26,7 млрд, — говорит Агнесса Авилова . — В 2010 году экспорт итальянских товаров в Россию вырос на 22,7%, в то время как экспорт в страны ЕС — всего на 15,2%, а в остальные страны мира — на 16,5%».

Между нашими странами действует соглашение об энергопоставках в Италию сроком до 2035 года. Газпром и госконцерн ENI осуществляют совместные проекты в третьих странах на всех этапах энергетического производственного цикла. В планируемом сооружении газопровода «Южный поток» доля ENI составит 20% (50% принадлежит Газпрому, остальное поровну разделили французская EDF и немецкая Wintershall). Входящая в ENI компания Saipem, обладающая уникальной технологией прокладки труб по морскому дну на глубинах до 2 тыс. м, участвовала в сооружении «Голубого потока», подающего российский газ в Турцию, и «Северного потока». Агнесса Авилова : «Несмотря на трудности российско-европейского энергодиалога, вследствие которых Италия, как и другие страны ЕС, прилагает усилия к диверсификации источников своего энергоснабжения, Россия останется одним из главных ее поставщиков.

Согласно российской статистике, накопленные итальянские инвестиции в России составляют $899 млн, из них $659 млн — прямые инвестиции. Однако, по подсчетам итальянских экспертов Роберто Пело и Витторио Террем-бини, в экономику России вложено порядка $10 млрд, большая часть которых поступила через компании, зарегистрированные в третьих странах».

В России работают крупнейшие итальянские предприятия мирового уровня: Indesit, Candy, DeLonghi (электробытовая техника), Marazzi (строительные материалы), Pirelli (автомобильные шины), Prysmian (кабели), Coe Clerici (добыча угля), Tecnimont (нефтехимия), Camozzi (пневмо-

Италия — страна малого и среднего бизнеса.

автоматика), Pietro Barbaro (нефтеперевозки), Maccaferri (инженерная инфраструктура), La Fortezza (оборудование для торговых сетей и магазинов). Многопрофильный концерн Finmeccanica и автомобильный концерн FIAT — гордость Италии и старейшие партнеры России.

Всего в стране около 30 предприятий со 100%-ным итальянским капиталом и около 200 итало-российских компаний.

Итальянский бизнес успешно действует на уровне регионов. В числе перспективных объектов — Краснодарский край, товарооборот которого с Италией за три года (с 2006 по 2009-й) увеличился втрое и в связи с предстоящей Олимпиадой обещает вырасти еще.

Особый интерес российская сторона проявляет к итальянскому оборудованию для переработки и упаковки сельскохозяйственной продукции, а также к технологическим линиям средней и малой мощности. Региональная администрация готовит инвестиционные площадки специально для итальянских партнеров.

Новые возможности для итальянских инвестиций в России открываются в связи с появлением особых экономических зон (ОЭЗ). В их создании изначально учитывали возможность применения модели промышленного округа — итальянского варианта кластера, состоящего из производителя конечной продукции и цепочки смежных производств. По законодательству их резидентам полагается ряд льгот, в совокупности сокращающих инвестиционные издержки до 30%, а невысокий порог доступа (до $3 млн) создает приемлемые условия для средних и малых предприятий Италии.

Резидентами ОЭЗ «Липецк» в числе прочих стали четыре специализированные итальянские компании по выпуску комплектующих для электробытового оборудования. Технологическая цепочка, связанная с расположенной вблизи компанией Indesit, уже включает несколько итальянских и российских предприятий, постепенно расширяющих поле деятельности.

В ОЭЗ «Алабуга» действует российско-итальянская компания «Соллерс-Елабуга», производящая коммерческие автомобили FIAT Ducato в различных модификациях (школьные автобусы, машины «скорой помощи», маршрутные такси и др.).