Культура как фактор развития человека и общества

В современной культурологии в наиболее общем виде культура предстает как совокупность созданных человеком материальных и духовных ценностей, а также система исторически сложившихся знаний, идей и социальных норм, отражающих активную деятельность людей и направленных на урегулирование общественных отношений. Культура является качественной характеристикой развития человека и общества [3].

Государственная политика в области развития культуры ориентируется на нормы российского законодательства. Согласно статье 44 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры,на доступ к культурным ценностям [1].

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» провозглашает неотъемлемость прав каждого человека на культурную деятельность, на все виды творческой деятельности, на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей. Он также регламентирует обязательный доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности, право на гуманитарное и художественное образование, выбор его форм и способов [2].

Реализуя полномочия, определенные Конституцией РФ, Республика Марий Эл (далее РМЭ) приняла ряд законодательных в сфере культуры, основными среди которых являются:

• -    Закон РМЭ от 31.05.1994 № 85-III «О культуре»;

• -    Закон РМЭ от 26.10.1995 № 290-Ш «О языках в Республике Марий Эл»;

• -    Закон РМЭ от 04.12.2003 № 50-З «О сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Марий Эл»;

• - Постановление Правительства РМЭ от 08.10.2012 № 387 «О государственной программе Республики Марий Эл «Государственная национальная политика Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы».

Важным инструментом государственной культурной политики в Республике Марий Эл является реализация федеральных целевых программ «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)», «Культура России (2012-2018)» и государственных программ «Государственная национальная политика Республики Марий Эл на 2013 - 2020 годы», «Архивное дело в Республике Марий Эл (2013 - 2020 годы)».

Данные нормативно-правовые акты имеют особое значение, так как они определяют направления управления сферой культуры в республике.

Структура управления развитием культуры в республике носит многоступенчатый характер. Руководство этой сферой осуществляет Министерство культуры, печати и по делам национальностей Рес- публики Марий Эл. Сеть учреждений культуры и искусства Республики Марий Эл составляет:

– 295 общественных библиотек (из них

239 находится в сельской местности, 3 библиотеки уровня субъекта Федерации);

– 329     учреждений     культурно досугового типа;

– 42 учебных заведений культуры;

– 32 музея (из них 14 музеев находится в городах, 18 в сельской местности);

– 6 театров и Марийская государственная филармония им. Якова Эшпая;

– 3 парка культуры и отдыха;

– 6 Центров и Домов народного творчества и ремесел;

– 713 клубов и объединений по интересам, в которых занимается 11462 тысяч человек;

– 6 отделений творческих союзов России, в которых объединено 583 деятелей искусств;

– 33 редакции газет (из них 13 республиканских газет и журналов, 20 городских и районных газет) [4].

Кроме того, функционируют республиканские учреждения культуры и искусст- ва: ГБУК РМЭ Марфильмофонд, учебнометодический центр «Камертон», Государственное казенное учреждение культуры Республики Марий Эл «Научнопроизводственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры», государственное автономное учреждение культуры Республики Марий Эл «Марий Эл Радио».

В Республике Марий Эл поставлено на государственную охрану 1059 памятников архитектуры, истории и культуры, в том числе 450 - федерального значения.

Деятельность этих учреждений направлена на увеличение числа посещений учреждений культуры, книжных фондов и читателей, числа спектаклей и их зрителей, количества экскурсий, выставок и их посетителей.

Мониторинг показал, неоднозначную динамику посещений культурных учреждений. Так, удельный вес посетителей музеев за последние семь лет вырос на 41,5%, что объясняется внедрением новых программ и форм их реализации (рисунок 1) [5].

221,7

297,4 313,7

265,3 249,7 255,2 272,9

null

Рис 1. Динамика посещаемости музеев в РМЭ, тыс. чел.

Рис. 2. Динамика посещаемости театров и филармонии в РМЭ, тыс. чел.

В театрах и филармониях посещаемость      Количество участников центров нацио- выросла на 22,6% (рисунок 2) [5].            нальных культур увеличилось почти вдвое

(54,1%) (рисунок 3) [5].

Рис. 3. Динамика посещаемости центров национальной культуры в РМЭ, тыс.чел.

В то же время, численность посетителей за семь лет в библиотеках имеет тенденцию к снижению на 10,4% по причине раз- вития электронных носителей информации (рисунок 4) [5].

Рис. 4. Динамика зарегистрированных пользователей библиотек в РМЭ, тыс.чел.

В ходе проведенного авторами мониторинга деятельности учреждений в сфере культуры в Республике Марий Эл, были выявлены не только положительные результаты работы, но и проблемы:

– недостаточное укрепление материально-технической базы;

– отсутствие в республике собственной базы по реставрации музейных предметов;

– уменьшение сети публичных библио- тек;

– уменьшение количества клубных формирований;

– в республике 25,5 % модельных сельских библиотек из числа тех, которые мо- гут получить этот статус;

– необходимость стимулирования и социальной поддержки специалистов данной области, нехватка кадров и повышение квалификации действующих работников;

– проблема функционирования и поддержки сельских и районных домов культуры.

Все это существенно снижает результативность деятельности культурных учреждений. По мнению авторов, целесообраз- регионального бюджетов, развивать благотворительность;

во-вторых, проводить круглые столы с заинтересованными лицами и представителями учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования и др.;

в-третьих, разнообразить формы работы с клиентами и посетителями в таких учреждениях как музеи, библиотеки, шире использовать интерактивные формы;

в-четвертых, улучшить качество обслуживания клиентов и посетителей, с учетом их запросов;

в-пятых, проводить специализированные занятия для сотрудников учреждений, направленных на повышение их уровня знаний, профессионального мастерства, умение найти индивидуальный подход к но:                                       каждому клиенту.

во-первых, увеличить финансирование учреждений культуры из федерального и