Культура речи и профессиональная подготовка государственных служащих

Одна из важнейших задач государственной службы — обращение государства к обществу, укрепление связей го сударства с его гражданами, охрана права и свободы человека, создание условий для инициативы, роста производительности труда и предпринимательства.

Для реализации этого необходим государственный аппарат и его основная составляющая — служащий. Государственный служащий — это физическое лицо, на возмездной основе занимающее должность в государственном аппарате, действующее от имени государства, в силу чего его действия обеспечиваются государственным принуждением. Характер профессиональной деятельности (в том числе и профессиональной речевой деятельности) государственного служащего определяется особенностями функций государства: экономической (государство как плановик, координатор экономических процессов); социальной (организация социальной жизни); правовой; культурной; воспитательной; образовательной; научной; пропагандистской и т.д.

Филиал Волго-Вятской академии государственной службы в г. Саранске Республики Мордовия имеет значительный опыт профессиональной переподготовки, повышения квалификации государственных служащих. На курсах повышения квалификации (с 2000 г. обучились около 2 000 чел.) и при обучении студентов академии большое значение уделяется профессиональной компетентности госслужащего, неотъемлемой частью которой являются риторическая компетентность, знания, умения и навыки речевых коммуникаций.

КАПИТОНОВА Марина Андреевна, методист филиала Волго-Вятской академии государственной службы Республики Мордовия в г. Саранске.

Учебным планом предусмотрен специальный учебный курс «Риторика и культура речи». Его цель — расширение и углубление знаний об особенностях функциональных разновидностей современного русского литературного языка, влиянии функциональных стилей на ораторскую речь; выработка и развитие у студентов навыков устного публичного выступления; постижение знаний современной теоретической концепции речи; освоение комплекса приемов и методических рекомендаций по самоконтролю, самоанализу и корректировке речевого поведения в разнообразных ситуациях делового общения.

Имеющийся опыт позволяет сделать вывод, что общение играет важную роль в различных видах деятельности чиновников, во многом определяя ее эффективность. Так, подавляющая часть (450 опрошенных государственных и муниципальных служащих, проходивших обучение в стенах филиала) считает умение выступать перед аудиторией одним из ведущих качеств в шкале профессиональных навыков руководителя любого ранга. На вопрос: «Считаете ли Вы, что умение четко и ясно выразить мысли, говорить грамотно — является своеобразной характеристикой профессиональной пригодности для людей, которые посвятили себя государственной и муниципальной службе?» утвердительно ответили 95 % респондентов. Однако только 27 % из них учились основам ораторского искусства, и в весьма упрощенном варианте. Но даже в этом случае это принесло существенную пользу их профессиональной деятельности, поскольку сделало их более коммуникабельными и «интересными» для коллег и руководства. Умение доступно, ярко и образно сформулировать задачу или директиву исключает «силовые» формы воздействия.

Опыт XX в. показал, что приказ не является эффективным методом управления, а умение заинтересовать окружающих «словом» выступает вариантом «пряника», исключающим «кнут». Многие качества лидера развиваются на протяжении всей жизни. К их числу, несомненно, относится и эффективное использование риторических приемов. Для того, чтобы профессиональная речь государственного служащего была серьезным подспорьем практической деятельности необходимо обладать соответствующим словарным запасом, эмоциональной восприимчивостью, образным мышлением, творческим воображением и способностью оформления своих мыслей и чувств, т.е. определенными литературными способностями.

Творческое отношение к профессии — наиболее эффективный путь к высокому уровню профессионализма при исполнении служебных обязанностей. Эмоциональная открытость способствует налаживанию личных и корпоративных контактов. Без широкого кругозора, большого объема информации, необходимого словарного запаса возможен лишь вариант метафор с крайне низким коэффициентом полезного действия. Кроме того, общение государственного служащего предполагает не монолог, а диалог, умение слушать и адекватно реагировать на аргументы, доводы, вопросы собеседника, не всегда позитивно настроенного.

Профессиональная речь характеризуется ее содержанием, структурой и функциями. Содержание профессиональной речи в сфере государственного управления охватывает все сферы деятельности общества и государства (экономическую, социальную, юридическую, культурную, образовательно-воспитательную, научную и т.д.).

Структура профессиональной речи в сфере государственного управления характеризуется речевыми жанрами, формами речи (законы, указы, распоряжения, реализующие организационную, контролирующую, планирующую и т.д. функции); структурно-смысловыми компонентами жанров (команды, определения понятий, заявления о намерениях, выводы, речевые структуры, указывающие на отношение говорящего к слушающим и т.д.); спецификой стиля устной и письменной, деловой и публичной речи государственного служащего (стремление к точности и краткости, отделение индивидуальных позиций от интересов сторон, минимизация эмоциональности, приоритетное внимание к логическим доводам, выбор официального тона обращения, точность информации, надиндивидуальность стиля, логичность, официальность тона).

Функциями профессиональной речи в сфере государственного управления являются: планирующая (составление планов, определение стратегии развития чего-либо). Любое государство должно видеть свою перспективу. То же самое относится и к деятельности любой государственной структуры, без определения среднесрочной и отдаленной перспективы ни одна организация, ни одно учреждение не может эффективно функционировать.

