Кризис в России: региональный аспект

В условиях неблагоприятной геополитической ситуации и санкций со стороны ЕС российская экономика особенно тяжело переживает экономическую дестабилизацию. Современный кризис в российской истории не первый, но отличается от предыдущих причинами возникновения и динамикой.

Трансформационный кризис 1990-х годов был обусловлен переходом от плановой экономики к рыночной. Этот кризис длился четыре года и был тяжелым как для России, так и для всех стран постсоветского пространства.

Что касается региональной проекции, то спад экономики был менее сильным в Москве и в регионах экспортной направленности (металлургия, отрасли ТЭК). Наибольшее влияние оказал кризис для регионов текстильной и машиностроительной специализации по причине серьезной мировой конкуренции. Тяжело переживали кризис 1990-х годов и регионы угольной промышленности, где проходила реструктуризация отрасли с массовой потерей рабочих мест.

Финансовые кризисы 1998г. и 2008-2009 гг. были частью глобальных экономических кризисов. Главное последствие 1998г. - четырехкратная девальвация рубля и сокращение более чем на 25% реальных доходов населения.

После кризиса 2008-2009гг. национальное хозяйство России оказалось в состоянии балансирования на грани стагнации и рецессии [1]. Влияние оказали причины как внутри страны, так и за ее пределами.

Среди причин внешнего характера выделяют: резкое падение цен на нефть (почти в 3 раза), банкротство американских инвестиционных банков, мировой кризис ликвидности, блокирующий доступ российских компаний к дешевым иностранным кредитам и пр.

Ведущей внутренней причиной финансового кризиса в России принято считать зависимость экономики России от цен на энергоносители (нефть и газ).

Главными экономическими последствиями стало снижение капитализации российских компаний на 75%, сокращение государственных проектов в области инфраструктуры и строительства.

Наиболее серьезно пострадали регионы экспортоориентированного типа из-за резкого снижения на мировых рынках спроса и цен на основные для России виды сырья: нефть, газ, уголь, черные и цветные металлы, продукцию лесного и химического комплексов. Особенно остро прочувствовали экономические изменения нефтегазодобывающие регионы Западной Сибири, Урала, Поволжья, сырьевые регионы Восточной Сибири.

В 66 регионах экспорт снизился более чем на 20%, а в 51 из них — на 40% [2].

Касательно регионов промышленной направленности, если в первом полугодии 2008г. в 72 из 83 субъектов РФ наблюдался рост производства, то через год в 24 регионах промышленное производство сократилось более чем на 20%. Среди таких регионов: Москва и Санкт-Петербург, регионы черной металлургии со спадом до 40% (Вологодская, Челябинская, Свердловская, Липецкая обл.) и регионы машиностроения (Нижегородская, Самарская, Ярославская обл. и др.).

Но оставались и территории, которых кризис вообще не задел. Дальний Восток и Ненецкий автономный округ, наоборот, демонстрировали увеличение производства более чем на 10%.

Первые признаки российского кризиса 2014г. начали проявляться еще в 2013г., когда промышленность перешла в стадию стагнации, сократился поток иностранных инвестиций, а бюджет регионов стал дефицитным. Среди причин, которые привели к современной социально-экономической ситуации, можно выделить следующие: во-первых, снижение цен и спроса на углеводороды и продукцию российских экспортеров цветных металлов, угля, железной руды и др. Во-вторых, введение экономико-финансовых санкций правительствами ряда стран в отношении России. Результат -сокращение объемов внешней торговли РФ и уменьшение притока иностранных инвестиций. В-третьих, ответное российское продуктовое эмбарго, впоследствии чего последовали падение курса национальной валюты и скачок инфляции. Российская экономика вступила в неблагоприятную и длительную полосу развития [3].

Как следствие, под влиянием кризисных процессов социальное развитие некоторых регионов замедлилось, а экономическое положение — ухудшилось. Примечательно и то, что очень заметно влияние международных санкций на региональную экономику. Поскольку у отечественных банков пропала возможность получать кредиты на Западе, инвестиции в финансовую деятельность регионов резко сократились – в 4,3 раза.

В современном кризисе можно выделить три наиболее острые проблемы в региональной проекции:

• -    дестабилизацию бюджетов регионов и рост долга регионов;

• -    спад инвестиционной привлекательности регионов;

• -    снижение реальных доходов населения и заработной платы из-за девальвации рубля и роста инфляции.

Проблемы регионального бюджетирования стали зарождаться еще в 2013г., когда был принят указ о повышении зарплат бюджетникам. На фоне сокращения поступлений налогов на прибыль и уменьшения размеров федеральных трансфертов выполнение поставленных задач стало нереальным. В результате дефицит бюджетов регионов достиг уровня в 642 млрд руб. (рост в 3 раза) и к концу 2013г. суммарный долг регионов и муниципалитетов достиг 2 трлн. руб.

Дисбаланс доходов и расходов в 2014г. привел к дефициту бюджетов (469 млрд. руб.) в 75 регионах. Наибольший дефицит бюджета был сформирован в Амурской области и Удмуртии (21-22%), в Магаданской, Костромской, Новгородской областях, Республике Коми и Еврейской автономной области - 16-17%.

Не менее важной причиной экономического спада регионального характера стало снижение инвестиций, которое началось еще в 2013г. К первому полугодию 2015г. суммарный показатель инвестиционных вложений сократился на 5,4% по сравнению с аналогичным периодом 2014г. Наиболее резкий спад отмечался в регионах Сибири, Урала, Северо-Запада и Дальнего Востока (всего 51 регион).

К 2015 г. реальные денежные доходы населения сократились на 4,1% в 67 регионах России. Отрицательная динамика наблюдалась в регионах обрабатывающей промышленности (Поволжье и Центр), регионы Урала и Сибири.

Вследствие снижения доходов населения произошел спад потребления и производства. Снижение объемов розничной торговли наблюдалось в 77 регионах. В целом по России спад промышленности составил 4,3 % за 2015г., наихудшую динамику показывали 35 регионов, в основном Центр и Дальний Восток.

Однако наблюдался и рост производства в новых регионах добычи углеводородов на востоке и севере России. В основных регионах ТЭК (Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий АО), динамика промышленности близка к нулевой. Хорошие показатели наблюдались в южных регионах с развитой пищевой промышленностью, которая стала более востребована из-за антироссийских санкций.

Таким образом, региональная проекция причин национального экономического кризиса наглядно демонстрирует социальноэкономическую неоднородность регионов. Географическая специализация и направленность субъектов РФ становится основой при формировании антикризисных мер.