Организационная функция (учреждение, планомерное устройство; подготовка; объединение чего-либо). Управление — это, прежде всего, организация качественной деятельности. Не случайно, практически во всех органах государственной и муниципальной власти есть так называемый «организационный отдел», который независимо от профиля учреждения всегда является «ведущим». Контролирующая (правильность, соответствие нормам) функция необходима для того, чтобы сработал только позитивный вариант. Любое мероприятие учреждения, организации, как элемент стратегической линии развития, может быть проведено, либо не проведено, или проведено, но с таким низким качеством, что было бы лучше за него вовсе не браться. Для этого необходим контроль на всех этапах реализации.

Пропагандистская — это распространение и разъяснение идей, воззрений, знаний. Государственный и муниципальный служащий не только носитель той или иной государственной идеологии, но и ее постоянный пропагандист. Идеально, когда он проводит эту работу осознанно, со знанием дела.

Необходимость реализации этих функций в любой сфере деятельности государственного служащего, а также особых речевых ситуациях (выборы и т.д.) требует личностно ориентированных жанров, в которых политический аспект деятельности становится важнее административного. В специальных риторических исследованиях отмечается необходимость использования в сфере государственного управления деловой административной речи1 Идея речи, ее содержание доходят до сознания через эмоциональную сферу. Задача состоит в том, чтобы воздействовать на чувства слушателей.

Очевидно, что как и всякое социальное действие, воздействующая речь проявляет сложившийся на личностном уровне характер мировосприятия и понимание личностью собственной роли в социуме. При характеристике речи государственного служащего отмечают культуру речи и ис- пользование специальных средств воздействия2 Очевидно, что воздействующая «увещевательная» речь востребована как профессиональная в сфере государственного управления в том случае, если адресат имеет «свободу выбора»: присоединиться или не присоединиться; принять или не принять и т.д. В подобных случаях, несмотря на то, что «государственный деятель в своих выступлениях апеллирует скорее к рациональным и оценочным, нежели к эмоциональным качествам публики, а в основе успеха этого вида речевой деятельности заложено стремление слушателя найти рациональное объяснение текущим процессам и проводимой политике»3, роль политика сводится к социальному «маркированию» и «разъяснению» смысла и места тех или иных предметов, явлений, событий в общеполитической жизни. К жанрам, в которых реализуются, прежде всего, пропагандистская функция речи государственного служащего относятся ораторская речь, интервью, «обращения», «послания», и т.п. В каждом из этих видов высказываний их автор стремится реализовать информативно-воздейству-ющую функцию речи.

Исходя из того, что «языковые выражения не обозначают действительность, а интерпретируют ее, соотнося с естественно-языковым стандартом»⁴, выделяются несколько средств речевого воздействия. Это особенности произношения и интонации; стилистически окрашенная лексика, синтаксические средства (порядок слов; побудительные и вопросительные предложения и т.д.), средства речевой выразительности.

Эти явления языка и речи приобретают статус средств речевого воздействия лишь в ситуации выбора из множества возможных языковых средств описания некоторого положения дел именно тех способов, которые «несут в себе необходимые говорящему оттенки значения, ассоциации, представляют ситуацию в определенном свете, вызывают потребный говорящему отклик в душе слушающего и т.д.»5

Особым средством воздействия является метафора, которая передает представления современной действительности и одновременно воздействует на сознание адресата, знаменует собой начало мыслительного процесса, обращение к личному опыту каждого и всей системы знаний о мире в целом. Выбор метафоры как средства особой организации речи государственного служащего обусловлен ролью метафоры в представлении, содержании речи государственного служащего личностных ценностей и принципов; ее ролью в реализации пропагандисткой функции речи государственного служащего; ролью метафоры в организации некоторых профессионально-значимых жанрах речи государственного служащего.

Метафора в сфере государственного управления по функциям пропаганды преследует задачи привлечения внимания адресата, передачи ему в образной (а значит более действенной) форме собственных представлений о действительности (учитывается моделирующая роль метафоры, которая не только формирует представление об объекте, предмете речи, но и предопределяет способ и стиль мышления в нем; особая роль принадлежит ключевым метафорам, задающим аналогии между разными системами понятий и порождающими более частные метафоры), создания имиджа автора речи (любой государственный или политический деятель для реализации личных или служебных задач стремится к популярности), побуждение адресата к тому или иному действию, оценке общества и государства. Метафора является мощным инструментом воздействия на любую по численности аудиторию, поэтому государственный или муниципальный служащий совмещает в себе черты политика и управленца. Еще Аристотель писал, что «важнее всего быть искусным в метафорах. Только этого нельзя перенять у другого...»6.

XXI в. поднимает выше планку требований к профессиональным качествам. В первую очередь это относится к деятельности государственных служащих, ведь во многом именно их работа определяет конечный результат усилий общества. Умение владеть речью, вести продуктивный диалог — в шкале профессиональных ценностей современного управленца занимает далеко не последнее место. Известный американский менеджер Ли Яккока, руководивший автомобильными гигантами «Форд» и «Крайслер», пришел к выводу: «Я долгие годы руководил одной из крупнейших мировых корпораций. Через мои руки проходили финансовые потоки, сравнимые с бюджетом средних европейских стран. Но я только тогда почувствовал себя хорошим руководителем, когда окончил курсы в институте Карнеги, на которых меня научили слушать людей и выступать перед ними»7

Современный государственный служащий — это, прежде всего, управленец, менеджер. И если он действительно хочет блага себе, коллективу, в котором трудится, обществу, то грамотная, хорошо «поставленная» речь будет ему в этом серьезным подспорьем.